陈玲代表:
您在区第九届人民代表大会第八次会议提出的《关于优化提升产业园区营商环境的建议》已收悉。区经委、区发改委等部门共同认真研究,形成办理意见如下:
一、相关工作推进情况
(一)持续提升项目落地速度
宝山区持续推进政务服务改革,减少项目落地过程中冗杂的手续,最大化提升办事效率。一是实现企业注册“一键秒批”。整合全区4824处合规地址,构建区级住所标准化数据库,实现住所标准化登记。二是实施“招服一体化351”审批服务新模式。整合规划许可“三同步”、施工许可“五合一”及验收登记“一站式”服务,平均为项目节省审批时间4个月以上,显著加快项目落地速度。三是打造智能政务助手“AI小宝”。依托DeepSeek为企业提供全流程智能引导与申报材料指导服务,访问量突破7.9万次,真正实现让数据“多跑路”,群众“少跑腿”。
(二)打通政策落地“最后一公里”
宝山区持续构建设政策宣贯直达体系,通过线上+线下协同发力,强化功能集成,精准触达企业。一是建设“宝山区惠企服务一站通平台”。构建涵盖市场热度感知、政务融合办理、营商要素直达的经营主体发展综合服务体系。平台上线以来,已收录市区两级各类惠企政策共计470条,涵盖资金扶持、融资贴息、税费减免、人才政策、资质荣誉等企业发展关键领域,打破信息壁垒,实现资源汇集、统一管理。平台推出文字解读、“一图读懂”、视频解读等多元模式,全面拆解申报条件、流程、材料等关键要点,帮助企业精准把握政策核心,提升政策触达与申兑便捷性。二是精准开展政策宣贯。截止目前,全区举办各类惠企政策宣贯活动40余场,累计超30万家(次)企业参与。借助宝你汇直播间平台、线下政策推介会等方式,宣介解读知识产权、税收、环保、人才、餐饮许可证办理等企业关心热点,积极讲解国家级专精特新小巨人、集成电路、首台套、绿色工厂、工业上楼、外贸出口等产业政策,为产业落地提供政策支持。
(三)打造产业融通发展新模式
围绕企业上下游协同发展的共性需求,区经委创新政企沟通新模式,截止目前共举办17场各类供需对接活动,累计近1460家(次)企业参与,搭建起常态化产业链融通平台。锚定航空航天、核电、船舶、工业母机等高端装备制造行业,集中邀请中国航天科技集团、中国船舶集团、中国核工业集团、国家电力投资集团等在沪央国企以及快仓智能科技、中冶宝钢技术等20余家链主龙头企业发布应用场景,已推动视比特机器人等5家企业的6个项目与央国企成功签约,20个在谈项目正持续撮合。
(四)强化产业金融服务体系
宝山区融资服务中心联合13家区内银行金融机构,打造了“线上平台+线下专窗”的一体化服务体系。一是创新推出宝山融资信用服务平台3.0版。推动“六大产业”集群产品上线,以“一产业一特色”为基础打造“宝山产业易贷”专区,实现“六大产业”企业的“一键测额”“一秒申贷”。二是设立融资服务专窗。在区政务服务中心设立服务窗口,由驻点银行专人对接、快速审批,为企业提供开户预沟通、融资对接、政策咨询与申报等多元金融服务,真正实现“少跑腿、快放款”。区融资服务中心街镇分中心已挂牌运行。三是建立园区工作站。淞南镇中成智谷作为宝山区唯一入选上海首批11个“广告服务业线下工作站”之一,标志着上海市融资信用服务工作在推动“金融+产业+园区”深度融合方面迈出关键一步。
(五)推动中小企业投融资对接
通过重点企业服务包制度,加强企业走访调研,高效链接金融机构,先后解决极欧电力等30余家企业的融资需求。举办“一月一链”上海专精特新中小企业投融资对接宝山专场,5家企业在现场与投资机构建立初步合作意向。举办“创客上海2025”暨第十届“创客中国”上海中小企业创新创业大赛数字经济(元宇宙)复赛。润仟自动化科技获“全国企业组500强”,卓谱微电子科技、守扣科技、阿瑞尼斯科技、天域光联通信科技获“2025上海最具投资潜力50佳创业企业”。
二、下阶段重点举措
(一)完善产业园区体制机制建设
宝山产业园区改革突出区级统筹与能级提升相结合,拟建立产业园区发展协调机制,由区级统筹,部门联动,街镇配合,共同协调解决产业园区发展问题,推动规划、招商、审批、建设、运营、治理全链条协同。
(二)持续加大政策宣传力度
聚焦企业关切,加强实操解读,精准投送,提升企业感受度。一是持续开展区内专精特新企业及专精特新小巨人政策申报培训,会同区人才局、金融机构等做好市区两级产业人才政策、投融资政策培训,培养挖掘细分赛道高成长潜力企业。二是做好机器人及智能制造、高端材料等重点产业的政策发布和解读。布局未来产业,举办openclaw(龙虾)智能体软件政务实践活动,探索数字应用新场景。三是围绕智能工厂梯度培育、绿色制造体系建设,鼓励制造业龙头企业申报节能技改项目,创建国家、市级智能制造示范工厂,绿色制造示范企业,推动企业高端化、智能化、绿色化发展。
(三)完善线上线下融资服务体系
依托“宝易贷”线上平台与宝山融资服务线下专窗,持续深化政银合作,让更多中小微企业在宝山享受到触手可及的普惠金融服务,引导金融机构加大对重点领域、重大项目信贷支持,规范融资中介服务,推动宝山融资信用服务平台迭代更新。
(四)持续深化大中小融通对接
持续搭建“市级资源季度承接+区内企业月度撮合”双轨服务机制,精准助力大中小企业融通发展,每季度举办一场大型活动,每月开展专项对接。一是围绕宝武、中冶宝钢等龙头企业,为人工智能、机器人及智能制造等重点中小企业搭建常态化供需对接平台,匹配企业发展痛点难点,提供技术攻关、产品销售、人才招引、资金融通等精准服务,加强后续跟踪,全面提升对接质量成效。二是关注重点产业园区企业服务需求,纳入产业链供需对接常态化工作,进一步强化产业链本地化协同,助力我区特色产业集群强链、补链。三是借助工博会、进博会等重大活动平台,推介宝山产业园区优质中小企业科技创新成果。