对区八届人大三次会议第073号代表建议的答复
周代表：
您好，您在区八届人大三次会议上所提的073号书面意见收悉。在书面意见中，您提出了关于加大农村地区停车管理力度的建议。结合前期与代表现场踏勘了解情况以及区农委、建交委等部门意见，我局以月浦镇钱潘村作为案例进行研究，现将主要情况汇报如下：
一、现状情况
在前期沟通的基础上，我局结合实际情况对钱潘村进行了现场踏勘。钱潘村位于月浦镇中部，现有居民约200户，户籍人口约600人，实际居住人口约7000人，大量的外来人口导致停车设施严重不足的矛盾。
为解决该矛盾，目前钱潘村通过利用宅前屋后的空地临时停车以及已动迁的宅基地设置停车场两种方式解决。但考虑到目前基本农田最新的严格管控要求，只能在不破坏土壤耕作层的条件下进行，不能进行硬化处理，因此部分停车设施条件简陋，且在西前宅、中前宅区域停车设施仍存在一定缺口。
二、规划情况
（一）月浦镇总体规划
月浦镇域总体规划自2017年启动以来，目前已完成初步方案成果，并在规划中提出将月浦打造为上海北部“产、城、农、人、文”五位一体，水脉宜居的滨江生态小镇。其中开发边界外以生态保育、农业生产为主，落实减量化、耕地保护和基本农田保护任务；开发边界内优化建设用地结构，加快绿化、公共服务设施用地建设。规划保留村庄9个，其中钱潘村在镇域总体规划中属于开发边界外的练祁生态特定区。
（二）钱潘村村庄规划
该村庄规划于2015年获得区政府批复，规划塑造为宝山区新农村示范点，并从农村产业、居民生活、特色打造三方面着手，形成“一心、两轴、三点、多区”的总体布局结构。村庄规划面积约128.46公顷，其中村庄建设总用地面积约44公顷，城镇建设用地面积13公顷。规划对部分宅基地进行减量化处理，设置3个集中居民点。除市政道路，其他村内其余道路规划路幅在4-6 米左右，并未设置独立用地的停车场地。
（三）规划对策
1、镇域总体规划中落实公共停车。
结合月浦镇域总体规划暨近期公共设施专项规划，初步落实一处宗教用地，位于村域西南角，练祁路以北、规划钱陆路以西，占地面积约0.56公顷，其外部用地可供临时停车使用，错峰解决西前宅和中前宅村民就近停车的问题。
2、村庄规划完善道路停车系统。
根据目前国家标准，农村道路路幅宽度上限提升为8米，以城乡一体化建设为契机，在编制村庄规划和美丽乡村建设规划中，加强村域内道路系统规划，拓宽村内主要道路并设置回车场地，增加停车场功能，既要满足基本需求，也要科学设置，解决村域交通和停车问题。
3、结合休闲旅游设施综合设置停车。
建议在不占用基本农田的情况下，结合村庄中的公共设施、乡村旅游设施等，设置集中公共停车场，既可满足外部季节性停车的需求，又可平时为周边服务。
三、后续管理措施
近两年，我局组织开展镇村规划，对宝山北部五个镇，在非集建区开展村庄规划，规划中将重点考虑规划道路和停车场地的建设，包括适当拓宽道路宽度和设置车辆交汇点，尽可能地满足村民正常的交通和停车需求。同时，加大村域停车和交通管理，有条件的村，可通过标注道路停车点、加装摄像头和照明设施，并由专人负责村域停车和交通等日常管理，防止因乱停车造成人为的交通堵塞。
特此答复
宝山区规划和土地管理局