上海市宝山区人民政府办公室关于转发宝山区2006—2007年村级河道综合整治工作意见的通知

各镇人民政府，各街道办事处，区政府各委、办、局:
　　宝山区水务局拟订的《宝山区2006—2007年村级河道综合整治工作意见》已经区政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。
　　特此通知

宝山区2006-2007年村级河道
综合整治工作意见的通知

　　2006年是实现区第四次党代会提出“五年大变样”目标的关键之年。按照区委、区政府的要求，根据河道综合整治的总体部署，现提出开展村级河道综合整治工作意见如下：
　　一、指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照区委提出的“乘势而上，和谐发展”的工作要求，坚持以人为本，坚持可持续发展，努力实现经济发展与社会进步相统一，区域建设与管理相统一，经济发展和人口资源环境相统一，不断提升水环境整体质量，不断改善城乡环境和面貌，加快现代化滨江新城建设步伐，提升宝山城市形象。
　　二、整治范围及重点
　　（一）区域内的所有村级河道。
　　（二）对近年来已整治过的市、区、镇管河道及中小黑臭河道，进一步巩固和提高整治成效。重点是巩固整治效果、提高整治标准。
　　（三）重点整治河段：环区生态步道两侧所涉水系及居住集中地区。
　　三、整治目标
　　针对目前我区河道环境与社会发展不协调的矛盾，以提高城市建设与管理水平，进一步优化城乡环境，提升宝山城市形象为目的，在全区开展村级河道综合整治。通过整治实现以下目标：
　　（一）村级河道总体面貌发生明显变化，区域内水环境质量显著提高，为实现“五年大变样”目标奠定基础。
　　（二）河道两岸无非法码头、摊点、堆场，无垃圾杂物；河底无积淤，水系沟通良好；河堤顺直完好，无农作物，无非法排放口；防汛通道和青坎平整、清洁、畅通，绿化成带；河道两侧建筑、围墙达到清新、整洁、透绿；河道的总体环境实现河深、流畅、水清、岸绿、景美的目标。
　　（三）完善河道环境建设和长效管理机制，形成区和镇、街道、工业园区和社会齐抓共管的工作局面，巩固整治的成果。
　　四、整治内容及标准
　　（一）疏浚淤浅严重和污染的河床，条件较好的河段按规划断面疏拓。
　　（二）拆除阻水构筑物，沟通有条件打通的“断头浜”。改造重点整治河段阻水涵洞；环区生态步道两侧桥梁形式要与周边环境相协调。
　　（三）修补河道两岸堤防、青坎及辅助设施。岸线顺直，坡面平顺，堤顶平整；两岸交通繁忙人流密集处，需增设栏杆、警示标志等防护设施。
　　（四）河道两岸新、改、补种适宜临河生长的绿化。绿化带宽度为：市、区管河道为6米，镇管河道4米，村管河道3米；重点整治河段要结合周边环境布置景点，种植水生植物，形成人水和谐、人与自然和谐的优美生活环境。
　　（五）清除河道内的沉船、阻水网兜等杂物。
　　（六）清理、整治河道两岸企业无证排水、排污口。对居住集中地区难以解决污水直排问题的，采用截污流井和大小三格化粪池等方式处理直排河道的生活污水。
　　（七）清除河道两岸各类废弃物、生活垃圾、粪便，以及河道管理范围内的农作物。市、区管河道及重点整治河段距河岸20米，镇管河道10米，村管河道6米范围内无各类垃圾杂物。
　　（八）拆除河道两岸遗留的违章建筑及危房。
　　（九）取缔、整治河道两岸非法码头、摊点以及建材、旧家具、废品收购等堆场。
　　（十）清洗粉刷河道两岸陈旧的建筑立面，整修、粉刷破旧围墙。
　　（十一）在居住集中地区配置废物箱，设立垃圾定点定时收集点，解决垃圾乱倒、乱堆现象，并设置河道垃圾集中处置点。
　　（十二）树立宣传告示牌，完善警示标记。
　　（十三）巩固和提高整治成果的河段参照上述整治内容和标准。
　　五、整治经费
　　（一）市、区管河道的疏浚、沟通、拆除阻水构筑物；修补堤防、青坎及辅助设施；新、改、补种绿化等项目的费用，由区财政承担。
　　（二）区财政对截污流井和大小三格化粪池，以及镇、村管河道的疏浚、沟通、绿化等项目进行补贴。补贴标准为：
　　1．疏浚、沟通的土方（不包括冬春水利下达的任务）3元/M3。
　　2．绿化10元/M2。
　　3．大三格化粪池6000元/座。
　　4．小三格化粪池3000元/座。
　　5．涵改桥5万元/座。
　　（三）其余所需费用，由各镇、工业园区财政承担。
　　六、职责分工
　　（一）区水务局为本次河道综合整治工作的牵头、协调单位。
　　1、督促、指导各单位按整治目标、任务、要求和时间节点开展工作。
　　2、了解、掌握各单位的工作进度、成果和存在问题的情况，积极开展协调工作。
　　3、负责市、区管河道疏浚、沟通、拆除阻水构筑物；修补河道两岸堤防、青坎及辅助设施；河道两岸新、改、补种绿化。
　　4、负责清理、整治河道两岸企业无证排水口工作。
　　5、完善市、区管两级河道长效管理机制，巩固市、区管河道的整治成果。
　　6、配合各镇、工业园区在辖区内对镇、工业园区、村管河道实施疏浚、沟通、拆除阻水构筑物、涵改桥、绿化、大小三格化粪池等整治措施，并负责核实工作量。
　　7、配合各镇、工业园区在辖区内河道两侧的拆违工作。
　　8、配合各镇、工业园区完善河道长效管理机制。
　　9、配合河道综合整治过程中的执法工作。
　　（二）各镇、工业园区对辖区内河道两岸整治的责任。
　　1、负责清除河道两岸各类废弃物、生活垃圾、粪便，以及河道管理范围内的农作物。
　　2、负责拆除河道两岸遗留的违章建筑及危房。
　　3、负责清洗粉刷河道两岸陈旧的建筑立面，整修、粉刷破旧围墙。
　　4、负责镇、工业园区、村管河道疏浚、沟通、拆除阻水构筑物，改造重点整治河段阻水涵洞；修补河道两岸堤防、青坎及辅助设施；河道两岸新、改、补种绿化；树立宣传告示牌，完善警示标记。
　　5、负责清除河道内的沉船、阻水网兜等杂物。
　　6、负责取缔、整治河道两岸建材、旧家具、废品收购等堆场；配合区建设交通委对非法码头、摊点的取缔、整治工作。
　　7、负责镇、工业园区、村管河道两岸排水口的改造；配合区水务局、区环保局对河道两岸企业无证排水、排污口的清理、整治工作。
　　8、负责在居住集中地区配置废物箱，设立垃圾定点定时收集点，设置河道垃圾集中处置点工作。
　　9、完善镇、工业园区、村管河道长效管理机制，巩固整治成果。
　　10、配合河道综合整治过程中的执法工作。
　　（三）区建设交通委负责河道两岸码头、摊点整治。
　　1、负责取缔、整治河道两岸非法码头、摊点；巩固非法装卸摊点的整治成果；加强码头、船只的管理。
　　2、积极协助配合各单位开展整治工作。
　　（四）区环保局负责河道两岸企业排污口清理整治工作；做好日常排污口水质监测管理工作；做好对超标排放企业的执法工作。
　　（五）区市容局负责河道周边地区市容环境整治。
　　1、负责河道周边环境“脏乱差”的整治及日常环境卫生管理工作。
　　2、健全、完善农村生活垃圾收集处置系统。
　　3、指导、督促各镇、工业园区在居住集中地区配置废物箱，设立垃圾定点定时收集点，设置河道垃圾集中处置点工作。
　　（六）区城管大队
　　1、加强对河道管理范围内倾倒各类废弃物以及生活垃圾、粪便；清洗油类或有毒有害污染物的车辆、容器以及搭建房屋、棚舍等建筑物或构筑物行为的执法工作。
　　2、协助配合各单位开展整治工作。
　　（七）区拆违办负责整治河道两岸违法建筑的认定。
　　七、具体任务
　　在巩固2004、2005年河道整治成效的基础上，2006-2007年安排277条段村级河道（其中需整治202条段，巩固提高75条段）整治任务；并巩固提高10条段市、区管河道和81条段镇管河道的整治成果。
　　八、时间节点
　　河道综合整治工作力争在每年10月底完成，年底前验收。各阶段工作安排如下：
　　（一）准备阶段：（2006年3月28日前）开展调查研究，确定整治目标任务、时间节点和责任，召开动员会，布置任务，落实责任。
　　（二）实施阶段：（3月—9月底）各单位按整治内容及要求，开展整治并逐项落实。期间，区水务局将每月召开一次例会，了解整治进度，协调解决问题，并组织1-2次检查活动，以保证各项工作稳步推进。
　　（三）自查整改阶段：（10月）在完成整治任务的基础上，各单位对照整治目标和任务，组织自查，并对不达标项目进行整改，确保整治工作高标准完成。
　　（四）验收阶段：（11月-12月）由区水务局组织区有关单位对整治任务完成情况进行验收，并落实长效管理责任。
　　九、考核办法
　　（一）目标设置
　　1、设置评选样板河段目标。对在村级河道综合整治中，按目标完成整治任务，河道面貌发生显著变化的河段，开展社会和行业管理部门评选活动，通过综合考评，评选出1-3个河道整治先进单位、10条 “样板河段”。
　　2、设置考核达标河段目标。对在村级河道综合整治中，按目标完成整治任务，综合考评分在90分以上的河段，评定为达标河段，并列入区政府对各镇、工业园区目标考核范围，考核不达标的河段不享受区财政补贴。
　　3、设置巩固提高河段目标。对前几年已整治过的河道，在原有基础上进一步巩固提高，建立长效管理制度，落实管理责任，保持良好河道面貌。
　　（二）整治责任单位
　　根据河道综合整治工作意见，各镇、工业园区是整治行动的责任单位，应按整治意见认真组织实施，保证整治目标顺利完成。
　　（三）考核工作
　　村级河道综合整治工作的考核工作由区水务局、区建设交通委、区市容局、区环保局、区城管大队等部门负责，考核结果列入区政府对各镇、工业园区的目标考核范围。
　　（四）其他
　　村级河道综合整治工作考核、验收，评选的有关达标指标、数据、结果，均由区有关职能部门提供，区水务局按规定组织达标验收，评选名次，推选河道整治先进单位和“样板河段”，并报区政府审批。
　　十、组织领导
　　建立以分管副区长为组长，区水务局、区建设交通委、区环保局、区市容局、区城管大队、区拆违办及相关镇、工业园区主要负责人为成员的“宝山区村级河道综合整治工作协调小组”，负责指导全区的河道综合整治工作。协调小组下设办公室和督查组，办公室主任由区水务局局长兼任。按照“以块为主、条块结合”的原则，分别由各镇、工业园区负责落实本辖区内的整治任务。
　　十一、工作措施和要求
　　（一）加强组织领导，加大宣传力度，加强工作协调
　　2006－2007年村级河道综合整治工作任务重、标准要求高、包含内容多、涉及范围广、整治时间紧，对此，各镇、工业园区和区有关部门要高度重视，切实加强对整治工作的组织领导。要把完成河道综合整治任务与实现“五年大变样”的奋斗目标紧密结合起来，作为一项重要工作抓紧、抓好、抓实。要根据全区统一部署和要求，成立工作小组，明确目标，落实责任。要集中精力，全力以赴，落实人力、物力、财力，确保整治工作顺利完成。要深入开展宣传发动工作，从提高市民、村民的素质教育着手，开展形式多样、喜闻乐见的宣传活动，增强市民的环境意识，形成齐抓共管的局面，加强整治中的工作协调，为实施整治工作创造良好的条件。
　　（二）统筹安排、精心组织，周密部署
　　各镇、工业园区和区有关部门接到任务后，要组织人员认真调查研究，做好摸底工作，并结合各自实际对下达的目标任务认真细化，按照整治标准制定具体实施方案，拟定详细的整治内容及整治计划。要突出整治重点，体现整治特色，优化整治功能，于3月底前报送区水务局。
　　（三）求真务实，注重实效
　　2006－2007年村级河道综合整治工作，已纳入区政府“三重”工作，各镇、工业园区和区有关部门要按照“三个代表”的要求，以高度的责任感和对人民群众负责的态度，真正把好事办好，把实事办实。坚决防止只求进度，不讲质量，严格整治标准，确保整治质量，整治一条巩固一条，切实提高水环境质量。
　　（四）切实做到“两手抓，两手都要硬”
　　在抓好整治的同时，对近三年来的整治成果要抓巩固和提高，实现从突击整治到长效管理的转变。要健全河道环境综合管理的长效机制，在整治的基础上，做好巩固环境整治成果的工作，进一步明确管理责任，加强日常管理和维护，防止影响环境面貌的现象“回潮”。
　　（五）条块结合，协同作战
　　各镇、工业园区和区有关部门在整治中要各司其职，各负其责，上下协调，左右联动，齐心协力完成任务。牵头单位要根据任务和节点目标，抓好事前任务分配、事中检查协调督办、事后总结验收；责任单位要切实负起责任，认真组织实施。
　　（六）加强河道综合整治中的督促检查
　　督查组要对各项整治任务实施全面的跟踪督查，对落实情况进行重点检查考核，促进整治工作的开展，使各项整治任务保质、保量按期完成。
　　（七）加强信息报道和检查通报制度
　　各镇、工业园区和区有关部门要重视信息工作，每两周将整治进展情况报送区水务局；区水务局和督查组每月要对全区的整治情况进行通报，保证在10月底前全面完成任务，在年底检查验收时合格达标。
　　附1、宝山区2006－2007年村级河道综合整治工作考核评分表
　　　2、各镇、工业园区2006－2007年村级河道综合整治工作清单

附１

宝山区2006－2007年村级河道综合整治工作考核评分表

　　　　　　　镇（工业园区）　　　　　　 河

附2

杨行镇2006－2007年村级河道综合整治工作清单

月浦镇2006－2007年村级河道综合整治工作清单

罗泾镇2006－2007年村级河道综合整治工作清单

罗店镇2006－2007年村级河道综合整治工作清单

顾村镇2006－2007年村级河道综合整治工作清单

大场镇2006－2007年村级河道综合整治工作清单

庙行镇2006－2007年村级河道综合整治工作清单

高境镇2006－2007年村级河道综合整治工作清单

淞南镇2006－2007年村级河道综合整治工作清单

城市工业园区2006－2007年村级河道综合整治工作清单

主题词：水利　河道整治　意见　通知