办理结果：解决采纳
李锐委员、伍如俊委员、石博委员等：
您提出的“关于强化宝山区银发经济法治保障的建议”的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：
一、对本提案的办理概述
银发经济是向老年人提供产品和服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和，涉及面广、产业链长、业态多元，潜力巨大。法治是最好的营商环境，强化银发经济法治保障，对于维护老年人合法权益、规范市场秩序、推动银发经济健康可持续发展具有重要意义。您的提案聚焦我区银发经济发展中面临的法治保障短板，提出了构建“区-街镇-社区”三级联动法治服务网络、编制专业化法律服务工具包赋能企业合规、推动“智慧法治”与“智慧养老”深度融合等三个方面建议，问题剖析精准，建议针对性强、操作性好，既回应了当前区域养老服务发展的迫切需求，也为构建安全、规范的银发经济市场环境提供了系统性思路。对此，区民政局高度重视，会同区司法局、区市场监管局、区公安分局、区发展改革委等单位认真研究、协同办理。各单位立足职能，围绕提案建议，分别形成了会办意见。现综合各方意见，将提案建议的采纳情况及答复内容报告如下。
二、对提案建议的答复
针对“构建‘区-街镇-社区’三级联动法治服务网络”建议，我区已初步形成三级联动法治服务网络，并持续深化。区级层面，区公共法律服务中心已整合律师咨询、法律援助、人民调解等核心职能，并联合区民政局成立上海市宝山区养老服务纠纷人民调解委员会，统筹全区银发经济法治服务资源。区发展改革委将在部分公建项目前期工作中充分考虑为老服务功能，优化项目空间布局，实现功能有机复合、空间利用率有效提升，不断提高政府投资效益。此项工作将与三级联动法治服务网络建设协同推进，确保法治保障与硬件设施同步完善，共同夯实银发经济发展的基础支撑。街镇层面，依托各街镇司法所及公共法律服务工作站，叠加“银发法律服务”功能，主动为辖区内养老机构提供合规指导、合同审核、纠纷预防等法律服务，形成区级统筹、街镇落地的服务模式。区发展改革委积极配合做好法治网络构建，协调各街镇、社区做好银发法律知识普及。社区层面，全区村居公共法律服务室实现社区法律顾问全覆盖，结合“长者法律课堂”等形式，持续开展防诈骗、消费维权等主题讲座和咨询活动，将法治服务延伸至老年人身边。下一步，我区将进一步健全三级联动机制，强化层级衔接、信息共享和业务协同，推动形成覆盖更广、响应更快、服务更实的法治护老网络。
针对“编制专业化法律服务工具包赋能企业合规”建议，我区已开展相关探索，并将持续推进。区司法局联合区民政局在全区养老机构全面推行“法治副院长”驻点机制，组建专业律师团队并制定职责清单，为养老机构提供常态化法律服务，内容涵盖合规运营指导、合同审核、纠纷预防等，从源头上助力企业规避法律风险。区市场监管局聚焦老年食品消费安全，开展网络食品销售虚假宣传专项整改，明确保健品广告合规红线，为涉老企业提供广告合规指引。区民政局通过“法治护老”系列活动，联动司法、金融等单位，推动形成企业合规经营的法治共识。下一步，我区将系统梳理养老服务合同规范、保健品广告合规红线、老年人健康数据保护要求等重点内容，编制形成《宝山区银发经济企业法律风险防范指引》等专业化法律服务工具包，并动态更新，赋能企业合规经营、健康发展。
针对“推动‘智慧法治’与‘智慧养老’深度融合”建议，我区已开展初步探索，并将持续深化。在法治服务数字化方面，区公安分局依托区反诈协调机制，运用“803反诈”新媒体作品，通过官方公众号、社群等线上渠道开展反诈宣传；建立“警民反诈联络群”，邀请子女加入，形成家庭联防机制。区司法局结合典型案例制作简明易懂的宣传资料，推动法治宣传向数字化、精准化转型。在养老机构法治赋能方面，区民政局通过“法治副院长”驻点机制，探索线上法律咨询、远程合同审核等智慧法律服务模式，提升法律服务与养老服务的适配性、实效性。下一步，我区将积极推动“智慧法治”与“智慧养老”平台对接融合，依托“智慧养老”平台，嵌入法律咨询、纠纷调解申请、风险预警等法治服务模块，实现老年人“一键获取”法律服务；运用大数据分析涉老纠纷高频事项，针对性开展精准普法和风险提示；探索线上“法治副院长”服务模式，扩大专业法律服务的覆盖面和可及性，真正实现“数据多跑路、老人少跑腿”。
区民政局将继续深化银发经济法治保障体系建设，持续推动法治服务网络向基层延伸，加快编制企业合规工具包，推动智慧法治与智慧养老深度融合。同时，区发展改革委、区市场监管局、区司法局、区公安分局将立足各自职能，协同发力，共同营造安全、规范、便利的银发经济法治环境，切实维护老年人合法权益，助力宝山区银发经济高质量发展。