楼勇杰委员提出的《关于推动顾村镇老旧电梯更新改造工程的建议》收悉。经相关部门研究，形成办理意见如下：
一、关于超长期特别国债政策落实
我镇高度重视老旧电梯更新改造工作，严格按照区房管局工作部署与指导要求，紧扣超长期特别国债支持政策，规范有序推进各项任务落实。
一是积极配合国补申报。全面梳理符合条件电梯底数，精准纳入补贴范围，确保应报尽报。
二是严格规范流程管理。认真做好材料报送、审核把关及资金拨付工作，坚持专款专用、阳光透明，加强对电梯更新施工方的监管和考核，切实消除电梯安全隐患。
三是强化协同推进。配合开展本区电梯品牌、本土企业技术推介，做好居民沟通与项目统筹，加快改造实施进度，保障群众出行安全。
二、关于经济政策衔接
提案中提到的第一批330台电梯预计可实现产值6000万元、税收800万元。若本土企业承接率达到80％，三年内税收突破2000万元的目标具有可行性。但镇级配套补贴需编制年度资金计划，实行绩效预算管理，确保财政可持续性。在现有政策方面，顾村镇已出台产业高质量发展专项政策，搭建了智能制造产业链联盟，提案中提到的电梯产业联盟、扶持政策等应优先纳入现有政策框架，避免重复建设。在营商环境方面，宝山区已有“容缺审批”“免申即享”等成熟机制，镇级审批流程再造应充分借力区级平台，不宜另起炉灶。
三、关于营商要素赋能
为营造公平有序的市场环境，在对本土企业设置明确的资质门槛，确保民生工程质量安全的基础上，对本土企业落实“同等条件下优先”，并遵循上海市关于反对电梯行业低质低价内卷竞争的要求，建立质量底线约束机制，引导行业有序竞争。在要素赋能方面，推动将“电梯更新专项贷”纳入现有“政银企”金融赋能体系进行常态化运行，以质量、标准、专利等作为增信依据，拓宽本土小微企业融资渠道，同时允许以项目合同作为融资凭证，简化操作流程。通过优化准入环境、强化金融供给，切实降低企业经营成本，激发市场主体活力。
四、关于产业协同发展
经摸排，宝山区现有电梯企业主要包括：顾村镇的阿尔法电梯（整梯制造，年产能6000台）、德驰电梯配件、华晟电器；杨行镇的东芝电梯（世界500强，已有杨行镇禄德嘉苑40台电梯更新案例）；罗店镇的三荣电梯（A类资质，年产能1万台）等等。基于此分层推进产业协同，以阿尔法电梯作为本土整梯龙头，优先支持其承接本镇项目，培育市级“专精特新”企业。以东芝电梯、三荣电梯作为外来龙头分支机构，鼓励其在顾村设立区域服务中心或维保基地，实现税收落地，并将东芝禄德嘉苑项目作为本地化服务示范案例推广。以德驰、华晟等配套企业通过金融支持提升产能，融入整梯供应链。建议由区级部门牵头，组建“宝山区电梯产业协同发展联盟”，实现资源共享和项目信息互通，并在区级层面建立跨镇域协作平台，推动各镇错位发展，避免同质化竞争。
五、关于实施保障机制
建立年度绩效评估机制，对本土企业承接率、税收增长率、居民满意度等指标进行动态监测并及时调整政策。明确“本土企业”认定标准，以工商注册地、税收户管地等为依据，建立动态更新的企业名录库。由镇经济部门牵头，建立多部门联席会议制度，明确住建、市场监管、财政、金融等部门职责分工，确保政策落地顺畅。
六、下一步工作计划
我镇将继续主动配合区房管局做好政策宣传解读、居民沟通引导及矛盾协调化解工作，在确保民生工程质量的前提下，通过精准施策，实现本土企业成长与区域经济共赢，持续压紧压实工作责任，全力保障我镇老旧电梯更新改造工作平稳高效开展，稳妥有序推进项目落地。