农工党宝山区委：
你们提出的关于《关于加快建设宝山区涉农地区社区医院的建议》的提案已收悉，我委高度重视，经研究，现将办理情况答复如下：
农工党宝山区委结合我区涉农地区医疗资源分布背景，在充分调研社区卫生整体布局及服务能力的基础上，指出我区目前医疗资源分布不够均衡、全科医师队伍建设不充分、医疗服务能力水平欠缺等问题，要进一步加大财政扶持力度、保障基层人员编制、加强人才队伍建设、提升社区医疗服务能力。农工党宝山区委的建议对涉农地区社区医院建设提供了有益的设想和建议。
宝山区卫健委历来重视涉农地区社区医院建设工作，深入贯彻落实乡村振兴各项工作要求，加强基层医疗卫生服务能力，提高农村居民的健康水平和满意度。
一、完善涉农镇社区卫生服务网络和基础设施。罗店镇社区卫生服务中心设有罗南本部和美兰湖分中心，下辖10个服务站（7个村级服务站），延罗南老镇-美兰湖新镇-罗店老镇-北部（近宝山工业园区）的人口聚集轴设置，东部以村级服务站进行服务覆盖。罗店镇第三社区卫生服务中心，下辖6个服务站（含5个村级服务站），覆盖沪太公路以西区域（含罗店大居、联合村、远景村、张士村、南周村和北金村），形成覆盖全镇的社区卫生服务网络。
罗泾镇社区卫生服务中心，下辖12个村卫生室服务站（室），将镇域划分为8个责任区，组建8支家庭医生服务团队，保障居民的医疗卫生需求。为构建涉农地区优质高效的医疗卫生服务，按照《上海市推进社区医院建设工作方案》（沪卫基层【2023】13号）文件精神，对照《上海市社区医院建设达标考评工作指引》标准，罗泾镇社区卫生服务中心已完成内科、外科、妇产科和儿科等诊疗科目注册，丰富诊疗病种，增加治疗床位，提升医疗服务功能，基本达到社区医院标准。
二、统筹人力资源，加强人才队伍建设。为进一步加强全科医师能力培养，提高全科内涵质量，制定《宝山区全科医师培训三年行动计划（2023—2025年度）》。从强化技能培训和岗位练兵入手，充分应用区域性医疗中心医教研优势，创新培训方法内容，对我区社区卫生服务中心全科医师全覆盖培训，全面提升社区卫生以全科为基础、常见病与多发病规范诊疗为特点的基本医疗服务能力。
持续提升社区卫生岗位吸引力，缓解现有社区医务人员紧张局面。一是提高编制使用率。加强编制使用指导，推进符合条件的非编医生、护士纳入编制管理。二是拓宽医学生来源。加大与上海健康医学院合作力度，增加定向委培生数量，自2017年以来我区定向培养至今共60人。三是修订《宝山区卫生健康委员会人才激励政策》，加大公卫、口腔、康复等紧缺人才引进力度。
三、优化服务体系，提升社区医疗服务能力。一是提升分级诊疗能力。依托区医疗联合体优质专科资源，启动《宝山区医疗联合体常态化“4+2+X”专科下沉工作方案》，同时罗店医院与上海市第十人民医院达成全面战略合作，让更多三级医院专家资源下沉到农村地区，通过双向转诊通道，方便罗店、罗泾等地区居民到市级医院就诊。二是提升医教研学能力。引入大学资源，罗店、罗泾社卫分别成功创建上海健康医学院附属社区卫生服务中心及上海交通大学医学院九院临床医学院社区卫生服务中心，全面提升基层科研带教和临床思辨能力。三是提升中医药服务能力。罗店社卫“中医疮疡专病特色门诊建设”和罗泾社卫“社区‘中医妇科’特色专科的建设”完成宝山区基层卫生品牌A类培育项目验收，并以“产学研”模式长期持续投入，打造特色专科。四是提升康复服务能力。罗店、罗泾社卫均成功创建市级示范性社区康复中心，运用现代康复技术，融合先进理念，充分利用以康复机器人为代表的智能化先进康复设备，为居民提供各类社区常见病、多发病的康复服务。五是提升互联网+医疗能力。我区18家社卫已全覆盖开展互联网诊疗服务，为居民提供随访和复诊服务，有序衔接转诊、护理、家庭病床、健康管理等服务。六是提升影像诊断水平。罗店社卫已开设CT室，借助医联体平台通过PACS会诊系统由区域性医疗中心出具报告，居民在社区就能获得“同质化、高质量”的医学影像服务。
下一步，宝山区卫健委将持续提升基本医疗能力、拓展公共卫生服务、做实签约居民优先预约上级医院门诊号源及优化医疗资源配置等，加快涉农地区社区医院建设。
涉农地区社区医院建设还需要得到政策和资金的支持。区财政根据相关职能部门和医疗机构的工作内容及需求，对社区卫生服务中心的正常运行、政府实事项目、示范性社区康复中心建设、信息化建设、各中心维修改建项目等一系列医疗卫生工作项目予以资金保障，积极支持提升我区社区卫生服务能力。下一步将深入调研，根据《宝山区社区卫生服务强基增能三年行动计划》要求，结合各社区卫生服务中心的功能定位和医疗资源分配情况，对涉农地区社区卫生服务中心医务人员、场地空间和硬件设备进行梳理，统筹新建项目和在建项目在设计和施工方面的具体需求，进一步为涉农地区社区居民提供更加便捷、高效的医疗服务。
区发改委结合人口导入、地块开发需求等实际情况，根据行业主管部门和属地政府研判建设必要性和紧迫性，经区委、区政府决策确有必要实施的项目，将从以下几方面积极支持建设：一是加强项目安排和财政资金支持力度，增加涉农地区医疗建设投入，完善基层卫生服务网络布局和建设；二是结合“便利城区”、“十五分钟社区生活圈”等专项工作，责任主体部门落实好各项举措任务，街镇、社区发挥好属地统筹协调优势，进一步提升涉农地区基层医疗服务能级，丰富优质医疗服务供给。
感谢您对宝山卫生事业的关心与支持!