2024年,民宗办以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入践行习近平法治思想,贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和《上海市法治政府建设规划(2021-2025年)》等要求,推进民族宗教领域依法行政,不断提高民族宗教事务服务管理的法治化水平。现将我办关于开展法治建设推进情况报告如下:
(一)强化政治引领。一是积极组织、指导各民族宗教团体召开党的二十届三中全会精神专题学习会并撰写、交流学习心得。二是宣传贯彻全国民族团结进步表彰大会精神。区委常委会专题学习习近平总书记在大会上的重要讲话精神并听取宝山区贯彻落实情况。三是配合市民宗局举办上海市第三十届民族宗教政策法规宣传学习月启动仪式,在法宣月征文和微视频征集中,收集并报送56篇征文和12部微视频,并获得一个一等奖,四个三等奖,区民宗办获得优秀组织奖。在市民宗局知识竞赛中,由区民宗办干部及民族宗教界人士共同参与的团队荣获二等奖。法宣月活动中累计发放宣传资料7250份,举办宣传咨询活动158场。覆盖各族群众10871人,共计培训各级干部、各族群众1909人次。四是指导团体、场所积极参与上海市“海上论道”征文活动,获得1个二等奖、3个三等奖、1个优胜奖,区民宗办获得优秀组织奖。五是在4月、7月和10月举办了民族宗教理论实务培训班和宗教管理制度中国化培训班,有效提升了我区民族宗教界人士的理论水平和履职能力,提升基层民宗干部的工作能力。
(二)注重依法管理。一是做好春节、圣诞节等重要节日宗教活动场所安全开放和天主教佘山朝圣活动安全工作;制定《宝山区宗教活动场所安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026)》,指导各场所做好防汛防台工作,在国庆节、进博会等重要时间节点前开展联合安全检查。二是制定并实施《宝山区宗教活动场所消防安全集中隐患攻坚大整治行动工作方案》,累计发现并整改各类隐患11处;推进10个宗教活动场所开展消防安全管理标准化达标验收工作。三是规范团体、场所基础信息更新上报;指导永福庵、吴淞堂完成法人登记;指导区基督教两会完成换届工作,形成了新一届班子。四是积极组织、动员所有符合条件的场所参与文明和谐寺观教堂评估。今年共计11个场所参与。经区级联合评估,佛教永福庵,基督教吴淞堂拟争创五星级场所。五是支持宗教界开展慈善公益活动。各团体共捐款129.7万元。六是全年共行政许可2件,行政确认4件。
(三)化解安全隐患。一是完善协调联动机制,加强与公安、消防等部门协作配合,提升应对处置复杂情况的能力水平。二是严格落实“三级网络两级责任制”,指导各街镇排查辖区内涉及民族宗教因素矛盾纠纷引发的涉稳问题。三是严格执法,严厉打击非法宗教活动。加强互联网宗教信息发布管理,规范各场所微信公众号信息发布。
二、本单位2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
法律法规宣传教育有待做深做实。法律法规宣传的覆盖面和形式有待拓展和创新,特别是在民族宗教系统之外的社会面知晓度有待加强。
三、本单位主要负责人2024年度履行推进法治政府建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
一是严格执行《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》,切实加强对法治政府建设的的组织领导。将党政负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容,落实法治建设情况报告制度。
二是强化对《宗教事务条例》和《上海市宗教事务条例》及相关配套法规《互联网宗教信息服务管理办法》《宗教活动场所财务管理办法》《宗教团体管理办法》《宗教教职人员管理办法》等重点内容的学习培训。邀请民族宗教、法律等工作方面的专家学者,为我区各街镇统战干部、民族宗教界人士做专题辅导讲座。
三是不断深化民族宗教工作“三级网络两级责任制”管理机制,全面提高干部的法治意识和业务能力。支持宗教团体和宗教活动场所建立健全各项管理制度,提升宗教事务管理法治化、规范化水平。
四是持续开展民族宗教领域社会矛盾纠纷风险隐患排查化解,抓好民族宗教领域意识形态工作,开展文明和谐寺观教堂创建和民族团结进步创建工作。
四、本单位2025年度推进法治政府建设的主要安排
(一)进一步强化思想政治引领。进一步贯彻落实中央、市委关于民族宗教工作的各项要求,引导民族宗教界人士主动服务社会发展大局,为建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴贡献力量。
(二)进一步坚持我国宗教中国化方向。一是指导各宗教团体组织开展“海上论道·滨江论道”讲经讲道交流活动。二是持续做好重要节点重点领域风险防范工作,重点做好春节、古尔邦节、圣诞节期间宗教活动的管理。三是做好区佛教协会、区天主教爱国会的换届工作。四是指导、协助相关场所建设修缮工作稳妥有序开展。
(三)持续推进非法宗教活动专项治理工作。一是进一步落实区民族宗教事务“三级网络两级责任制”。二是进一步强化行政执法工作。强化与公安、国安等方面的合作与自身行政执法能力的培养。