我委会同区国资委、区规划资源局、区文旅局进行专题研究和落实，现答复如下：
一、多部门联动，服务并助推示范村建设
区农业农村委积极实施目标管理，联合市、区、镇多部门多次开展乡村振兴示范村建设工作例会、联络员会议、示范村建设现场会等一起研究示范村建设工作，落实信息沟通机制，及时协调解决项目推进中的问题，已经形成长效指导、监督工作机制。做到基层有需求，我们有服务，为乡村振兴打开“绿色通道”，优化本区乡村振兴示范村创建审批流程和建设工作。二季度以来，区委区政府主要领导、分管领导，多次赴罗泾镇、罗店镇、月浦镇四个乡村振兴示范村实地查看调研，对示范村建设中碰到的问题，与区规划资源局、区建设管理委员会、区水务局等部门专门开会沟通协调，解决建设过程中的问题，督促各镇全面加快工程建设，对标示范村建设要求，加快补齐短板漏项，提高示范村集成显示度。
对于薄弱的示范村，由区发展改革委、区规划资源局、区建设管理委、区财政局、区文旅局等委办局党组织结对，推动人才、土地、资本等要素优化配置，助推乡村振兴示范村建设。根据市委、区委对乡村振兴战略的工作部署，区国资委结合各企业业务范围和工作特点，积极主动开展工作。市属国企在城市资源趋于饱和的背景下，在乡村占位；各镇围绕自身的区域性禀赋，加强产业定位研究和基础梳理，从成本控制和价值创造两大逻辑维度换位思考招商工作，助力示范村建设。对于经济相对薄弱村，由区国资委、商务委、经委等委办局或经济效益好的国企、民企党组织结对帮扶，帮助壮大农村集体经济。区属企业长江口投控集团、区供销总社、宝房集团、吴淞口公司、宝建集团结对帮扶各镇示范村建设。区规划资源局努力盘活的减量化新增用地指标，区文旅局帮助塘湾等村建成一批“众文空间”。
二、进一步探索农村产业发展的多元化路径
区农业农村委结合镇村有关规划的编制，根据乡村的产业基础、资源禀赋、区位条件等因素，因势利导，发展适合地区实际的宜农产业。一是对乡村产业发展加强统筹指导，避免同质化建设，既错位发展，又相互促进，确保可持续发展。示范村产业布局“一村一特”：如，天平村打造新型乡村商业体、乡村 旅游集散地、特色养老养生地，获评2019年度全国“一村一品”示范村，及全市唯一一个“全国乡村特色产业亿元村”；海星村获评2020年度全国“一村一品”示范村；塘湾村聚焦大健康产业，打造中国首个母婴康养村；聚源桥村定位智慧农业和花卉经济，打造青年双创乡野硅谷；顾村沈杨村依托区位优势，瞄准亿元村目标，建成2.1万平方温室大棚，配套商贸，对外招商。
二是通过镇域统筹、南北统筹，实现抱团发展。全域规划打造“一脉五花”美丽乡村会客厅（以贯穿乡村的道路为主脉，联动41个村，整体布局营建五个乡村振兴示范片区）。比如，罗泾镇五村联动示范片以母婴康养产业为核心，带动周边4个示范村一二三产融合；月浦镇与景域驴妈妈集团达成合作协议，打造“三村联动”的乡村旅游示范片区。通过组团连片建设，把“盆景”连成“风景”，推出“农趣、观光、田园、花卉”4条夏季精品休闲路线，打造“花果宝山”农旅品牌。统筹美丽乡村资源，培育形成多条特色乡村旅游线路，两条线路连续入选上海市休闲农业和乡村旅游精品线路。塘湾村、海星村入选全国第二批乡村旅游重点村。连年举办“宝山湖品鲜节”“月浦花艺节”“美丽乡村徒步赛”等节庆活动，2020年游客同比增长86%。“三新”经济蓬勃发展。大力发展与农业、农村相关的二三产。罗泾镇引进馨月汇母婴专护服务，建成母婴健康管理中心。
三是区农业农村委成立了农业产业发展联合会，申报区域公用品牌，促进绿色田园从“有身份”向“有身价”转变，如区农业农村委5月15日上午在杨行镇三家村采摘园主办了“花果宝山”番茄品鉴会。一方面，抓龙头企业带动。永大食用菌采取“企业+合作社+农户”的经营模式，带动周边合作社及农户增收。5月24日上午，和龙头企业沟通产业发展，努力探索农村产业的多元化发展。另一方面，“直播农业”异军突起，抓住“互联网+农业”风口，积极推广“全民直播”“订单农业”产销模式，发展电商农业，提质增效示范村产业。海星村、花红村、天平村、聚源桥村率先探索“全民+直播”“订单+农业”的新型农产品销售模式，40家合作社抱团成立“云播农”联盟，永大、景瑞与盒马、叮咚深度合作，安然园艺“直播”销售年超4000万。大力发展在线新经济，带动了周边村域的发展，打造社区通“农家集市”，花、果、蟹、稻等本土特色农产品上线销售，促进农户增收，增强农户获得感。
三、进一步打通盘活示范村土地资源的政策瓶颈
根据国家、市委、区委关于推进乡村振兴做好规划土地管理工作的要求，以生态优先、底线约束、品质提升、城乡融合、高质量发展为总体导向，充分运用现有土地与建筑存量，推动改造转型，赋予全新功能。区农业农村委一方面积极推动相邻村的公益设施共享，一方面提高建设标准、丰富设施功能，同时也避免重复建设；另一方面正在积极推进农村地区低效堆场、仓储等用地的清理整顿工作，通过低效建设用地的“减”来实现乡村振兴用地空间的“增”，并采取点状供地方式支持乡村产业发展。聚源桥、月狮等村内的2000亩农业用地及6万平方米商业办公混合用地集中推介。海星村利用闲置土地约3500平方米打造“蟹逅馆”项目。花红村利用闲置土地约1500平方米，将毛家宅原有废弃仓库改造修缮为耕织体验馆。天平村翻建原有老厂房，打造天平综合商业中心。
2020、2021年，市级下达我区新增建设用地指标均在40公顷左右（通过减量化工作获得），但我区始终对乡村地区的发展给予重点保障，确保每年5%以上的新增指标量提供给乡村振兴项目。2020年，我区一共对15个乡村振兴项目（包括产业项目和市政共建配套项目）供应了土地，总面积达到11.3公顷。同时，区规划资源局已向各相关单位征求《关于宝山区集体经营性建设用地入市的实施办法》的意见，研究盘活土地资源的新举措，助力示范村发展。目前，区农业农村委还在研究发展立体栽培和种植非食用农产品，提升减量化复耕土地利用效率。
四、进一步加大示范村的人才扶持政策力度
紧紧围绕上海建设人民城市要求和城乡基层群众美好生活向往，紧扣宝山打造科创中心主阵地战略定位，一是选能人、配班子，树立鲜明用人导向，突出政治标准、实绩导向，确保好中选优、优中选强。进一步拓宽人选来源渠道，注重从优秀社区工作者、国有企业转型分流职工、优秀高校毕业生、机关企事业单位和社会组织优秀人员等中推荐居民区“两委”班子成员；从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、“三支一扶”大学生、农民专业合作经济组织负责人、本村在外的机关事业单位提前离岗人员或退休公职人员等中推荐村“两委”班子成员。重视选拔优秀退役军人进入居村“两委”班子，发挥骨干带头作用。
二是区农业农村委结合实施乡村振兴重点任务，聚焦三大领域（产业发展、生产技能、乡村治理）、动员三大主体（骨干企业、职业农民、村委干部），通过培训、比武、建工，打造宝山“乡村兴农堂”培训品牌，进一步提高“三农”助力“科创宝山”建设组织和人才保障。比如在杨行镇三家村合作社开展“加强菜农技术培训”，提升菜棚管理监督，确保蔬菜质量安全为主题的田间学校培训，邀请了市、区两级蔬菜专家为当地蔬菜种植户提供培训。区农业农村委持续以“线上+线下”相 结合的方式，开展了多次干部大培训，提高“三农”工作队伍整体素质，提升服务农业农村农民的水平和本领。线上培训已经开展了网上冬训“十百千”行动与乡村治理员“云培训”两个系列培训。区农业农村委根据各基层单位工作职责，将10个学习板块进行了细化分解，明确了学习任务和责任，做到学习培训精准化，使参训人员更加全面了解农业农村工作发展规划、法律依据、政策导向、技术路线和服务方向。乡村治理员“云培训”则聚焦需求导向、突出效果导向，举办了《民法典》“以案说法”法宣线上培训，103个行政村乡村治理员参加。同时，重点布置了“三yuan”工程（成立宝山区乡村治理学院、实施“一分菜园”项目、强化乡村治理员队伍），强化乡村治理员队伍建设，启动“比学赶超”乡村治理金点子擂台赛等工作，充分调动治理员们服务乡村的积极性与主动性，也为乡村治理员增强法律意识搭建了平台，强化依法办事、依法治村，为乡村治理工作进一步开展提供法治保障。
五、下一步工作
我委将以民主监督为契机，充分履行职责，增强乡村示范村经济、生态、美学价值，切实增强农户的获得感。下一步，我们将把制约乡村振兴可持续发展的人、地、钱等要素资源作为突破重点。通过优才爱才的各项人才政策（特别是对乡村经营人才、科技人才、治理人才），把“招才引智”的机制建起来。通过用好乡村振兴用地政策（如设施农用地、减量化土地、宅基地等用地政策），把“地尽其用”的机制建起来。通过稳定的财政投入、金融支农、引导社会资本下乡等，把“开源引流”的机制建起来，充分调动基层积极性、主动性、创造性，全区上下共同参与乡村振兴、推进城乡融合发展。