2026年上海市宝山区建设和管理委员会建设领域行政执法检查计划_公开目录

2026年上海市宝山区建设和管理委员会建设领域行政执法检查计划
一、建筑建材业市场管理类年度检查计划							备注
序号	类别	检查事项	检查对象	检查内容	安排时间	检查频次或抽查比例
1	建设市场专项整治	对本市建设工程项目的市场专项整治综合行政检查	项目参建各方	对项目参建各方的市场行为进行检查，包括但不限于：资质资格、建设程序、招标投标、承发包、劳务管理、监理、审图	2026年1月-12月	对高风险项目随机抽取开展市场行为专项检查
6	建材类	对建设工程使用的备案建材监督检查	备案建材的供应单位	监督抽检不合格备案建材是否符合监管要求；重要备案建材是否符合监管要求	2026年3月－12月	结合日常质量监督工作开展
7	建材类	对建设工程建材使用的监督检查	建设总包单位	建设工程是否按规定使用绿色低碳建材；建设工程是否按规定使用备案建材	2026年3月－12月	结合日常质量监督工作开展
8	建材类	对建筑废弃混凝土处理行为的监督检查	建设总包单位	施工单位是否按要求及时报送信息；施工单位是否按要求履约	2026年3月－12月	结合日常质量监督工作开展
二、建设工程安全质量年度检查计划
序号	类别	检查事项	检查对象	检查内容	安排时间	检查频次或抽查比例
1	安全生产类	建筑工程安全生产综合检查	项目参建各方	施工现场安全管理情况，参建各企业安全人员责任落实情况，危大工程管控情况、建筑起重机械管控情况及监督抽检、脚手架及其构件和安全防护用品的安全管控情况及监督抽检、重大事故隐患排查情况	全年计划开展不少于12次专项检查： 1月装修改造工程安全生产综合检查； 2月春节前安全生产综合检查； 3月开展节后复工检查； 4月开展预防高坠专项检查； 5月建筑起重机械专项检查； 6月开展“安全生产月”综合检查； 7月开展防汛防台专项检查； 8月开展夏季用电安全专项检查； 9月开展中秋、国庆节前安全生产综合检查； 10月“护进博”文明施工联合检查； 11月开展建筑工地消防安全专项检查； 12月开展冬季防寒防冻专项检查。	通过“双随机、一公开”对项目进行抽取，确定一段时间内的涉企名单
2	安全生产类	建筑施工企业安全生产条件专项抽查	施工单位	“《上海市建筑施工企业安全生产许可批后监督管理办法》的通知”（沪建规范〔2024〕10号）明确的“建筑施工企业安全生产条件企业管理检查要点”、“建筑施工企业安全生产条件现场监督检查要点”	全年常态化	根据“《上海市建筑施工企业安全生产许可批后监督管理办法》的通知”（沪建规范〔2024〕10号）的要求，不少于管理范围内企业总数的5%
3	工程质量类	住宅工程质量专项检查	项目参建各方	住宅装饰装修质量，外立面施工质量，防水施工质量，分户验收、预看房开展情况，建材使用情况	2026年3月－12月	通过“双随机”对项目进行抽取，开展日常质量监督管理，并于9月开展一次质量专项检查，对符合条件的项目全覆盖
4	质量安全类	建筑工程结构质量综合检查	项目参建各方、预拌混凝土生产企业	现浇混凝土结构、装配式混凝土结构、钢结构施工质量；改建工程结构搅拌站原材及质量管理；	2026年3月－12月关于搅拌站厂，全年两次,2026年3-12月完成	通过“双随机”对项目进行抽取，开展日常质量监督管理，并于9月开展一次质量专项检查，对符合条件的项目全覆盖。关于搅拌站厂，检查频次为半年一次，检查比例为辖区所有混凝土搅拌站厂进行全覆盖检查。
5	质量安全类	桩基工程及基坑工程质量专项检查	项目参建各方	桩基工程质量、基坑工程质量安全	2026年3月－12月	通过“双随机”对项目进行抽取，开展日常质量监督管理，并于6月开展一次专项检查，对符合条件的项目全覆盖
6	行为合规类	检测机构专项检查	检测单位	质量检测行为管理、检测机构质量管控及检测行为	全年一次,2026年3-12月完成	从全区所有检测单位中进行检查
7	行为合规类	建筑工程用工及市场行为专项检查	项目参建各方	承发包和建设程序、工程款支付担保、人工费拨付、农民工工资专用账户开设和使用、实名制信息录入及考勤数据对接	2026年1-12月	对重点项目（受处罚的、欠薪隐患较大的、问题问题较多的）开展宝山区建设工程用工及市场行为专项检查
8	质量安全类	参建各方质量安全管理情况检查	项目参建各方	参建各方质量安全管理现状与法律法规、工程强制性标准的相符性	全年覆盖受监在建工程	根据《关于进一步优化本市建筑工程质量安全监督和综合竣工验收管理工作的通知》（沪建建管〔2020〕72 号）将工程划分风险等级实施差别化管理，同步检查相关项目所涉及的企业
三、地下管线工程年度检查计划
序号	类别	检查事项	检查对象	检查内容	安排时间	检查频次或抽查比例
1	地下空间安全使用	对地下空间安全使用情况的监督检查	对公众开放的作为生产、经营场所的地下空间以及其他作为公共活动场所的地下空间	防汛防台物资、设施设备，安全管理制度、责任人，安全使用管理情况、应急方案等	春节、国庆等节假日、汛期	8次
四、交通运输领域行政检查计划
序号	检查主体	检查对象范围	检查方式	检查项目	检查频次或比例	领域
1	区交通部门	对公共汽电车客运企业未执行客运服务、行车安全等营运管理制度的监督检查	户检	公共汽车和电车客运经营者是否具备线路经营资质并按规定经营线路；公共汽车和电车客运经营者是否制定并执行客运服务、行车安全等营运管理制度；公共汽车和电车客运从业人员是否按规定从事营运服务；线路车辆及设施设备是否按规定投入使用；公共汽车和电车客运经营者是否备案行车作业计划并执行；相关主体是否按照其他法律法规相关要求开展活动。	对公共汽车和电车客运企业的检查频次为每年1次。	公共汽车和电车
2	区交通部门	对巡游出租汽车经营者、车辆及从业人员的监督检查	户检	巡游出租汽车经营者是否具备经营许可资质；巡游出租汽车经营者是否按照规定落实各项管理制度要求；巡游出租汽车经营者是否满足出租汽车小客车车辆规定要求；巡游出租汽车从业人员是否按照出租汽车客运服务规范运营；相关主体是否按照其他法律法规相关要求开展活动。	对巡游出租汽车企业的检查频次为每年1次（个体工商户除外）。	巡游出租汽车
3	区交通部门	对小微型客车租赁经营服务的监督检查	户检	小微型客车租赁经营者是否按规定备案；小微型客车租赁经营者是否落实各项管理制度要求（如：实名制落实情况）；相关主体是否按照其他法律法规相关要求开展活动。	对小微型客车租赁经营服务企业（有许可）的检查比例为一年覆盖20%。	汽车租赁
4	区交通部门	对道路客运、客运站经营活动的监督检查	户检	道路旅客运输站经营者是否按规定具备开业许可条件；道路旅客运输站经营者是否按规定规范经营；道路旅客运输经营者是否按规定具备开业许可条件；道路旅客运输经营者是否按规定符合资质管理要求；道路旅客运输经营者是否按规定符合车辆技术管理要求；道路旅客运输经营者是否按规定符合规范经营；道路旅客运输经营者是否按规定符合卫星定位动态监管要求；道路旅客运输经营者是否使用持合法有效《道路运输证》的车辆参加客运经营；道路旅客运输从业人员是否具有相关从业资质；相关主体是否按照其他法律法规相关要求开展活动。	将道路旅客运输企业分为信任抽查级、重点监管级、定向检查级。对信任抽查级企业的检查频次为每年1次；对重点监管级企业的检查频次为每半年1次；对定向检查级企业采取触发式检查，根据评议指标项目，针对发生情况开展定向上户检查。	道路旅客运输
5	区交通部门	对道路货物运输、货运站经营活动的监督检查	户检	道路货物运输经营者是否按照企业安全生产管理要求开展经营活动；道路货物运输经营者是否是否按照法律法规相关要求开展经营活动；道路货物运输经营者的车辆资质及设备管理是否符合法律法规相关要求；道路货物运输经营者的从业人员资质是否符合法律法规相关要求；道路货物运输经营者对所属卫星定位系统的动态监管工作是否执行到位；道路货物运输经营者的车辆停放场地是否符合法定条件；相关主体是否按照其他法律法规相关要求开展活动。	对50辆以上重型载货企业的检查频次为每年不超过2次；对其他道路货物运输企业检查频次一年不超过1次。	道路普通货物运输
6	区交通部门	对道路危险货物运输的监督检查	户检	道路危险货物运输经营者是否按照企业安全生产管理要求开展经营活动；道路危险货物运输经营者是否按照法律法规相关要求开展经营活动；道路危险货物运输经营者的车辆资质及设备管理是否符合法律法规相关要求；道路危险货物运输经营者的从业人员资质是否符合法律法规相关要求；道路危险货物运输经营者对所属卫星定位系统的动态监管工作是否执行到位；道路危险货物运输经营者的车辆停放场地是否符合法定条件；相关主体是否按照其他法律法规相关要求开展活动。	将道路危险货物运输企业分为重点检查、中频检查、覆盖检查。对重点检查企业的检查频次为每年3次（重点检查企业为安全评估排名最后十名企业、三类高危企业、上一年涉及有责人亡事故企业）；对中频检查企业的检查频次为每年2次（安全评估450分以下（除排名最后十名）企业）；对覆盖检查企业的检查频次为每年1次（安全评估450分及以上企业）。	道路危险货物运输
7	区交通部门	对机动车维修经营活动的监督检查	户检	机动车维修经营者是否按照法规办理备案证明；机动车维修经营者是否在业务接待室醒目位置悬挂相关公示内容等；机动车维修经营者是否建立配件采购台帐；机动车维修经营者是否存在非法改装车辆的情况；机动车维修经营者是否存在使用假冒伪劣配件的情况；机动车维修经营者是否按规定配备必要的人员及设备；相关主体是否按照其他法律法规相关要求开展活动。	将机动车维修企业分为高、中、低风险企业。对高风险企业的检查频次为每年1次；对中风险企业的检查比例为每年覆盖30%；对低风险企业的检查比例为每年覆盖率3%。高风险企业：拥有危险品运输车辆及大型旅客运输车辆二级维护资质的维修企业、M站维修企业。中风险企业：除上述企业外，拥有普通货物运输车辆二级维护资质的维修企业；一类机动车维修企业。低风险企业：除高、中风险企业以外取得备案证明的企业。	机动车维修
8	区交通部门	对机动车驾驶员培训经营活动的监督检查	户检	机动车驾驶员培训机构是否按规定办理备案（是否办理备案变更）；机动车驾驶员培训机构是否有不严格按照规定进行培训或者在培训结业证书发放时弄虚作假；机动车驾驶员培训机构是否在经营场所的醒目位置公示其经营项目、培训能力、培训车型、培训内容、收费项目、收费标准、教练员、教练员排行榜、教学场地、投诉方式、学员满意度评价参与方式等；机动车驾驶员培训机构是否按规定聘用教学人员；机动车驾驶员培训机构是否按规定建立教练员档案、学员档案、教学车辆档案；机动车驾驶员培训机构是否有使用不符合规定的车辆及设施、设备从事教学活动；机动车驾驶员培训机构及负责人是否落实每月对所属驾驶人开展不少于一次的交通安全教育；机动车驾驶员培训机构及负责人是否按规定配备交通安全专职人员并加强车辆营运安全管理和营运场所秩序管理；从业人员是否存在填写《教学日志》、《培训记录》或培训过程中弄虚作假行为；相关主体是否按照其他法律法规相关要求开展活动。	对机动车驾驶员培训企业（含场地）的检查频次为每年1次。	机动车驾驶员培训
9	区交通部门	对停车场（库）经营者及从业人员的监督检查	户检	停车场（库）经营者是否落实登记备案要求；停车场（库）经营者是否按照规定落实各项管理制度要求；停车场（库）经营者是否按照规定服务规范运营；相关主体是否按照其他法律法规相关要求开展活动。	对区管停车场（库）的检查频次为每年10户。	停车场（库）
10	区交通部门	对水路运输市场的监督检查	户检	水路旅客运输经营者或水路危险货物运输经营者或水路普通货物运输经营者是否满足经营许可条件，并落实水路运输经营管理相关规定; 船舶管理经营者是否满足经营许可条件，并落实水路运输辅助业管理相关规定；船舶代理或水路旅客运输代理或水路货物运输代理业务经营者是否落实水路运输辅助业管理相关规定；水路旅客运输经营者或水路旅客运输代理业务经营者是否落实水路旅客运输实名制管理的相关规定；水路旅客运输经营者或水路危险货物运输经营者或水路普通货物运输经营者是否落实对老旧运输船舶管理的相关规定；相关主体是否按照其他法律法规相关要求开展活动。	对水路危险货物运输企业的检查频次为每年2次；对水路旅客运输企业的检查频次为每年2次；对水路普通货物运输企业的检查频次为每年1次；对船舶管理企业的检查频次为每年1次；对船舶代理、水路旅客运输代理、水路货物运输代理企业采取触发式检查。	水路运输
11	区交通部门	对《中华人民共和国港口法》执行情况的监督检查	户检	从事港口经营的港口经营人是否取得港口经营许可证；港口经营许可证是否在有效期内；港口经营许可证许可范围与实际经营项目、作业货类、作业方式等是否相符；从事港口理货业务经营人是否兼营货物装卸经营业务、仓储经营业务；港口经营人是否优先安排抢险物资、救灾物资和国防建设急需物资的作业；港口经营人是否存在违反港口规划建设港口、码头或者其他港口设施的情况；在港口进行采掘、爆破等活动是否经依法批准，是否向港口水域倾倒泥土、砂石；港口危险货物作业场所、实施卫生除害处理的专用场所与人口密集区或者港口客运设施的距离是否符合国务院有关部门的规定；相关主体是否按照其他法律法规相关要求开展活动。	对普通货物港口经营企业（含其作业点）的检查频次为每半年1次；对易扬尘港口经营企业（含其作业点）的检查频次为每月1次。	港口
12	区交通部门	对岸线使用状况的监督检查	户检	岸线使用单位是否持有《上海港口岸线使用证》或相关批准文件；临时岸线使用单位是否办理临时岸线使用手续及其有效期限；岸线(临时岸线)实际权属人是否变更；岸线使用是否超出核定范围；岸线使用功能是否符合核定要求；临时岸线使用结束后是否拆除水域工程设施和有关建筑；相关主体是否存在非法买卖、出租、交换已经核准的岸线的情况；岸线(临时岸线)使用单位名称、法人代表、经营负责人、联系方式、联系地址等发生变化的，是否及时办理变更和报备；相关主体是否按照其他法律法规相关要求开展活动。	对岸线的检查频次为每年1次。	港口
13	区交通部门	对危险货物港口经营人的经营资质的监督检查	户检	《港口危险货物作业附证》是否在有效期内，是否与危险货物作业实际相符合；危险货物港口经营人是否按规定委托具有相应资质条件的评价机构对安全生产条件每3年进行一次安全评价，并提出安全评价报告；安全评价报告及整改落实情况是否向有关部门备案，是否取得备案证明；储存数量构成重大危险源的危险货物港口经营人，是否建立重大危险源安全管理制度和监控方案，与周边场所、设施、区域的安全间距，安全防护设施与安全监控报警、安全警示标志等是否符合要求；危险货物港口经营人是否按规定设置安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员；危险货物装卸管理人员等从业人员是否按规定取得从业资格证书；危险货物港口经营人是否建立安全生产规章制度和操作规程，并及时修订完善；	对危险货物港口经营企业（含其作业点）的检查频次为每月1次。	港口
14	区交通部门	对危险货物港口经营人的经营资质的监督检查	户检	危险货物港口经营人是否采取可靠的安	对危险货物港口经营企业（含其作业点）的检查频次为每月1次。	港口
15	区交通部门	对危险货物港口经营人的经营资质的监督检查	户检	危险货物港口经营人是否按规定组织应急预案演练（一级、二级港口重大危险源企业，每季度至少进行一次；其他类企业每半年至少进行一次）；危险货物港口经营人是否在其作业场所和安全设施、设备上设置明显的安全警示标志；危险货物港口经营人是否在其作业场所设置通信、报警装置，并保证其处于适用状态；危险货物专用库场、储罐是否设专人负责管理，是否建立危险货物出入库登记检查、登记制度；储存的剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险货物，是否单独存放，是否实行双人收发、双人保管制度；危险货物港口经营人是否存储、装卸没有安全技术说明书或安全标签的危险货物；危险货物港口经营人是否在托运的普通货物中夹带危险化学品，或将危险化学品匿报或者谎报为普通货物托运；储罐是否依据相关标准取得合格的安全检测报告；危险货物港口经营人是否具备作业使用的危险货物输送管道分布图、安全技术档案；是否按照规定开展安全生产风险辨识、评估,具备港口安全生产风险辨识管控手册，并绘制“红橙黄蓝”四色港口安全生产风险分布图；是否符合国家有关安全规范，与饮用水取水口保持国家规定的距离；危险货物港口经营人是否与施工单位共同制定应急预案、采取相应的安全防护措施，并指派专门人员到现场进行管道安全保护指导；添加抑制剂或者稳定剂作业前是否将有关情况告知相关危险货物港口经营人和作业船舶；危险货物港口经营人是否将装卸管理人员的有效身份信息、资格信息等报送管理部门；相关主体是否按照其他法律法规相关要求开展活动。	对危险货物港口经营企业（含其作业点）的检查频次为每月1次。	港口
16	区交通部门	对建设单位、主办单位和施工单位所属船舶、内河浮动设施、人员水上通航安全作业条件、采取的通航安全保障措施、应急预案、责任制度落实情况的监督检查	施工现场检查	相关主体是否建立安全生产管理制度，是否落实月度、季度等的安全生产工作例会记录；相关主体是否建立日常安全生产教育培训制度，是否落实月度、季度等的安全生产教育台账及参培人员签字；相关主体是否落实现场安全负责人制度；相关主体涉及涉水作业的各类工程船及工程配套船舶的证书资料是否在项目部留存归档；相关主体是否建立应急预案方案，各类应急预案是否归档；相关主体是否建立防汛防台专项工作台账，是否落实防汛防台应急仓库的管理和相关制度，是否由专人负责定期或不定期检查及签字；相关主体是否根据上级部署或传达的文件精神或通知，建立档案并层层传达落实；相关主体是否按照其他法律法规相关要求开展活动。	对涉水施工的检查频次，按许可工期计算。工期小于六个月的，在开工和竣工阶段各检查1次；工期大于等于六个月的，除在开工和竣工阶段各检查1次外，施工期间每满六个月增加1次检查。检查对象为涉水施工许可证申请主体。	水上水下作业和活动
17	区交通部门	对互联网租赁自行车行业的监督检查	户检	互联网租赁自行车运营企业是否按规定备案、投放运营或者回收车辆，是否按要求向互联网租赁自行车行业信息服务平台传输信息数据；相关主体是否按照其他法律法规相关要求开展活动。	“无事不扰”事项。	互联网租赁自行车
五、燃气管理行政执法检查计划
序号	类别	检查事项	检查对象	检查内容	安排时间	检查频次（对同一企业最高检查次数）
1	管道天然气类	管道燃气经营企业检查	管道燃气经营企业	管道燃气经营企业安全生产、防汛防台、反恐防爆制度建立以及执行情况检查；新取得许可证的首次检查	全年（经营企业全覆盖）	8次
2	非管输类（含车辆加气站）	非管输燃气经营企业、燃气供气站点检查	非管输燃气经营企业及供气站点	非管输燃气经营企业安全生产、防汛防台、反恐防爆制度建立以及执行情况检查；新取得许可证的首次检查	全年（经营企业全覆盖，市级发证的供气站点全覆盖）	8次
六、石油天然气管道行政执法检查计划
序号	类别	检查事项	检查对象	检查内容	安排时间	检查频次
1	石油天然气长输管道类	对管道运营企业	石油天然气长输管道运营企业	企业安全主体责任落实管理情况、管道日常运行维护情况、安全隐患排查整治情况、第三方施工管控情况、应急管理工作情况，建立检查台账，下达整改计划	全年全覆盖执法检查不少于2次/年	2次
		对管道高后果区、风险隐患突出区段		汛期、夏季高温、台风等极端天气，重点检查管道沿线地质灾害、积水等风险，企业是否做好管道监测、应急值守和抢险准备。	每季度至少开展1次专项巡查，汛期、节假日、极端天气等重要时段加密巡查频次，每月不少于2次	4次
		第三方施工高发区域		第三方施工管控情况	全年	根据施工报备情况，实时开展现场执法检查，全程跟踪监管

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