徐静代表：
您提出的《关于完善首台套装备保险保障，降低企业创新风险，助力宝山“北转型”的建议》（023号）收悉，经整合区区发改委、区财政局等相关单位意见答复如下。
宝山区始终坚持以创新驱动引领产业“北转型”发展，聚焦机器人及高端装备、高端新材料、绿色低碳等重点产业，持续健全科技创新激励和风险保障体系，全力破解企业首台套装备研发、中试、首批次应用过程中的高风险、高投入难题，切实降低企业创新试错成本，充分释放企业创新内生动力。您的建议深刻把握当前科技创新从“跟跑”向“领跑”跨越的发展大势，直指首台套装备研发投入大、技术风险高、风险保障机制不足等痛点难点，对我区完善科技创新风险兜底机制、激发企业原始创新活力、赋能制造业高端化智能化升级具有极强的现实指导意义。我们将结合您的建议，进一步优化首台套装备保险保障机制，完善风险兜底举措，全方位护航企业科技创新。
一、对标市级新规，丰富首台套保险产品供给
为精准匹配装备创新全周期风险保障需求，2025年9月，中国保险行业协会正式发布《首台（套）重大技术装备综合保险示范条款（试行）》及配套承保理赔服务指引，构建起涵盖装备责任、质量保证、安装测试、国内运输等五大主险的完整保障体系，允许企业根据装备技术成熟度、应用场景、风险等级自主协商投保险种与费率，大幅提升了保险保障的精准性和灵活性。
目前，我区已积极对接辖区内保险机构布局适配产品。其中，太平洋财险等机构已落地首台套装备相关保险产品，可有效覆盖装备应用、质量、运输等常规风险；安信农保等本地重点保险机构正针对性研发机器人领域首批次应用保险专属产品，聚焦我区机器人主导产业特色，补齐细分领域风险保障短板。下一步，我区将持续联动各类保险机构，加快推动“研发险+应用险”组合险种落地，拓展保障边界，将研发材料损耗、研发人员成本、中试失败损失等企业核心创新风险纳入保障范围，全面覆盖装备研发、中试、首批应用全流程。
二、强化财政赋能，健全多层次保费补贴机制
我区持续落实落细科创产业扶持政策，依托《宝山区加快建设上海科创中心主阵地促进产业高质量发展政策》及配套实施细则，多措并举为企业创新减负增效。一方面，常态化落实“先投后股”、技术改造、成果转化等科创扶持政策，精准赋能首台套装备研发、技改升级等关键环节，为企业创新提供全方位财政支撑。另一方面，主动对接市级、国家级专项扶持资金，积极为符合条件的装备制造、科技创新企业争取市级研发、技改专项补贴，确保政策红利直达快享、应享尽享。
针对您提出的叠加区级保费补贴建议，我区将进一步优化首台套保险扶持政策体系，深入研究市级补贴基础上的区级配套补贴机制，探索对企业投保首台套保险的自付部分给予梯度补贴，力争大幅降低企业参保成本，切实缓解企业创新资金压力，打消企业科研试错顾虑。
三、优化服务体系，打造一站式便捷服务平台
为破解企业投保流程繁琐、政策不熟、理赔不畅等痛点，我区将整合产业、金融、保险服务资源，搭建首台套装备保险专项服务体系。依托现有企业服务平台，设立首台套保险专项服务窗口，整合政策咨询、险种选型、项目申报、保单备案、理赔协助等全链条服务，实现企业“一站式咨询、一体化办理”。同时，推行快速备案、极简审批机制，压缩申报审核时限，提升服务效率。
此外，我区将常态化开展政策宣讲和企业走访服务，针对机器人、新材料、绿色低碳等重点产业企业，精准推送首台套保险政策、产品信息和补贴申报指引，主动对接企业研发创新需求，精准匹配风险保障方案，切实提升政策知晓度和企业获得感。
下一步，我区将以本次建议办理为契机，持续完善首台套装备创新风险保障体系，全力赋能宝山产业“北转型”高质量发展。一是丰富保险产品供给，持续深化与保险机构合作，加快落地研发、中试、应用全周期组合保险产品，打造适配我区重点产业的专属风险保障体系。二是优化财政补贴政策，研究细化区级保费配套补贴细则，最大限度降低企业创新成本。三是提升精准服务效能，完善一站式服务平台功能，常态化开展精准服务对接，推动首台套保险政策落地落细。四是强化产业赋能联动，以完善风险兜底机制激发企业原始创新活力，鼓励企业加大首台套装备研发投入，持续壮大高端装备产业规模，助力我区打造全市智能制造引领区。
再次感谢您对宝山区科技创新和产业高质量发展工作的关心、支持与宝贵建言。