各区管企业，机关各科室、事业单位：
现将《宝山区国资委、集资委2023年工作要点》印发给你们，请结合本单位实际情况，认真贯彻执行。
特此通知。
上海市宝山区国有资产监督管理委员会
上海市宝山区集体资产监督管理委员会 2023年2月23日
宝山区国资委、集资委2023年工作要点
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是宝山加快推动建设科创中心主阵地和“北转型”的奋进之年。区国资委将紧紧围绕区委、区政府中心工作，切实把党的二十大关于国资国企改革发展和党的建设重要论述要求落到实处。指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、市第十二次党代会精神和八届区委五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，按照推动改革、完善治理、强化激励、突出主业、提升效益的要求，紧盯经济发展任务目标，坚定不移深化改革、推动发展，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，推动国资国企在宝山新一轮发展中发挥生力军作用。
一、2023年总体目标
积极融入全面奋进北转型全力建设主阵地发展大局，充分发挥国资国企的应有作用；全力推进国资国企高质量发展，直管企业力争实现同口径条件下净利润同比增加10%，完成净资产收益率5%，国有资产保值增值率105%，实现利润总额不低于3亿元，其中1-2家企业利润总额不低于1亿元；全面深化国资国企综合改革，充分激发国资国企发展动能；加快推动国有资产产业转型升级，提升产业能级；健全完善企业法人治理结构，丰富监管方式，加大考核激励力度，激发企业发展活力；着力强化源头治理，守牢系统风险底线；进一步加强党建引领，发挥国企党组织的核心作用。
二、主要任务措施
（一）持续深化国企改革，激发国资国企发展动能
1.进一步完善优化功能布局。坚持稳中求进，推动新组建的国投集团、城建集团、文旅集团、城运集团等集团公司的市场化专业化整合和规范化运营，适时引进第三方机构推动关停清算工作，不断提高企业运营效率和质量。上半年稳步推进商业集团的组建和专业化整合，下半年做好科创版块整合重组的调研工作，加快形成宝山国资国企“1+5+X”功能布局。
2.全面推进国有资产产业转型。加快推进国资国企产业转型升级三年行动方案（2021-2023年），按照“转型升级、提升效益、转变形象、确保安全”的目标，围绕社区服务、民生保障、产业培育等重点，全面完成156万平方国有资产转型升级，切实提升国资形象和效益。
3. 全力推动两个基金正式运营和企业债券发行工作。完成科创产业基金和城市更新基金设立运营，积极发挥基金的引领带动作用，推动科创产业基金和城市更新发展基金引入符合五大主导产业导向的重点项目或专项基金（子基金），服务区域经济发展布局。通过科创产业基金引入1-2个重点产业基金和5个重点产业项目。完成首期5亿元公司债券发行工作，通过金融赋能，为国资国企改革发展提供资金保障，服务区域经济发展布局。
（二）进一步完善现代企业制度，激发企业发展活力
4.完善法人治理结构。通过完善企业法人治理结构，进一步明确和规范各治理主体权责，实现党委把方向、管大局、促落实，董事会定战略、作决策、防风险，经理层谋经营、抓落实、强管理，形成各司其职、各负其责、管理规范、运行高效的国有企业法人治理结构。探索建立选聘专职外部董事制度,推进竞争类企业外部董事占多数试点工作。
5.健全监管体系。围绕主责主业以主营业务与培育业务为依据，将企业明确为市场竞争类、公共服务类和功能保障类，分类定责、分类授权。加强经营性资产数字化监管平台建设，推进数字化转型，实现国有资产实时动态监管。健全经营性国有资产“直接监管、委托监管” 二者改革发展协同机制，构建国资监管新格局。
6.突出绩效考核作用。按照市国资委关于新一轮国企领导人员薪酬考核工作要求，结合各直管企业的功能定位、主责主业，制定《区管国有企业领导人员经营业绩考核与薪酬管理实施办法》，完善“一企一方案”考核指标体系，实施新一轮薪酬考核方案，更好激活广大国企干部职工干事创业的激情，真正让考核成效转化为企业发展的动力。
（三）着力聚焦源头治理，守牢系统风险底线
7. 深化国企法制建设。通过国资系统企业法务队伍和法律顾问队伍的建设，加强系统内法治教育培训，积极推进法律顾问全面覆盖，加强对国资委出台的各类文件执行情况的日常监督检查。
8.压实企业安全主体责任。制定《宝山区国资委2023年安全工作意见》，优化《宝山区国资委2023年度安全生产工作考核细则》，与直管企业签订安全生产（消防）工作目标责任书和安全生产承诺书，及时调整国资委安委会成员单位和人员，坚决落实企业主体责任，落实企业领导人员“一岗双责”制度。
9.加大重点领域风险管控。强化区属企业风险防控意识，严格大额资金投融资项目、基金投资管理项目审批，加强第三方审计服务管理，建立风险防控体系，防止发生金融投资领域系统风险。进一步落实企业信访工作的主体责任，坚决守住不发生重大风险的底线。
（四）始终坚持党建引领，加强党对国有企业的全面领导
10.深入学习贯彻落实党的二十大精神。把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，将学习与国资国企改革实践相结合，丰富学习形式，举办报告会、宣讲会、专题讲座、学习班等，学深悟透践行好党的二十大对国企改革发展的要求，推动党的二十大精神入脑入心。
11.加强基层党的建设。完善《关于宝山区属国有企业在完善公司治理中加强党的领导的实施意见》，并严格执行19大项86条党委前置研究事项清单，进一步明确党委的地位，充分发挥党委领导作用。加大国企党建标准化、规范化建设，以各直管企业党群服务阵地建设和党建联盟（党建联合体）建设为抓手，切实加强基层党建工作，高标准完成国企基层党建任务，展示国企基层党建新形象。
12.持续加强国企干部队伍建设。通过市场化选聘、分层分类培训、中青年干部实践锻炼和以干代训等多种方式，努力培养打造一支懂经营、善管理、专业化，“对党忠诚、勇于创新、治企有方、清正廉洁”的国资国企人才队伍。
13.落实全面从严治党。坚持以党的政治建设为统领，推动党风廉政建设责任制细化深化和向国企基层延伸，按照干部管理权限切实加强廉政档案、个人事项填报等监督管理。持续压实管党治党责任，配合区纪委监委第九派驻纪检监察组加强对直管企业的监督，确保国企风清气正、干部清正廉洁。