2014年，是深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会的重要一年，在宝山区委、区政府的正确领导下，根据“五个好、两区一体化”的总体目标，区国资委紧紧围绕“创新驱动、转型发展”主线，把深化国资改革促进企业发展与开展党的群众路线教育实践活动相结合，做到“两手抓、两促进、两提高”，全面推进各项工作任务落实，较好地完成了全年的目标任务。

一、2014年经济指标和重点工作完成情况

经济指标：国资系统主要归口企业（纳入统计8家）全年预计共实现营业收入52.94亿元，同比增长12%；实现净利润1.28亿元，同比增长1%；实现税收1.99亿元，同比增长33%，可以超额完成全年指标任务。

深化改革： “国资国企改革1+2”文件的制订和落地，成为全区改革步骤的一项重要标志。委托监管单位有步骤有重点实施全覆盖。建立了国资监管履职清单，对32项出资人审批事项明确了办理指引和流程。研究《区属国有企业外部董事暂行管理办法》，探索推进外部董事建设。强化经营性资源整合，长江口公司整合了宝远公司、宝交集团、华洋集团和台胞接待站。

项目建设：坚持以主业拓展为出发点，积极推进全年40个项目进度，其中投资项目16项，承建项目24项，投资项目中计划新建项目12项，建筑面积45.6万平方米，投资总额43.49亿元；承建项目投资总额19.03亿元。

国资监管：深化“三个一批”，按照本区国有资本经营预算要求，推进委托监管单位所属企业理顺出资人和产权关系，实行公司制改造，除建交委、公安局外其他单位基本完成；完善管理制度，拟定《宝山区国资委系统国有、集体企业投资监督管理实施办法》；稳步推进区国资委系统财务风险预警信息系统建设。

重点工作：完成引进上海地产集团、上海实业集团，组建上海地产北部投资发展有限公司，作为顾村拓展区开发实施建设主体的创新和突破；配合推进南大地区国有企业征收补偿工作，目前市属、区属国有、集体企业进场评估工作基本做到全覆盖，4家单位完成签订征收补偿协议；协调好宝房集团推进罗店大居动迁居民入户物业管理前期衔接工作；配合推进区行政服务中心建设，协调相关单位解决长江口北楼租赁户清退问题。

二、2014年区国资国企工作的主要特点

1、产城融合、推进项目，狠抓区重点工作任务落实

长江口公司按计划推进团结路菜场综合改造项目，一楼菜市场已正式营业；北翼集团美罗湾项目4号地块大润发项目已于9月份正式营业；邮轮港公司累计靠泊190余艘次国际大型邮轮；吴淞口公司完成大码头影视基地核心区建设；协调推进吴淞口国际邮轮码头后续工程、罗泾工业园区公租房、滨江广场二期、罗店大居绿化工程、旧区成套改造等重点项目建设。

2、建章立制、夯实基础，深入推进国资监管体系建设

一是建立健全出资人监管制度。对托管企业在理顺出资人关系之后，把经营预算、经营者薪酬、经济责任审计纳入监管范围。

二是夯实国资监管基础工作。进一步加强国资经营预算和国资收益收缴工作，做好财务月度检测和年报工作；对部分委托监管企业进行分类监管工作，对股权变动的国有独资企业公司章程进行梳理；开展资产评估工作，完成4项核准和鉴证事项；深化新宝山资产公司、宝山城投公司两大国资平台的运营工作。

3．安全生产、保障民生，积极构建企业和谐发展环境

一是抓好安全生产工作。安全生产工作，组织全系统开展4次安全生产统一专项检查，累计检查620家网点，开出整改单129份，开展19次多形式的安全生产、消防和防台防汛应急预案演练，圆满完成亚信峰会、五一、国庆等重要节假日期间的安全和稳定任务，系统安全生产形势平稳。

二是抓好民生和稳定工作。共接待群众来信来访来电214件（不包括区信访办直接转办和窗口单位信访件），信访办结率100%，化解率94%以上，并化解4件信访积案；民生保障工作，国资系统综合帮扶平台，累计帮扶人数436人次，帮扶款398100元，高温慰问一线职工1182名，慰问品金额41193元。

三是做好老干部及党员服务工作。对老干部坚持“四个必访”，积极上门和到医院探访，累计上门探望46人次，医院探望20人次；累计慰问系统困难党员103人次，慰问金额79000元。  

4、教实活动、整改落实，全面夯实党建工作基础

一是扎实开展“教实”活动。活动涵盖全系统机关和企业领导班子15个、党员领导干部64名、基层党组织68个、党员1100余名，分两茬依次推进。从问题出发，对长期以来反映突出的五大问题，即国资委职能定位、企业分类指导、机关行政效率、国企党建模式、科室职能分工，都予以认真重视、切实整改，目前基本落实到位，出现了上下一致、心齐气正的“新常态”。

二是深化人才队伍建设。研究制定并细化《人才培养基地管理办法》，在3个基地确定10个左右的中高层技术管理岗位，为下一步实施人才培养提供实践平台；配合区人才办做好青年尖子联系沟通工作，落实两批次3名企业优秀人才享受租房补贴；建立国资委机关大学生见习基地；组织企业管理干部参加各类学习、挂职锻炼13人次。

三是转变作风服务企业。切实解决“四风”突出问题，国资委机关同比压缩会议10.71%，压缩文件17.17%，压缩办公经费43.21%，主动上交“红包”及购物卡5人次，规范党政领导干部企业兼职 12人次，清理企业兼职32人次；畅通联系服务基层渠道，健全一线现场办公、一线解决问题工作机制，完善《区国资委党委成员基层工作联系点制度》，开通“服务企业联动发展直通车”，帮助5家企业协调解决了10个实际问题。

三、2015年工作思路及工作重点

区国资委2015年总体工作思路可以概括为“一个主题、两个突破、三个抓手”。一个主题：推进新一轮国资国企改革发展为主题；两个突破：探索混合所有制经济结构和规范企业经营者激励约束机制为突破口；三个抓手：一是明确出资人履职清单、二是完善区属企业经营者契约管理制度、三是完善法人治理结构。重点落实好五个方面的工作：

1．推进国资监管全覆盖。一是盘清家底，理顺委托监管企业出资人关系，以资产为抓手纳入监管范围；二是明确经营预算全覆盖目标，稳步推进；三是推进委托监管企业经营者薪酬备案工作，在此基础上，对托管企业加强关注、调节平衡、规范审计。

2．推进混合所有制破题。一是加强前期调研，适时在条件成熟的竞争类企业中选择1~2家试点推进混合所有制改革工作；二是继续推进资源整合重组工作，改变我们的企业散而小的现状，逐步实现集约化管理，让不同成分的资产向优质企业集中。

3．用好市场机制，打好国企牌子。融入区域发展大局，拓展宝山国企区域性特点：一是在滨江新区、邮轮港建设中主动融入，勇于承担。二是商业企业在城镇建设中提升商业业态，发挥引领作用；三是宝房集团在大居管理中做强物业品牌；四是北翼集团和长江口公司在民生服务中集约菜场资源，打造亮点；五是宝建集团在项目建设中打响打好国企品牌。

4．调整完善法人治理结构。一是做好兼职任职清理和调整安排；二是在成立资格评审小组的基础上，稳步推进市场化选聘；三是完善经营者薪酬的激励和约束机制，四是完善企业领导的管理办法，修订实施意见。

5．继续狠抓作风建设。从严治党、依法治国的新形势下，加强党建和干部队伍建设，持之以恒，培养笃实、过硬的作风；以问题为导向，在破解瓶颈难题上坚韧不拔。

 

 

上海市宝山区国有资产监督管理委员会

2015年1月9日