9B054复查答复
关于民革宝山区委提出的“关于进一步激活“揭榜挂帅”制度助力技术转移”的建议，我委会同区市场监管局等单位，经认真研究后形成相关办理意见，并于6月向民革宝山区委进行答复，同时认真对照答复书内容推进相关工作落实，现将相关进展情况答复如下：
一、利用多重机制确保张榜信息精准匹配
一是前期区科委积极调研，参考闵行区、杭州市等地相关政策，谋划制定宝山区关键核心技术攻关“揭榜挂帅”制度。同时，召开街镇、园区培训辅导会，对我区企业关键核心技术需求进行排摸。今年6月，我区发布的“宝山人才新政25条”，区科委将积极开展实施科技攻关“揭榜挂帅”制度，聚焦宝山重点产业领域和企业发展的关键核心技术需求，发布应用基础研究、共性技术攻关、成果转化任务等“技术榜单”，鼓励海内外人才（团队）积极揭榜。二是依托“科创宝”平台整合我区科创资源，确保揭榜挂帅信息精准匹配。积极推动“科创宝”技术转移数字化平台在各大学科技园率先应用，充分开放东部中心海量科创资源，以大数据、云计算等技术手段帮助企业快速精准地找到合适的成果，提升供需匹配效率。目前，线下“数字科创港”服务平台（环上大5号基地）已正式启用。线上“科创宝”平台正在开发微信小程序，方便企业在移动端操作，提升使用效率。截止10月底，“科创宝”平台用户已达到3850余家，线上入驻服务机构41家、科技型企业357家，发布科技成果2696个、技术需求3532个。
三是依托上海大学资源建设专利连锁超市。2022年11月，区市场监管局和上海大学共同发布长三角浦江知光连锁专利超市。该超市是由区市场监管局牵头建设，上海大学技术转移中心负责管理，上海知识产权交易中心提供信息发布和推广支撑的公益性服务平台，通过面向长三角区域布局“连锁专利超市”，搭建专利转化协作网络，着力促成高校院所专利技术快速有效高频地向中小企业转化。超市总部设在上海大学技术转移中心，并在江苏无锡、安徽合肥、浙江绍兴等长三角地区建立了连锁协作网络，超市内主要汇聚生物医药、新材料、新一代信息技术、新能源、智能制造等战略新兴领域的5000多件待交易专利。
二、新型研发机构应当以民非等性质企业为基础
为推动各类创新要素向企业集聚，促进我区创新链与产业链融通发展，组织优势力量攻克产业发展难题，支撑产业链转型升级，今年3月我区揭榜国家发改委、科技部关于“多主体全链条的创新联合体机制”改革试点任务。区科委深入学习借鉴外省市创新联合体建设经验，多次组织召开专题研究会和专家论证会，听取各方对于创新联合体建设的意见建议，目前已形成《宝山区创新联合体备案工作指引（试行）》，经公开征求意见后正式发布，启动备案工作。
围绕改革试点任务和我区重点产业发展方向，经多次论证，拟在三个细分赛道开展组建创新联合体，一是由复星诊断牵头组建医疗器械创新联合体，二是由宝济药业牵头组建合成生物创新联合体，三是由宝钢股份牵头组建绿色低碳创新联合体。区科委将积极推动复星诊断、宝济药业、宝钢股份等领军企业，凝炼医疗器械、合成生物和绿色低碳创新联合体组建方案、目标任务和联合攻关重点项目，选聘首席专家，积极开展“优势互补、价值共创、利益共享、风险共担”协同创新机制的探索。
三、以揭榜挂帅发现人才、整合人才
一是支持优化人才评价导向。支持海内外人才团队积极揭榜挂帅，与宝山企业开展产学研合作，联合开展技术攻关，共同申报科学技术奖、共同承担重大科研专项。支持高校院所人才团队，特别是支持上海大学对校内从事基础研究、应用研究和技术开发的科研人员实行分类评价，将绩效考核与支持宝山区域发展挂钩，对有科技成果落地宝山或全时全职承担宝山区政府、企业任务的人才，给予绩效考核上一定程度的倾斜，鼓励师生将宝山作为创新创业首选地。
二是进一步强化对高端人才的服务保障。根据人才对宝山区发展的贡献程度，在安居保障、子女入学、投资置业、金融服务和医疗保障等方面，提供包括“樱花服务卡”在内的优先服务保障。
四、高校赋权改革是揭榜挂帅的“发动机”
一是支持区校人才双向流动。鼓励高校院所和宝山各级政府部门、工业园区开展管理人员的双向挂职，推动区校双方形成更为紧密的协作机制。支持高校院所科研人员积极揭榜挂帅，运用自有科技成果解决区内企业共性问题、解决关键技术瓶颈。我区与复旦大学、上海大学、东华大学等高校积极开展区校合作，推动人才流动。目前，复旦大学、东华大学教职工在区科委挂职副主任，帮助我区积极对接高校资源，推动优秀成果转化项目落地我区。
二是支持建立有利于促进成果转化的考核评价体系。大力协调推进上海大学、复旦大学、同济大学等科技成果赋权改革试点工作，在与我区合作共建的大学科技园内积极开展试点，加快推动成果产业化落地。上海大学积极支持教职员工、学生在我区环上大科技园内开展科技成果落地转化，以许可、转让方式实施的上海大学科技成果转化项目，按照净收入的90%对项目团队进行奖励。