问：为什么要印发《上海市公安局关于对部分消防安全违法行为实施处罚的裁量基准》？
答：2017年7月，《上海市公安局关于消防行政处罚的裁量基准》实施以来，对切实保障《中华人民共和国消防法》等法律法规顺利实施，规范本市公安机关消防行政处罚裁量权的行使，提高公安机关执法质量和公信力发挥了积极作用。随着国家消防体制改革和本市消防执法机制调整，本市公安机关承担的消防行政处罚权发生了较大变化，需要重新制定裁量基准。问：新的裁量基准主要调整了哪些内容？
答：《上海市公安局关于对部分消防安全违法行为实施处罚的裁量基准》（以下简称《裁量基准》）共二十六条，包括总则、裁量基准、附则三章。主要修改了以下内容：
一是完善了法定裁量情节。2021年7月，修订后的《中华人民共和国行政处罚法》正式施行，《裁量基准》根据新法规定，结合公安消防执法实际，在第一章总则部分进一步完善了不予处罚、从轻减轻处罚等法定裁量情节，强化对行政相对人合法权益的保护。
二是明确了罚种适用原则。针对《中华人民共和国消防法》等法律规定处警告或者罚款、处拘留可以并处罚款等选择适用情形，《裁量基准》统一明确了适用原则，规定了单处警告、拘留并处罚款的具体情形，进一步规范行政处罚裁量。
三是细化了自由裁量情形。根据本市消防执法制度调整情况，结合公安机关消防监督执法实际，《裁量基准》对由本市公安机关行使行政处罚权的12种消防安全违法行为，细化了“情节较轻”“情节严重”等具体情节规定，科学量化认定标准，增强裁量基准的可操作性。