（二ＯＯ九年七月二十三日）
宝府办〔2009〕48号
各镇人民政府、各街道办事处，区政府有关委、办、局：
区质量技术监督局拟订的《上海市宝山区质量兴区三年行动实施方案》已经区政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。
特此通知
宝山区质量兴区三年行动实施方案
为贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，进一步落实国务院《质量振兴纲要》，推进我区质量工作，不断提高产品质量、工程质量和服务质量水平，促进区域经济社会又好又快发展，决定在全区开展质量兴区三年（2009年至2011年）行动，结合我区实际，特定本实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以建设“四个更”滨江新区为目标，以提高质量和产业素质为重点，以强化质量管理、推进科技进步为支撑，坚持政府领导、部门协作、企业主体、社会参与，大力实施以质取胜战略、品牌战略和标准化战略，推动经济结构调整和产业结构优化，提高宝山产品质量、工程质量、服务质量和环境质量，实现经济社会持续协调健康发展。
二、工作目标
通过开展质量兴区三年行动，力争到2011年，全区产品质量、工程质量、服务质量和环境质量总体水平有一个大的提升，达到或接近国内先进地区水平，主要工作任务和目标：
（一）产品质量安全水平明显提高
1、严格食品生产加工企业市场准入制度，有效落实监管措施，建立食品安全突发事件应急预案和快速反应机制。
2、加强农业标准化示范区建设，开展农用生产资料专项打假，积极推进农产品认证。加强动植物疫病防控，严格投入品监管。
3、加强流通和餐饮消费环节食品质量安全管理，完善进货台账和索证索票制度。出口食品按照“公司+基地+标准化”模式管理，产品质量稳定。严格药品经营企业准入管理，药品经营单位诚信经营。
4、产品质量监督抽查平均合格率不断提高，企业质量建档等基础工作不断完善。
5、建立从种养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链条。
（二）名牌战略实施取得突破
6、积极开展地理标志产品、驰名商标和著名商标保护，加大名牌品牌推进力度，获得市级以上名牌产品、地理标志保护产品、出口免检产品、驰名（著名）商标称号企业数量逐步增加。
7、名牌品牌带动作用突出，获得市级以上名牌产品、地理标志保护产品、驰名（著名）商标称号企业的税收、销售额不断增加，占全区规模以上企业总税收、销售收入的比重不断提高。工业产品质量不断提高，销售价格和出口价格不断增长。
（三）标准化战略不断深化
8、推动企业开展标准化良好行为建设，积极采用国际标准和国外先进标准，积极参与国际标准、国家标准、行业标准和地方标准的制修订，辖区内不存在无标生产行为。
9、推动传统和新兴服务业开展标准化工作，贯彻落实相关服务标准，提高服务质量和水平。
（四）企业质量基础不断夯实
10、推动企业建立从产品设计、原料进厂、生产加工、出厂销售到售后服务全过程质量管理制度。
11、推进企业采用先进质量管理方法，积极开展质量管理体系、环境管理体系和健康安全管理体系认证，贯彻实施《卓越绩效评价准则》国家标准，提高企业质量管理水平。
12、特种设备使用登记率、重点监控设备定期检验率、制造安装过程监督检验率、重大隐患整改率、较大以上事故结案率达到100%。特种设备产品质量符合相关安全标准；加强对重点场所和重点设备的动态监管；建立特种设备事故等突发事件应急救援体系。
13、推动企业加强计量检测体系建设，列入法定计量强检目录的在用计量器具的受检率达到100%。
14、政府投入足够的财力，加强质量检验机构和计量检测机构的建设，保证检验检测能力满足当地经济发展需要。
（五）服务质量逐步规范
15、传统和新兴服务业行业服务规范，服务质量基本达到相关标准要求，服务业通过质量管理体系认证（环境管理体系认证）的企业数量不断增加。
16、市级以上青年文明号、优质服务标兵、文明服务窗口数量不断增加；服务质量投诉下降，群众对服务质量满意度不断提高。
（六）工程质量稳步提升
17、推动工程建设真正落实“百年大计、质量第一”方针。
18、当年竣工工程质量全部达到国家标准或规范要求，获得市、区两级工程质量奖的建设工程项目数不断增加；不断减少开裂和渗漏等质量通病，工程质量投诉不断下降，当地人民群众对工程质量的满意度不断提高；杜绝发生严重工程质量事故。
（七）市场经济秩序明显好转
19、开展打假治劣区域整治专项行动，区域性质量问题得到有效整治并取得巩固性成果，开展建材、装饰装修材料专项整治行动，形成打击假冒伪劣行为的监督、投诉和处理机制，净化市场环境。
20、开展“百城万店无假货”、“购物放心一条街”和“商业服务诚信计量示范街”建设。
21、建立以产品和服务质量记录为主要内容的质量信用体系和失信惩戒制度，对企业实施分类监管。
（八）企业技术升级和产业结构调整加快推进
22、加快推进地区产业结构调整和产品结构调整，大力发展高新技术产业。
23、积极调整农业结构，农产品品种改良、质量提高、结构合理，推升农业现代化管理水平，走生态高效型的发展道路。
24、推动企业加快技术进步步伐，积极采用新工艺、新技术、新材料，工业产品新产品产值率不断提高，质量损失率不断下降，工业产品品种数量、技术含量和档次提高，质量可靠性和稳定性提升，质量效益明显。
（九）环境质量明显改善
25、推动企业开展节能减排，淘汰高耗能、高污染的落后产品和工艺设备。
26、积极推动开展节能、节水、环保产品认证，建设资源节约型环境友好型社会。
27、万元GDP能耗下降，节能减排成效突出，大力发展循环经济，按时完成市政府规定的节能减排任务目标，居民生活环境质量持续改善。
三、措施要求
（一）加强领导，增强质量工作意识。区政府成立质量兴区联席会议，第一召集人由区长斯福民担任，召集人由副区长朱永泉担任，成员由区发展改革委、建设交通委、经委、商务委、财政局、科委、农委、环保局、卫生局、质量技监局、工商宝山分局、食品药品监管分局等部门组成。质量兴区联席会议下设办公室，办公室设在区质量技监局，联席会议根据工作需要适时召开工作会议，及时通报全区质量工作总体状况及监督检查的情况，交流经验，研究问题，协调行动，对全区质量工作进行统筹规划，组织协调，宣传教育，评比奖励，并及时协调解决本计划实施过程中的有关重大问题。各街、镇及有关部门应成立相应的工作机构，明确主要领导为质量工作第一责任人，并制订本地区、本部门的实施方案，共同努力实施质量兴区战略。
（二）形成合力，加大质量监管力度。各成员单位要充分履行好工作职责，牢牢把握“质量为经济服务”的宗旨，强化责任、严格管理、依法行政；要加强协作，条块结合，完善联合工作机制，有效整合全区行政执法资源，定期研究和分析市场出现的新动向，采取各个击破与联合整治相结合、专业执法和集中执法相结合、重点地区和重点产品相结合、解决突出问题和化解社会矛盾相结合的方法，进一步规范市场经济秩序；组织和指导企业开展质量兴企活动，建立健全质量信用体系，推行标准化和质量体系认证，促进社会信用体系建设，努力创造放心满意的消费环境、公平竞争的市场环境、安全可靠的经济环境。
各街、镇园区负责本辖区内的质量兴区工作，要把质量兴区工作纳入当地经济和社会发展规划，列入重要议事日程；要将质量工作与落实国家、市对质量工作的整体部署结合起来，组织和开展质量兴街、质量兴镇、质量兴企活动，推进质量振兴事业全面、协调和可持续发展。
（三）以人为本，加紧质量人才培养。要根据质量人才总量和素质尚不能满足区域经济发展需要的现状，积极采取政府推行、行业协助、企业实施的措施，在生产加工和销售企业，尤其是服务业企业中培养一批质量骨干和专业人才,使企业拥有质量人才、掌握质量技能、有效实践质量。鼓励质量专业人才在做好本企业质量工作的同时，积极参与社会质量工作，使之成为质量兴区的生力军。
（四）完善制度，建立质量工作长效机制。要建立质量兴区工作领导责任制，把质量兴区工作责任分解落实到各街、镇和有关部门，确保责任落实到位。要严格质量工作考核，要把质量兴区工作纳入区政府年度工作目标管理考核内容，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励；对因监管不力，致使制假售假问题严重或出现重大质量事故的，要依法追究有关责任人的责任。要进一步完善质量工作政府奖励和扶持机制，鼓励企业提高技术创新能力，争创名牌品牌，不断做强做大，推进宝山区质量兴区工作的发展。
（五）加大宣传，营造质量工作氛围。要加大质量兴区工作的宣传力度，进一步增强法制质量意识，做到社区家喻户晓，企业人人皆知，构筑良好的质量兴区氛围；要充分利用“3.15消费者权益保护日”、“质量月”等各类社会宣传活动，营造全社会关注质量的氛围；要组织大型质量宣传教育活动，运用街道社区、机关学校、中介机构的宣传平台，开展具有针对性的质量知识传播；要充分发挥新闻媒体的导向作用，剖析典型的质量案例，引导市民关注质量。让质量加快区域经济的发展，让质量融入企业的管理，让质量提高市民的生活水平。
宝山区质量兴区工作联席会议名单
第一召集人：斯福民 区长
召 集 人：朱永泉 副区长
成 员：周坤明 区府办副主任
徐林彬 区发展改革委副主任
周剑平 区建设交通委副主任
岑浩明 区经委副调研员
赵瑞平 区商务委副主任
杨物华 区科委副主任
郑静德 区农委副主任
王普祥 区财政局副局长
石 纯 区环保局副局长
朱 琴 区卫生局副局长
陶永庆 区质量技监局局长
王浩凯 区质量技监局副局长
王 政 工商宝山分局副局长
王 成 区食品药品监管分局副局长
质量兴区工作联席会议办公室设在区质量技监局。由区质量技监局局长陶永庆任办公室主任。
质量兴区工作联席会议成员的职务如有变动，由其接任领导自然替补。
主题词：质量 行动 方案 通知