2024年，友谊路街道以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中会议精神，根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《上海法治政府建设规划（2021-2025年）》以及区委区政府法治建设“一规划两行动方案”要求，紧跟区委区政府全面落实“两个成为”，加快建设“一地两区”，做细做实“三个转型”，聚精会神抓发展、奋力推进“北转型”的年度工作目标，坚持依法履行职能，高质量推进基层法治政府建设工作。现将本街道2024年法治政府建设工作报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措
（一）坚持党建引领，持续推进法治政府建设
1、领导班子带头学法。通过“首学一小时”制度，领导干部带头学、围绕大局统筹学，以专家辅导专题学等多形式开展集中学习。街道中心组学习将习近平法治思想、党的二十大、党的二十届三中会议精神作为学习重点，纳入年度学习计划，形成常态化学习机制。依托街道党群服务中心平台，举办社工辩论赛、网上法律知识答题等方式，将习近平法治思想不断向基层拓展、向部门延伸，通过线上线下宣讲结合的方式培养干部群众自觉守法的意识，形成遇事找法的习惯。
2、落实法治建设职责。街道党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，领导班子成员的年度述职报告均落实专章述法。切实发挥“街道全面依法治理委员会”牵头抓总作用，制发工作要点，加强督促指导，统筹协调推进街道法治建设工作任务。依托“九宫格”“五街区”引领法治建设工作，把法治建设纳入居民区年度绩效考核体系中，为宝山“北转型”建设提供有力法治保障。街道3个法治观察点梳理上报3份法治观察意见书。开展人民陪审员选任工作，收到个人申请和组织推荐材料27份，对随机抽选人员开展意见征询和材料接收及初审工作。
3、深化法治创建引领。不断探索多层次多领域依法治理路径，激活基层治理“神经末梢”，进一步提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，推动法治建设工作走在全区前列。先后荣获上海市“两会”办理工作优秀单位、上海市质量工作先进单位、2024年上半年市容环境满意度测评优秀单位、全市各街镇基础治理创新实践优秀案例等荣誉。
4、规范健全决策体系。有效落实司法所长列席街道主任办公会议制度。根据友谊路街道重大行政决策流程图、《友谊路街道办事处重大行政决策合法性审查办法》《友谊路街道办事处规范性文件制定及监督管理制度》等制度，落实重大行政决策和规范性文件的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决策等各项程序规范履行，及时掌握、动态跟踪决策执行情况，为街道进行合法性审查20次，提出20份意见。充分利用并发挥街道法律顾问的作用，为街道行政管理服务提供法律咨询意见，在协助政府做好重大行政决策、参与行政应诉和复议案件、重点项目推进、矛盾纠纷化解、政府合同签订等方面发挥了重要作用，开展合同等合法性审查50件，落实重大执法决定法制审核47件，申报重大行政执法决定法制审核案例1件。
5、保证行政执法水平。街道综合行政执法队全年办案468起，未发生行政复议诉讼。一是严格落实行政执法“三项”制度，全区率先出台《友谊路街道关于推行重大行政执法决定法制审核制度的实施办法》及法制审核目录清单；聘请专业法律顾问团队，与执法队法制员、分管副队长、司法所法制员、所长建立“多级审核”制度三重审查机制，保障法制审核全面化、制度化、常态化。在全区案卷评查中，街道处于全区领先水平。二是积极响应市局与江苏、浙江、安徽城管执法部门构建的长三角区域一体化协作机制，分别对浏河、沙溪等地移送的建筑垃圾偷倒案件进行溯源追查，凸显建筑垃圾治理成效。三是在夏季油烟困扰高发季来临前，转变思路，主动作为，跨前一步从执法末端走向服务前置，对辖区683家餐饮单位进行地毯式核对、梳理，对其中313家餐饮经营场所开展“绿色风暴”油烟污染防治专项执法检查，规范辖区内商业经营单位的油烟排放行为，提高经营单位的环保意识和责任意识。
6、严格落实政务公开。认真做好政府信息公开工作。认真做好政府信息公开工作，全年主动公开117条，公开率100%；受理依申请公开4件，答复率100%。按照“决算与预算相衔接”的原则，向社会公开本街道和下属基层单位2025年预算和2024 年决算，包括“三公”经费预决算、政府采购信息、预算绩效信息、国有资产信息等。收到检察建议书4份，均已整改完成并回复。
（二）严格履职履能，全力谋求经济民生发展。
7、深化企业服务，加快空间转型，经济稳步增速。成立街道企业服务中心，打造企业办事“一门式”受理平台；举办民营经济圆桌会等10余场；做好重点企业服务包专班，为30余名企业骨干人才提供安居资助等政策服务，举办人才活动13场次，服务500余人次。持续跟进科创新项目KKS、浪潮集团智能终端等签约；锚定同济路绿色经济带建设，推动宝莲城、宝杨宝龙广场打造“一楼宇一特色”专业楼宇，完成同济路938科创金融谷升级；通过区“两个专班”盘活夏园恒茂都会、安信商业广场等33万平方米商业载体。1-11月累计引进1588户，同比增长128%，其中注册资金1亿元以上企业8家。持续放大“宝武系”“海底捞系”产业链集聚效应，深化“招商+招租”联合招引机制，推进山海氢新能源、洁新能科新能源、埃米空间新材料等落地发展。推动辖区企业签署商事调解“和”计划倡议书。
8、办好民生实事，呵护“一老一小”，推进就业创业。完成“15分钟社区生活圈”63个项目和11项实事项目，新增住宅小区加装电梯完工39台，提前完成年度指标；非机动车充电设施全部覆盖街道84个小区；“12345”市民服务热线完成年度考核，解决率75.4%（同比上升6个百分点），满意率82.1%（同比上升10.5个百分点），先行联系率和按时办结率均为100%。建设8家家门口养老服务站，完成29户家庭适老化改造，为70岁以上独居老人新增安装烟感报警器65个，实现高龄独居老人全覆盖；成立社区基金，融入“乐龄相伴”“4点半课堂”“爱心暑托班”等项目。举办招聘会5场，提供岗位326个，为1571人次申请就业创业补贴，街道户籍应届高校毕业生就业率92%，达到区级指标要求。
9、创新社会治理，打造美丽街区，提升社区品质。全常态化推进全国文明城区创建工作，有序做好本轮测评各项准备。深化党建引领基层治理，依托“九宫格”架构，划分五个网格，实现党建、公安、城管、城运等“多格合一”，并成立五个街区党支部。创设“街区党支部、街事会、企业商户”街区治理“三驾马车”，吸纳“百名”街长精准匹配街区治理。着力做好防台防汛和国庆节滨江重大活动保障工作，街道机关、企事业单位221人、41个居村291人全员下沉到防台抢险一线，国庆期间安排约600人参与滨江区域值班值守。成立街道反诈中心，转派预警信息1685条，按时反馈率100%；检查企业安全生产工作1152家次，发现隐患3300处，隐患整改率100%；“拆窗破网”专项行动发现并拆除障碍物886处，拆除面积2290平方米；电动自行车专项治理行动登记电动自行车17135辆，在电动自行车停放场所安装消防设施39处，提升平安建设质效。深化“美丽街区”建设，围绕东林集市推进周边道路整治，完成宝林七村通道改造及周边背街小巷环境脏乱差、公共设施缺失的治理；积极配合滨江930项目建设，加强滨江区域市容管理巡查，完善滨江区域服务和管理，共建共治长江宝山吴淞口涉水公共安全共建区。
（三）坚持全民普法，提升公共法律服务效能
10、加强思想政治引领。坚持把意识形态工作摆在突出位置，统筹社会面舆情管控；扎实开展党纪学习教育，指导所辖341个基层党组织完成部署、形成计划表，梳理特色亮点动态素材130余条，线上线下教育资源8大类150余个；开展中心组学习22场次，教育读书班6次、联组学习2次。开展“一把手”培训班、科长讲堂、青年干部培训班、“头雁领航”培训班、“启星计划”、“You为计划”社工骨干培训班、新进社工座谈会等21场次，分批次开展实践锻炼和交流任职30余人。组织开展基层党组织“一把手”述责述廉专题会，推动管党治党责任落实落细；深化“四责协同”机制，分层分类签订廉政承诺书137份，梳理责任风险351条、工作措施1053条，完善全面从严治党“负面清单”；加强对居民区“两个十万”工作经费使用管理等专项监督检查。
11、打造法治文化阵地。结合党建阵地建设，实现法治宣传新兴领域全覆盖，在党建网格、警务网格、城运网格“多格和一”架构下，拓展1+2+41法治服务阵地，做实法治文化15分钟圈。在党建引领下，41个村居结合新时代文明实践站，打造法治橱窗、法治围墙、法治微景观等载体，多渠道推进全民普法宣传。2024年以来组织开展“12.4”宪法宣传周、“3.15”消费者权益保护日、“全民消防，生命至上”消防宣传月以及商会讲座等系列活动200场次，推送普法案例20篇。
12、建全法律服务队伍。街道拥有法律顾问29名，法治宣传志愿者82名，41个居（村）法律顾问”全覆盖。做深坐实1+2+41公共法律服务站点的建设，全年共接待法律咨询2480人次，提供法律援助11件，为居民提供便捷接接地气的法律服务。在去年获得“全国模范人民调解委员会”荣誉称号的基础上持续发力做好人民大调解工作，街道人民调解委员会全年调解矛盾纠纷663起，调解成功率达到98.5%，有效化解了社区矛盾纠纷，维护了社会稳定和谐。312人的“法治带头人”、“法律明白人”队伍，引导居民区运用居民议事会、调解组织等平台，开展法治培训和普法主题实践活动130次。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）工作队伍法治意识待进一步提升
领导干部学法用法需进一步夯实。学法形式需要丰富，学法频次需要加强，尊法学法的观念需要深入。部分行政执法人员工作能力和水平有待进一步提升，执法办案能力还需不断提高。
（二）法治宣传教育品牌效应待增强
街道虽然在辖区居民区都建成了至少一个文化阵地，但法治宣传品牌效应有待增强，民众知晓率有待提高。应进一步加大辖区法治文化资源的整合力度，将活动推广和阵地建设有机结合起来，让社会主义法治精神有形呈现、深入人心。
（三）运用法治思维破解难题的观念需进一步加强
要结合法治政府建设，加深对基层社会治理、社会发展中涌现的新问题新矛盾的学习研究，提升化解矛盾的能力。在文明创建、城市管理和社区建设中，处置违法搭建、违法经营、乱堆放等行为时，街道社区要加强宣传、引导和教育，执法部门要落实预案、研判和措施，切实依法依规实施管理。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况
（一）深入学习贯彻党的二十大三中全会精神，充分发挥党工委领导核心作用
通过组织召开党的二十大三中全会精神学习、参加专题培训班等方式，教育引导全体党员、干部全面系统深入学习宣传贯彻党的二十大三中全会精神，把党的领导始终贯穿街道法治政府建设的全过程。党工委书记、办事处主任带头认真履行法治建设组织者、推动者和践行者职责，将法治建设纳入辖区发展总体规划和年度工作计划，始终坚持重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重大问题亲自督导，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。积极落实处级领导干部学法测试任务，提升依法治理、依法决策水平。
（二）统筹推进街道法治政府建设工作，落实行政机关负责人出庭应诉制度
街道党政主要领导亲自部署安排法治政府建设年度重点工作并听取法治政府建设报告，将法治政府建设摆在全街道工作的重要位置。印发了《友谊路街道全面依法治理委员会2024年工作要点》，进一步加强法治工作队伍建设。要求领导干部们在日常工作生活中依法行政、依法办事，起到学法用法模范带头作用，真正体现依法治国的理念。积极参加区司法局组织开展的行政机关负责人出庭、旁听、讲评“三合一”活动，提升行政机关负责人行政案件出庭应诉的能力和水平。组织开展党政主要负责人及班子成员年终述法工作，将履行推进法治建设职责及学法守法用法情况纳入个人年终述职报告。
（三）积极培育法治人才，重视法治素养和法治能力的用人导向
街道党政主要领导坚持把提升干部队伍法治素养贯穿于干部选育管用全过程，在选人用人上，将政治素质、法治素养放在首位，把依法履职等情况作为干部选拔任用和评优评先的重要参考，注重选拔具有法律专业背景或法治工作经历的干部。在干部管理上，认真履行“一岗双责”，深化做实“四责协同”机制，严格执行党员领导干部廉洁自律规定和领导班子成员个人有关重大事项报告等制度。加强风险防控，强化干部日常监督，对干部出现法治观念淡薄等苗头性问题，抓早抓小，及时批评教育、督促整改。在干部教育上，坚持把宪法、全面依法治国、民法典等内容作为干部教育培训的必修课，同时依托干部在线学习，鼓励领导干部自主选学，将学法融入日常，形成常态长效机制。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
（一）加速法治建设步伐，打造法治精品项目
强化党的领导这一核心要素，全面统筹并推进依法治国各项举措。我们坚定不移地维护党的领导地位，将深入学习并贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，同时，不断健全和完善领导干部学法述法的制度机制。全方位展现街道在法治建设方面的特色亮点，进一步提升基层法治治理的效能。通过精心策划、周密组织和高效执行，酝酿打造街道法治精品项目，树立典范，提升法治建设的整体水平。
（二）完善公共法律服务，发掘法律顾问潜力
做好基层普法阵地建设和“法律明白人”工程建设。加大公共法律服务基础供给，推进社区群众享受均等化、标准化公共法律服务。紧跟党建步伐，党群服务阵地建到哪，公共法律资源跟到哪。推动法律资源进一步参与社区治理，提高法律顾问社区参与度。政府部门与法律顾问相互配合形成合力，共同推动社区建设。
（三）拓宽矛盾调解事项，推动商事领域调解
我们将联动派出所、司法所、市场所、综合行政执法队等街道职能部门，充分发挥“3+N”矛盾纠纷多元化解机制的作用，确保各类矛盾能够在基层得到有效解决。在商事领域力行推广“调解优先”理念，鼓励市场主体优先选择商事调解途径化解经营纠纷，降低解纷成本、节约解纷时间，服务辖区经济社会发展。
上海市宝山区人民政府友谊路街道办事处
2025年2月26日