各镇人民政府，各街道办事处，区政府各委、办、局：
《宝山区公民科学素质行动计划纲要实施方案（2016—2020年）》已经区政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。
2017年8月9日
宝山区公民科学素质行动计划纲要
实施方案（2016—2020年）
为实现2020年全市公民科学素质工作目标，明确“十三五”期间重点任务和保障措施，按照《全民科学素质行动计划纲要（2006—2010—2020年）》（国发〔2006〕7号，以下简称《科学素质纲要》）、《国务院办公厅关于印发全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016—2020年）的通知》（国办发〔2016〕10号）和《上海市人民政府办公厅关于印发<上海市公民科学素质行动计划纲要实施方案（2016—2020年）>的通知》要求，制定本实施方案。
一、总体目标
到2020年，科学教育、传播与普及长足发展，创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念深入人心，以能力为导向的公民科学素质处于全市领先水平。
（一）公平普惠与重点人群统筹兼顾。努力构建以能力为导向的科普工作模式，注重提高市民运用科学知识分析解决问题的能力和处理实际事务的能力；注重职前、职中和职后人群全覆盖，根据重点人群的特点和具体需求，形成有针对性的科普内容、形式和标准，提高对象的覆盖率和内容的针对性，推动公民科学素质整体水平跨越提升。
（二）营造氛围与提升能力有机结合。紧扣国家战略、经济社会发展和人的全面发展需求，围绕宝山经济社会发展需求，统筹科技创新与科学普及，兼顾自然科学和人文社会科学，营造有利于创新创业的社会氛围；加快推进科普宣传内容创新、手段创新和形式创新，丰富科普内容、拓展科普渠道，优化全社会科普服务和科普宣传环境，促进科普工作能力提升和市民科学素质提高协同推进。
（三）政府引导与市场机制共同作用。优化资源配置，加强统筹协调，促进科普与文化、艺术等的多元融合，形成全社会共同推进公民科学素质建设和科学普及事业发展的新局面；充分运用市场机制，着力服务能力提升，进一步挖掘各类参与主体的创造力，全面增强公民科学素质建设公共服务产品的有效供给，不断推动科学素质建设和科普事业走社会化、专业化之路。
二、重点任务
“十三五”期间，扎实推进宝山区公民科学素质“5+5”行动，即实施好青少年、城镇劳动者、领导干部和公务员、社区居民、农民等五大重点人群素质行动和构建好品牌培育、内容开发、人才集聚、科技传播、服务提升等五大支撑保障体系。
（一）五大人群科学素质行动
1.实施青少年科学素质行动
围绕普遍提高本区中小幼学生科学素养和培养一批又一批未来创新人才，构建“自下而上”、“校内外结合”和“联合育人”为特征的区域未来科技创新人才培养体系。积极推进“3+1行动”，即“家庭创客行动”、“校园创新文化建设行动”和“科技教育联合体创新行动”和“STEM+教育发展行动”、为建设具有全球影响力科技创新中心奠定坚实的后备人力资源基础。
（1）少年儿童科技兴趣养成计划。面向幼儿园和小学，开发一批少儿科普读物、少儿益智游戏等优秀科普内容产品。鼓励本区广大家庭建设“家庭创娃玩具间”、“家庭创娃工作间”和“家庭创客工作坊”，让“动手做”成为家庭的一种生活与教育方式，让创新实践成为家庭的文化传承。基于科技兴趣养成，形成从“玩物”到“造物”，将来再到“创物”的可持续成长路径。
（2）中学生“宝山100”——未来科技创新人才培养计划。基于现有中小课程体系，从“学习、应用和研究”三个递进层面，架构与开发STEM+跨学科融合课程系列案例，“多层次”和“多维度”地增强学生的跨学科学习、综合和创造性解决问题的能力。鼓励学生组建科技兴趣社团，培养领导力、合作力与创造力。定期举办主题鲜明、内容丰富、形式多样的校园科技节和开展科普节日活动，举办区级及以上“科技冠名活动”，建设一批“校园创新文化示范学校”，完善宝山青少年科学研究院的运作。结合本区实际，继续举办明日科技之星、青少年科技创新大赛、头脑奥林匹克创新大赛和未来工程师大赛等活动。
（3）大学生创业实践计划。以提高大学生的社会实践和创新创业能力为目标，通过科普项目的实施，引导大学生进入社会、参与创新创业实践活动，养成创新创业精神，储备职业知识技能，为其走向职场做好准备。拓展大学生社会实践基地建设，鼓励大学生创业团队参与上海市创新创业大赛，继续办好宝山区“自强杯”大学生创业大赛，在大学生中形成创新创业的良好风尚。
（分工：由区教育局、区科委（协）牵头、区人力资源社会保障局、团区委等单位参加）
2.实施城镇劳动者科学素质行动
弘扬创新创业精神，引导更多劳动者积极投身创新创业活动。围绕城镇劳动者的全面发展需求，以专业技术人才、高技能人才、部队官兵和进城务工人员的培养培训为重点，推动职业技能、安全生产、信息技术等知识和观念的广泛普及，积极营造区域创新创业氛围，助力打造高素质的产业大军，提高城镇劳动者科学生产和健康生活能力，促进城镇劳动者科学素质整体水平提升。
（4）企业职工创新技能提升计划。引导、鼓励和支持企业特别是创新型企业集团结合自身的生产、经营活动开展科普工作。以各类科技园区和科技型企业为重点，开展金点子大赛、“讲理想、比贡献”等系列活动。充分发挥职工技协、企业科协、企业研发中心等组织机构的作用，积极开展企业职工岗位技能培训、群众性技术创新和发明等活动。深化职工群众性科技创新活动和职工素质工程，完善职工创新、技能人才和职工创新项目的评选机制，鼓励职工开展职务发明、创造及合理化建议，探索允许职工在工作时间内有15%的自由时间开展非职务发明研究的运作机制，培养高技能的专业人才和高素质的创新人才。
（5）创新创业实施计划。积极支持科技工作者创新创业基地、创业孵化基地、双创服务站等建设，依托学会服务站、院士专家工作站、专家服务中心等组织机构，组织创业者、知名企业家、专家学者为创业企业提供创业辅导和技术指导，面向需求开展科技信息转化应用、科技成果转化、科技成果鉴定评估等咨询服务，利用信息化手段开展各种知识服务与创新教育服务，提高创业企业的竞争力。
（6）科研人员科学精神弘扬计划。以学风建设、科学道德、科学伦理、科研创新方法培训为重点，在各类科技型企业中，加强科学道德和学风建设，营造良好的学术环境。加大对正面典型的选拔、表彰和宣传力度，引导广大科研工作者遵守崇尚科学、严谨治学、勇于创新、追求真理、发扬民主、诚信公正的科学道德规范，在科学探索的过程中修身正己、自我约束，学高为师、身正为范，营造良好科研文化。
（分工：由区科委（协）、区总工会牵头，区人力资源社会保障局、区委宣传部、区国资委、区经委（信息委）等单位参加）
3.实施领导干部和公务员科学素质行动
围绕提高领导干部和公务员的科学决策水平、科学管理能力、科学生活素质，以及对公民科学素质工作的认识，加强马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，特别是习近平总书记系列重要讲话和对科普工作的重要指示等科学理论的教育。加强科技知识、科学方法的培训和科学思想、科学精神的培养，使领导干部和公务员的科学素质在各类职业人群中位居前列，在提升公民科学素质过程中发挥示范作用。
（7）领导干部和公务员创新管理能力提升计划。按照国家治理能力现代化需求，着力推动科普进机关，围绕建设具有全球影响力的科技创新中心，加大宣传普及力度，有效提升全区领导干部和公务员队伍的思想认识水平，形成战略共识、任务共识，进一步提高实施创新驱动发展战略、推进创新治理的能力。加强组织、人事、宣传等部门联动，建立适应领导干部和公务员学习时间碎片化和学习内容多样化特点的科普常态化机制，进一步提升领导干部和公务员的创新意识以及科学管理能力。
（8）领导干部和公务员科普行计划。组织院士专家科普报告、现代科技知识讲座、科学素质管理专题研修班等不同形式的领导干部和公务员科普活动。创新教学方式，依托科研场所、科技场馆等资源开展现场教学,有计划地组织领导干部和公务员实地参观学习，鼓励引导领导干部积极参与科普活动。
（分工：由区委组织部、区人力资源社会保障局牵头，区委宣传部、区科委（协）等单位参加）
4.实施社区居民科学素质行动
充分利用现代信息技术，普及生态文明、节能环保、健康生活、公共安全、防灾减灾、和谐社区等知识和观念，提升社区居民应用科学知识解决实际问题、参与公共事务的能力，促进社区居民全面形成科学、文明、健康的生活方式。促进社区公共服务设施融合发展，完善社区科普设施，提升社区科普公共服务能力，深入推动社区科普示范体系建设，全面提升社区居民科学素质，促进和谐社区建设。
（9）科学养老助推计划。以实现健康老龄化为宗旨，充分依托社区服务中心、老年活动室、老年日间服务中心、家庭建设指导中心、市民终身学习实践基地、社区学校等社区公共服务场所和设施，强化对老年人的科普内容推送和服务覆盖；与智慧城市建设相结合，积极推行“指尖上的老年教育”，鼓励和引导老年人在日常生活中学习、应用现代互联网技术知识；与学习型社区的创建相结合，开展科学养老教育，办好老年大学，稳步推进社区科普大学建设，普及身边科学，使老年人增长知识，丰富生活，陶冶情操，形成科学、文明、健康的生活方式。
（10）社区科普益民计划。建立完善科普活动室、科普图书室、科普画廊等基础设施，拓展和发挥科普功能；积极开展和实施公益科教进社区、公共安全科普宣传行动、心理健康咨询、“百万家庭学上网”等活动和项目，引导社区居民健康、安全、便捷生活。策划开展创新屋大赛、创意设计大赛、科普主题头脑风暴、科学沙龙等系列活动，在全社会培育创意文化，营造良好的创意创新氛围。
（分工：由区民政局、区教育局、区科委（协）牵头，区妇联、区文广影视局、区卫生计生委等单位参加）
5.实施农民科学素质行动
加大农民科学素质行动工作力度，补齐农民科学素质短板。围绕多功能都市现代农业发展，推广先进农业技术，培育有文化、懂技术、会经营的新型职业农民，提高农民运用科技发展农业生产的能力。开展资源节约、环境保护、健康安全、移风易俗、乡村文明等宣传教育，增强农民文明健康意识，提高农民科学生活的能力。加强农村科普信息化建设，提升农村科普公共服务能力。
（11）“美丽乡村”科普惠农服务计划。深入开展文化科技卫生“三下乡”、科技活动周（节）、科普日等群众性、基础性、经常性的农村科普活动，大力普及科技惠农、绿色发展、耕地保护、生态循环、环境友好等知识和观念，引导农民养成科学、健康、文明的生产生活方式，建设美丽乡村。发挥优秀农村专业技术协会、科普惠农基地、农村科普带头人的示范带动作用，推动优秀科普资源在农村落地应用，切实提升农村社区科普公共服务能力。
（12）新型农民科技致富助力计划。以培育新型农民为导向，以深入实施“科普惠农兴村计划”为抓手，激发广大农民参与科学素质建设的积极性和主动性，增强农民科技意识。对接上海市农业专业技术协会建设，进一步完善宝山区相关工作机制，建立健全农村科技教育、传播与普及服务组织网络；大力发展农业信息化，建立农村信息服务体系，充分利用为农综合信息服务热线等平台扩大科普内容推送，提高农民获取科技知识和依靠科技发展生产、改善生活质量的能力。强化新型农民职业证书培训工作，持续开展职业农民、农业从业人员技能培训，提高农民群体科学生产、绿色生产的能力和生态环境保护意识，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民和农村实用人才。
（分工：由区农委、区科委（协）牵头，区文明办、区经委（信息委）、区文广影视局等单位参加）
（二）五大支撑保障体系
1.支持原创性科普内容开发
面向不同人群的实际需求和具体特点，着眼于推动食品安全、环境保护等公共议题科普化、国家创新战略科普化、高端科研资源科普化和日常生产生活内容科普化，开发和创作一批有针对性、成体系的科普教材，丰富科普原创内容。
开展优秀科普作品评选和推介活动，推出一批优质的科普影视、音像、图书、动漫和网络视频作品。
（分工：由区科委（协）、区经委（信息委）牵头，区教育局、区市场监管局、区文广影视局等单位参加）
2.探索多样化科技传播方式
拓宽科普信息传播渠道。运用“互联网+”思维创新科普传播形式，搭建“宝山i科普”多元传播平台。推动传统媒体与新媒体深度融合，推广科普内容一次创作、多次开发、全媒体呈现的融合模式，实现科普的跨媒体、跨终端传播。依托“宝山科普资源开发与共享平台”，推动科普资源信息集成和服务共享，建立移动端科普传播平台，强化移动端科普信息推送，提升科普传播精准服务水平。构建跨屏科普联播网络，选择办公楼宇、公园、购物广场等公共场所和公交系统，创新宣传载体和形式，拓展公共场所科普宣传阵地，扩大科普内容推送和科普受众面。
（分工：由区科委（协）牵头，区委宣传部、区经委（信息委）、区文广影视局等单位参加）
3.培育品牌化科普特色活动
打造好宝山科技节（活动周）、全国科普日宝山区活动，逐步增加国际元素和创新内容，培育一个以科技创新为核心，以科普宣传为手段，以热爱科学、崇尚科学、激发创意、追求创新为宗旨的科普创新盛会。
办好“宝山区科普文艺展演”、“宝山区社区创新大赛”、“宝山100”科技创新夏令营和家庭创客嘉年华活动等区域性科普活动，不断创新科普活动的内容、形式和组织动员机制，进一步提高科普活动的专业化水平，培育打造若干个高水平、有特色、创品牌的科普活动项目。
（分工：由区科委（协）、区教育局牵头，区文广影视局、团区委、区妇联等单位参加）
4.提升公共性科普服务能力
以宝山区科普资源公共服务平台为抓手，完善科普资源公共服务机制，促进现有资源的高效利用、分散资源的集中利用、不同资源的综合利用，形成公共性、集聚化的科普资源开发利用格局，实现全区科普资源的互通与共享。
拓展科普服务配送网络，提高资源利用效率。开展星级科普场馆评选，提高科普场馆综合效益。完善社区创新屋运行机制，丰富社区创新屋的科普内涵。整合现有科普资源，打造15分钟社区科普服务圈。促进科普设施有机嵌入旅游线路，推出1—2条科普旅游线路，编印“宝山区科普参观护照”。
（分工：由区科委（协）牵头，区委宣传部、区文广影视局、区旅游局、区体育局等单位参加）
5.集聚专业化科普人才队伍
培育发展社会化科普组织。围绕科普产品制作、创意策划、理论研究、中介服务等领域，以政府购买服务的方式，扶持社会化、市场化科普组织或专业机构的发展，培育一批第三方科普专业机构。
壮大科普工作者队伍。依托大学、科研机构、科普组织、科普场馆、科技社团、社区科普大学等，创新科技教育和培训机制，联合开展培养高层次科普专门人才试点工作。完善科普志愿服务机制，建设一支志愿服务于科普工作的多样化队伍，充实科普工作力量。
（分工：由区科委（协）牵头，区文明办、区教育局、区文广影视局等单位参加）
三、保障措施
（一）组织领导推进
区公民科学素质工作领导小组负责牵头制定工作规划、年度工作计划和任务分解表，完善公民科学素质建设工作机制，全面推进本区域公民科学素质建设。各成员单位按照《科学素质纲要》的要求和本实施方案的分工安排，将有关任务纳入本部门、本单位、本系统的相关工作规划和计划，共同推动各项工作目标和任务落实到位。
（二）加强监测动员
建立完善监测评估机制。定期开展公民科学素质调查和科普统计工作，优化科普示范区、科普示范街镇、科普示范社区、科普教育基地、社区创新屋等重点工作的考核评估机制。适时开展宝山区公民科学素质建设第三方监测评估。
建立完善社会动员机制。通过示范引导、政府购买服务等方式，进一步形成政府推动、社会参与的良好局面。引导、鼓励社会力量设立科普奖项，对在公民科学素质建设中做出突出贡献的集体和个人给予奖励和表彰，大力宣传先进人物和典型经验。
建立科研与科普相结合的机制。将科普工作作为宝山科技创新工作的重要组成部分，开展科技创新成果的科普成效考核评价。鼓励科技工作者在科研与科普工作的结合上发挥示范和带头作用，推动重大科技成果实时普及。
（三）政策经费保障
在保障财政科普投入的同时，积极引导社会科普投入，鼓励和支持社会组织和个人投资科普事业、支持公民科学素质建设，形成政府、企业、社会团体、个人等多元化科普投入格局。切实落实好科普税收优惠等相关政策。