一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，对标上海市加快建设“五个中心、人民城市和社会主义国际化大都市”的总体部署，紧紧围绕宝山“一地三区”战略定位、“四个城区”建设目标、“一核两翼”发展格局，统筹推进产业升级与科创要素集聚，协同实施空间优化与城市品质提升，着力实现治理创新与民生服务改善，全面开创“实力、美丽、幸福、善治、高效”的“五个淞南”建设的新局面。
二、“十四五”发展回顾
“十四五”期间，淞南镇在区委、区政府坚强领导下，积极应对各类风险和挑战，扎实推进各项重点工作，圆满完成“十四五”规划确定的目标任务，经济发展、城市功能、民生福祉实现跨越式进步。五年攻坚筑牢经济发展根基。区级地方财政收入从4.04亿元上升至10.42亿元，经济体量在五年内增长2.58倍，年均增幅达20.87%。累计注册企业36456家，拥有专精特新“小巨人”企业4家、科技型中小企业268家、高新技术企业325家、专精特新企业93家。易碳数科的钢铁全生命周期评估工具成为全球唯一获得欧盟认可的钢铁产品环境产品声明计算工具。“M3科创走廊”建设成效初显，北上海人力资源产业园、和欣假日广场、微盟总部大厦等载体落地启用，阳明天际、国发生命科技园等产业项目加速建设，微盟总部大厦入选第四届亚太经济合作组织年度低碳报告的唯一中国建筑体。五年蝶变绘就美丽宜居画卷。持续优化城市功能布局，完成小五角场地块、沪北物流地块、微盟地块、侨福A地块、侨福B地块等重点区域，共涉及10个街坊、16个地块的规划调整。完成淞南公园“拆墙透绿”工程，实现24小时开放。轨交18号线长江南路站、通南路站、长江西路站建成通车；轨交19号线一二八纪念路站、呼玛东路站完成腾地清退工作，未来三条轨交线路贯穿淞南全域，构建起内畅外联的大交通发展新格局。五年耕耘厚植民生幸福底色。新增就业岗位8226个，就业困难人员及家庭安置率达100%。持续升级“淞颐家”为老服务品牌，累计服务4.67万人次。新增14家“家门口”养老服务站、3家社区长者食堂。镇图书馆入选“全市100个儿童友好城市阅读新空间”。镇社区卫生服务中心荣登“上海市健康科普影响力50强”、荣获上海市首批老年友好医院和儿童友好医院。五年探索构建基层善治格局。通过“全国文明镇”“国家卫生镇”复评，获评“上海市平安社区”。《“哥俩好”双向奔赴，新群体融入治理》案例荣获人民网“2025社会治理创新案例”。“让居民打钩”社区治理实践活动入选“人民的城市—上海打造人民城市最佳实践地”主题展。“淞管家”物业服务联合体工作案例获评上海市社会工作专业服务品牌十佳案例。《“民生”事“民声”议，为“家门口”信访服务体系注入“源头活水”》案例获评2024年上海信访“家门口”服务体系十大优秀案例。
三、“十五五”规划布局
“十五五”时期，淞南镇紧扣“五个淞南”建设目标——“实力淞南、美丽淞南、幸福淞南、善治淞南、高效淞南”，聚焦新一代信息技术、人力资源、新材料及智能制造、生物医药及合成生物学转化、绿色低碳等五条产业赛道，紧抓“大吴淞、大交通、高校”三大发展机遇，实现吴淞创新城、淞南建成区（老城）融合式发展，推进长江西路主轴建设，打造“M3科创、M19商服”双廊，串联蕰藻浜东西文化艺术景观带，活化南泗塘湾滨水空间，推动“一地两城、一轴蓄势、双廊驱动、一带串联、一湾点睛”的空间发展格局基本成型，加快构建“产业、人才、都市、生态”融合共生的现代化转型样本，推动经济社会高质量发展，奋力打造“北上海最具投资吸引力的商务重镇”和“北上海经济快速增长的经济强镇”。
四、“十五五”发展目标
一是创新驱动添优势产业。逐步形成“科创在淞南+联动大吴淞”的经济建设新格局，着力建成北上海产业创新的核心节点、产才融合的示范高地。
二是扩容提质展城市新颜。全情打造“空间优化、功能完善、生态优美”的城市蝶变新形态，着力塑造北上海城市更新的最佳实践地、产城融合的活力样板。
三是优质共享增民生福祉。坚定迈出“服务普惠、资源融合、保障坚实”的社会事业新步伐，着力建设北上海民生福祉持续增进的幸福家园、让群众省心安心舒心的温馨港湾。
四是党建引领聚治理合力。积极构建“党建引领、网格联动、平安护航、文明润心”的基层治理共同体，着力成为全域感知全程协同全时响应的智慧治理典范区域、彰显现代化治理能力的新标杆。
五是提效赋能促全面发展。全力呈现“工作有方、制度有效、监督有力、队伍有为”的干事创业新气象，着力打造北上海政务服务高效便捷的示范窗口、各项事业蓬勃向上的梦想实现地。
五、保障措施
通过健全规划实施机制、强化落地执行、构建社会参与体系，确保规划目标如期实现。