2024年，高境镇能够坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是法治思想为指导，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》有关规定，紧扣“一地两区”建设、发展“六大产业”、建设“四个城区”中心工作，以机构改革为契机，一手抓基层基础，一手抓改革突破，法治政府建设呈现稳步发展、整体推进良好态势，现将2024年法治政府建设情况报告如下。
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化为民服务，着力打造服务型政府。
一是进一步提升政务服务水平。积极推进智能服务、帮办服务，把“办不成事”反映窗口作为政务服务的前沿哨，进一步从问题中剖析内因，再造流程、优化服务，长效化听取群众建议与难题，将民生、民意、民情转化成政务服务提质增效的新动能。严格落实“两个免于提交”，全年接待群众39917人次，服务企业396批次。二是积极稳妥处置劳资矛盾，保障劳动者合法权益。全年共受理602个劳动案件，同比增加95.45%，目前已结案585件，达成调解协议165件，调解不成转仲裁诉讼委托接待率达到100%。三是全面落实政务公开，全年主动公开政府信息8条、党政混合类信息4条。及时处理群众依申请公开事项，积极主动公开政府信息，接受社会监督，保障政府信息公开的渠道畅通，切实保障公众的知情权和监督权。全年受理信息公开申请6件，答复率100%，未发生因信息公开造成的行政复议案件。四是以精细化管理回应民生关切。优化热线工单办理工作流程，着力提高群众反映问题的有效解决率，进一步提升综合满意度。今年以来，镇12345市民热线共接单5711件，回访2300件，实际解决工单1654件。城运平台共发现上报各类事件20498件，整体及时率92.50%，完成率达到98.50%。
（二）稳步深化改革，推动严格规范文明执法。
根据区城管执法局、区司法局通报，在2024年度案卷评查中，我镇执法案卷质量排在12个街镇中前三名。一是着力加强综合执法专业化建设，认真落实《上海市贯彻落实〈提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）〉实施方案》，建立所队联席会议机制，实现司法所、综合执法队工作沟通机制化和常态化，有效把执法监督融入行政执法全过程。全年通过巡查发现机制、投诉平台诉转案机制、五个城运站区域管控机制等，完成一般程序案件160件，覆盖62类执法事项。二是全力做好破坏承重墙专项整治工作。全年共处理相关工单55件，紧盯重复投诉和长期未解决投诉件，着力加大工作力度，派专人点对点开展工作，逐步攻克难点。其中，立案处罚12起，恢复率为100%。三是拆违控违始终保持高压态势。全年拆除新建违法建筑42处，共11277平方米，超额完成年度目标任务。推进存量违法建筑的拆除13900 平方米，完成年度目标任务。
（三）提供精准法律服务，以法治优化营商环境。
坚持把法治化作为优化营商环境的基础保障，项目化推进涉企公共法律服务精准配送工作。 一是推动服务力量整合，促进服务由“散装”到“组团”。针对镇级法律资源“各自为战”“散兵作战”问题，整合打造优化营商环境法治保障共同体，发布优化营商环境法治保障服务者名单，让法律服务“平时不打扰、用时不难找”。二是完善工作机制，促进服务由“等上门”到“找上门”。依托上海（宝山）科创法律服务中心，打造“1+1+14”公共法律服务体系，将法律服务触角延伸到镇域企业，更好提供“超前一公里”和“最后一公里”法律服务。三是实行一园一策，促进服务由“普惠型”到“定制型”。一方面，根据园区产业特色，匹配专业法律服务提供者；另一方面，根据集聚企业类型，为企业提供更加精准的个性化服务。四是制定服务清单，促进服务由“套餐式”到“点餐式”。根据企业实际需求，针对性编制《公共法律服务项目清单》，涵盖公证服务、仲裁诉讼等八大服务项目。发布以来点单企业178家次，均及时跟进提供服务直至问题实质性化解，真正让企业在公共法律服务领域“解渴”。相关工作被市司法局评为法治赋能基层治理首批示范项目。
（四）弘扬法治精神，持续筑牢法治建设基石。
一是把好法律审核关。2024年共开展重大合同法审200件，涉及金额2.09亿元，提出法审修改意见679条，全年未发生因对外签订合同引发的纠纷和诉讼，较好地守住了合同签订法律关。同时，全年未新发行政复议案件，新发行政诉讼案件2件、民事诉讼案件1件（我镇为第三人参加诉讼）。二是做实基层法治基础。大力推动市民主法治示范社区创建，根据创建工作方案，建立镇居两级创建工作机制，按照软硬件工作齐头并进的创建思路，完成22项创建指标推进，特别是总结提炼了“泰禾八步工作法”具有社区特色的基层民主法治工作做法，在区社工部、区司法局联合检查中获得肯定。三是持续开展“八五”普法工作。用好用足社区法治文化节、《与法同行每天学》、《高境法宣》等普法阵地和法宣工作品牌，结合“3·15”“12·4”等重要普法节点，共开展法宣活动417场，参与群众3400余人次。
（五）强化责任担当，坚决守住法治工作底线。
一是做好矛盾分级分类化解。全年共排查化解各类矛盾纠纷1379件。特别是大力推动“三所联动”机制，形成了派出所、司法所和律师事务所相互配合、相互支撑的矛盾化解工作格局。今年以来共联动化解疑难复杂矛盾134件，成功率为96.27%。二是严格两类人员管控。紧扣“两会”“进博会”等重要节点开展专项排查抽查工作，全年累计训诫2人，对新入矫37人按照规定进行风险评估、心理评估，依规批准19人次请假外出。解矫34人均实现与安置帮教无缝对接。三是做好信访矛盾缓解化解工作。一方面做好日常信访矛盾化解，重视初访件的妥善处理，切实解决群众合法合理诉求。另一方面，加强重大矛盾纠纷处置，协调处理长江国际小业主纠纷、教培机构跑路导致的维权纠纷等，确保社会面稳定。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
虽然，法治政府建设工作取得了一些成绩，但是对照更高标准，仍然存在一些工作短板，具体表现为：一是以法治监督助推行政执法规范化上的成效还不够明显。因执法事项大量下沉，专业性较强的执法事项，综合执法还存在一定程度承接不住的问题。司法所通过审核监督方式推动执法队员业务有提升、程序更规范、处罚整改更到位方面，存在支撑不足的问题，更多的停留在执法案件书面审核层面。二是法治宣传从有形覆盖到有效覆盖还存在差距。做到了法治宣传进机关、进园区、进校园、进地铁站、进社区等有形覆盖，但是还停留在种类的覆盖，法治宣传深入程度还不够均衡，有效覆盖还不够。
三、主要负责人2024年度履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况
（一）围绕“一地两区”建设，打造高能级法律服务体系。
在全力竞速科创赛道大背景下，最大化整合条块资源优势，主动向区司法局“取经”，推动上海（宝山）科创法律服务创新中心落户北大科技园。围绕规模化、专业化、品牌化导向，引入涉外法治、生物医药、影视知识产权等10家品牌律师事务所、1家商事调解中心、8个法律科技类创新项目，高度集成普法宣传、律师服务、商事纠纷调解等功能，形成全周期、一站式涉企法律服务体系。现已累计服务镇域中小微科创企业480家次，帮助科创型企业减少法律服务成本近500万元，挽回损失超2000万元。
（二）围绕“一核多圈”布局，打造法治化营商环境高地。
积极释放科创法律服务创新中心核心辐射效应，在镇域14家重点科创载体延伸打造公共法律服务工作点，深化网格架构、配送机制建设，更好地为企业提供“超前一公里”和“最后一公里”的法律服务。一方面，坚持 “点对点”配送，聚焦法律服务链与产业链双链融合发展，主动贴合载体特点、企业需求，靶向提供法律服务，精准匹配供需。另一方面，提供“菜单式”服务，围绕公证服务、法律咨询、仲裁诉讼等企业高频诉求，研究编制公共法律服务项目清单，以“你点单、我上菜”的服务模式，高效协助企业完善治理结构，防范法律风险、维护合法权益，实现良性发展。
（三）围绕“权要进笼”要求，打造示范型基层法治政府。
强化法治监督护航高质量发展。建立健全法治政府建设信息收集、研判和运用机制，先后发布《重大执法决定法制审核报告》《重大合同法制审核报告》《涉诉情况报告》，对镇政府履行行政管理职能中可能存在的问题，开展针对性分析评估和风险提示，利用法制审核建议整改，倒逼各业务部门规范履职、文明公正执法，有效促进全面依法行政。创新法治宣传赋能高效能治理。坚持以法治力量引导群众向上向善，聚焦社会治理突出矛盾，选取加梯和消费纠纷多元化解2项成功案例，编排“高境‘枫桥经验’护航社区治理”情景剧，形成可复制、可推广的经验参考，不断以基层治理法治化助力治理能力和治理体系现代化。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
（一）对照更高标准，加强法治政府建设。
结合“十五五”规划编制和相关配套文件起草，按照法定程序进一步规范重大行政决策事项。针对重大合同法审中发现的问题，指导司法所联合规生办、社会事业办等业务部门分类推动重大合同格式化标准化，更好的保障镇政府权益，有效预防矛盾纠纷。指导司法所参与综合执法队执法培训，结合重大法审发现执法问题，开展司法所、综合执法队联学联训，共同提高执法规范化水平。
（二）实施强基工程，大力推动民主法治社区建设。
坚持党建引领示范创建，以强党建引领民主法治社区创建，支持居委会管理社区事务、服务居民群众，支持和保障居民依法开展自治活动、参与社区事务管理，在社区内营造尊重居民权利、规范社区事务运行、崇尚尊法守法的良好氛围。同时，按照2023-2025年度市民主法治示范社区创建的工作方案，对22项创建指标细化分工，明确责任部门，压实创建责任，形成创建工作合力。通过组建镇、居两级专班，加强沟通走访，及时解决创建工作中的困难，以有力的组织保障推动示范创建取得实效。
（三）按照法治网格创建理念，提升法治社会建设质量。
充分整合镇域法治力量，解决法宣有效覆盖与法宣力量不足间的矛盾，构建大法宣格局。坚持好本土法宣品牌的基础上，按照网格化理念，有序推进法宣从有形覆盖到有效覆盖。特别是要按照“八五”普法要求，在我镇法治文化节传统优势品牌基础上，针对学校、园区、街区、部队、社区等网格，开展针对性法治达标创建，进一步在法治宣传工作中深耕细作，通过普法依法治理工作有形有效覆盖，提升高境镇整体法治社会建设质量，助力基层治理能力和治理水平现代化。