宝山区财政局2025年法治政府建设情况报告
宝财〔2026〕1号
在区委、区政府的坚强领导和区法治政府建设工作领导小组的有力指导下，宝山区财政局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，紧扣财政中心工作与改革重点任务，扎实推进法治财政建设，牢固树立依法行政、依法理财理念，深耕普法宣传教育，持续提升财政工作法治化、规范化水平，为全面依法治区、推进区域治理现代化注入财政动能。现将2025年法治政府建设工作情况报告如下。
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和工作成效
（一）坚持高位统筹，持续推进法治建设
一是强化学深悟透，筑牢法治根基。充分发挥党组理论学习中心组示范引领作用，将习近平法治思想、宪法、民法典及财政相关法律法规等内容纳入局党组理论学习中心组年度学习计划，全年开展专题学法2次。建立领导干部应知应会法律法规清单，以中央八项规定精神学习教育活动为契机，系统组织法治培训、专题讲座和知识考试，领导班子成员参加所在党支部（党小组）专题学习14次，讲专题党课3场次，着力构建“党组领学、支部促学、干部践学”三级联动机制，提升财政干部运用法治思维解决问题的能力，推动法治思想转化为财政工作实践。
二是聚焦“关键少数”，发挥头雁效应。严格对标《宝山区推行党政主要负责人法治建设责任制的实施办法》，局党政主要负责人切实扛起法治建设牵头重任，将财政法治建设纳入全局核心工作布局，实现重大法治事项亲自部署、关键环节亲自协调、重点任务亲自督办。分年度动态更新《上海市宝山区财政局普法责任清单》，不定期听取法治工作汇报，精准破解执法规范、政策落地等难点问题，推动财政资金管理、项目审批等全业务流程纳入法治化轨道，构建“权责明晰、闭环落实”的法治工作格局
三是压实责任链条，深化共治实践。坚持“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓”工作机制，建立“一把手挂帅+法律顾问统筹+多部门联动”的立体化工作体系，紧扣“八五”普法要求，全面开展自查自纠与复盘总结，提炼形成财政法治建设工作特色经验，构建“清单化管理、层级化落实、常态化督查”的责任闭环。深化党政主要负责人述法制度，从严执行领导班子及领导干部“述职、述廉、述法”制度，带头开展年终述法述职，实现述法工作制度化、常态化，为推进宝山“一地两区”建设筑牢坚实法治支撑。
（二）坚持宣教并举，持续提升法治素养
一是精准开展法治培训。以法治素养和履职能力双提升为目标，将法治素养纳入干部考核评价体系，严格落实学法用法制度。以中央八项规定精神学习教育活动为引领深化党内法规学习，结合党的二十大及二十届二中、三中全会、四中全会精神宣贯，组织党员干部系统学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，强化党章党规党纪意识。依托上海市干部在线学习平台、财政业务培训、跨区联合培训等载体，构建线上与线下、理论与实务相结合的立体学习网络，组织干部系统学习财政法律法规、内控制度及业务规范，2025年开展党内法规及财政法规培训4场次，覆盖干部职工140人次,强化干部依法行政意识，营造“学用结合、以学促干”的良好氛围。
二是多维推进普法宣传。坚持“需求导向、分类施策”原则，针对不同群体开展差异化普法。联合宝山区小微基地开展行政事业单位内控、政府会计准则制度实务应用及新《会计法》解读等专题培训，推动财务人员知识更新与业务规范。紧扣重要时间节点，在宪法宣传周、全民安全教育日等时段，以财政相关法律法规为重点，举办专题法治宣传活动，因地制宜建立法治宣教阵地。推进法治上海建设品牌项目“上海市小微企业财会服务月”顺利开展，进行反诈宣传、惠企政策解读等活动，解决企业发展难点，优化营商环境。
三是建强专业法治队伍。严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度，推动执法培训常态化、规范化，实现干部职工培训覆盖率、任务完成率100%，2025年新增持证执法人员9名，切实提升财政干部的法治思维与执法能力。发挥专业优势，结合党风廉政建设工作开展案例警示教育，加大以案普法、以案释法、以案说法力度，推动基层执法人员从经验决策向法治决策、科学决策转变。深化政府法律顾问制度，聘请资深律师，参与财政执法文书审查、重大合同签订、行政处罚等工作，有效提升财政执法案件办理质效，为财政工作专业化、规范化提供法治保障。
（三）坚持服务大局，持续彰显实干担当
一是规范信息公开机制。严格遵循《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持“公开为常态、不公开为例外”原则，制定年度信息公开清单，明确公开内容和责任科室，确保公开内容全覆盖、责任无死角。依托宝山区人民政府网站等平台，精准推送公开信息，强化依申请公开办理，建立“受理—审核—答复—归档”全流程闭环管理机制，2025年主动公开信息130条，及时受理依申请公开信息5条，均已按时答复，答复率100%，无行政复议或行政诉讼，确保政务公开公正透明、便民高效，切实保障群众知情权、参与权与监督权。
二是推进内控工作提质增效。坚持查促建、以查促改、以评促优，及时制发内控报告编报通知，开展专项培训强化指导，完成75个主管部门、532家行政事业单位报告收集汇总，报送率达100%且质效双优。采用“单位自查+财政核查”模式严把报告质量关，将内控纳入财会监督重点，通过线上线下结合检查督促整改，推动全区相关单位健全分事行权等机制，实现六大业务领域不相容岗位全分离。组织预算单位自查整改，将内控工作纳入财政管理绩效考核，强化结果应用推动制度更新，动态完善内控体系。
三是筑牢资金安全防线。构建“红、橙、黄”三级预警管控格局，严格财政资金动态监管，确保风险早处置、资金合规可控。健全协同监管网络，强化财政内部科室信息共享与跨领域问题研判，深化与预算单位线上线下沟通，建立“监管-反馈-优化”机制，落实专人专岗运营维护与“每日巡查、每周分析、每月通报”制度，保障资金使用规范。精准优化监控规则，针对基层资金拨付风险，新增街道、园区镇单位实有资金账户拨款个性化规则，明确范围、流程及额度阈值，防范挪用截留风险，提升资金统筹使用效率，夯实资金监管保障。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因分析
（一）法治宣教的质效有待进一步提升
原因分析：一是对新媒体技术、数字化平台的运用不够充分，缺乏创新的传播形式，导致宣传内容吸引力还不够强。二是普法工作对不同群体的精准覆盖和精准滴灌能力有所欠缺，未能有效打通宣教落地的“最后一公里”。
（二）学用结合的水平有待进一步提高
原因分析：一是理论学习还不够深入，缺乏主动钻研的意识，没有深入探究其理论渊源和内在逻辑。二是法治学习与业务实践融合还不够紧密，岗位练兵、案例研讨等实战化训练开展还不够，难以快速提升现有人员的专业能力。
三、本单位主要负责人2025年度履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的工作情况
一是提高站位，压实法治建设责任。始终将法治政府建设作为法治财政建设的核心抓手，紧密对标市委、区委全面依法治区工作部署，精准谋划实施路径，系统推进各项任务落地，构建“主要负责人牵头抓总、分管领导分工负责、各部门协同落实”的闭环责任体系。充分发挥“头雁效应”，带头践行依法行政第一责任人职责，通过常态化专题调度、一线实地督导、专项工作研讨等方式，确保全局法治建设方向不偏、力度不减、推进有序。严格落实法治政府建设年度报告制度，按时向区政府报送年度工作情况，主动向社会公开年度工作报告，全面接受监督。
二是学用结合，激活法治建设动能。坚持把学法用法作为履职必修课，依托党组理论学习中心组学习机制，带头研学法规制度，带动班子成员及全体干部职工养成“遇事找法、办事依法”的思维习惯。精心组织法治专题培训、案例剖析会等多元学习活动，覆盖全体干部职工，系统提升队伍法律素养和依法履职能力，为法治政府建设提供坚实人才支撑。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，对重大决策、重要项目、大额资金使用等事项全程嵌入合法性审查，确保决策过程科学民主、程序严谨规范。
三是示范带动，突出法治建设实效。严格恪守依法决策、依法行政底线，带头落实领导干部学法用法制度，以自身行动引领全局法治实践。健全常态化普法工作机制，推动领导干部带头尊法学法守法用法，牢固树立“宪法至上、依法用权”理念，确保行政行为全程在法治轨道上运行。专题召开法治建设工作推进会，常态化组织全员参与法律知识专题培训、案例剖析交流等活动，全方位提升干部职工法律素养与依法履职能力，推动各项法治工作任务落地见效，全面构建权责清晰、运转高效的法治工作格局。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
（一）强化思想武装，深入学习贯彻习近平法治思想
始终以习近平法治思想为总遵循、总指引，精准把握其核心要义、精神实质与实践要求，切实将政治自觉、思想自觉转化为推动法治政府建设的行动自觉。严格压实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，引领全体财政干部职工自觉对标区委区政府工作部署，确保思想同心、行动同步。搭建“专家授课+心得研讨+实践转化”学习体系，不定期邀请专家开展专题辅导，常态化组织学习交流活动，推动财政干部将理论学习成果转化为谋划工作的精准思路、破解难题的有效举措，实现法治建设与财政业务同谋划、同部署、同推进、同落实。
（二）关注能力提升，锻造高素质法治工作队伍
秉持“德才兼备、法治为要”的用人导向，将法治素养与依法履职能力作为干部选拔任用、考核评价的重要指标，深刻阐明学法用法的政治内涵与实践价值，推动法治学习教育常态化、长效化开展。重点围绕宪法、民法典、行政复议法等核心法律法规，通过线上线下融合培训、年度精准考核测评、岗位实战练兵等多元举措，持续提升财政干部依法行政、依法理财水平，着力打造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、执法严明的高素质专业化法治工作队伍。
（三）创新普法宣教，营造尊法学法浓厚氛围
深化对“谁执法谁普法”“谁主管谁负责”普法责任制的认识，紧扣财政工作实际与执法需求，持续优化法治宣传教育体系。依托党组理论学习中心组、党支部主题党日、科室专题研讨等载体，系统学习党的法治理论创新成果，开展案例警示教育，以典型案例敲响法治警钟、明晰行为边界。深入开展以宪法为核心的普法宣传教育，创新构建“机制健全、载体多元、形式鲜活”的普法工作新格局，通过拓展普法阵地、丰富宣传形式、精准对接需求，不断延伸普法广度与深度，切实提升普法实效，着力营造“知法、懂法、守法、用法”的浓厚氛围。
宝山区财政局
2026年1月4日