区委、区政府、区委依法治区办：
2024年，大场镇在区委、区政府的坚强领导下，在区委依法治区委的有力指导下，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和《上海市法治政府建设规划(2021—2025年)》有关规定和要求，坚持依法行政，提升行政效能，为建设“创新、数字、活力、生态”大场提供了有力的法治保障。
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）提高思想认识，压实法治责任
大场镇法治建设坚持党的全面领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和中央全面依法治国的基本要求为主线，认真贯彻落实上级关于法治政府建设的重大决策部署。每年将法治建设纳入镇党委、政府年度工作计划，充分发挥党委在推进本地区法治建设中的领导核心作用。认真贯彻落实习近平法治思想学习宣传工作，组织规范行政行为与合同订立的专题培训，落实2024年镇处级领导干部参加网上学法测试合格率100%，不断提升领导干部、党员干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。年初，制定下发《大场镇2024年普法责任清单》，确定普法重点内容、重点对象和责任部门，进一步明确各部门普法职责和普法任务，推动各部门积极落实法治政府建设各项要求。
（二）规范行政决策，推进依法行政
一是认真贯彻落实《上海市宝山区人民政府重大行政决策程
序暂行规定》等文件，不断完善“三重一大”事项科学民主决策机制，重大行政决策部署法治化程度显著提高；进一步健全知情明政机制和反馈机制，支持镇人大依法履职和行使权利，充分发挥镇人大的监督与推动作用；全年，司法所所长列席镇办公会议40次，提供法律建议56条。二是年初组织召开大场镇法律顾问工作会议，要求结合顾问工作，全方位审视大场镇法治建设薄弱环节，确保将法律风险化解在行政决定之前和诉讼之外，并为镇安商稳商引商、经济转型发展、民生实事项目等重点工作提供充分法治保障，积极拓展法律顾问参与依法治理的空间和领域。三是认真执行《大场镇人民政府合同管理办法》，全年司法所和镇法律顾问审核各部门科室、事业单位等合同、协议323件，合同的签订审查得到进一步规范。四是严格规范行政工作，提高依法行政能力和社会治理水平；全面推行行政执法“三项制度”，在日常行政执法工作中，要求行政执法人员持证上岗、严格落实行政执法程序、规范执法流程、严格执行行政处罚自由裁量规范和标准；结合新修订的《中华人民共和国行政复议法》，开展人员培训，加强对执法部门工作指导力度，提升执法水平；司法所审核城管行政执法处罚案件122起，重大法制审核150起，办理行政复议案件9件，结案6件（撤回2件，维持4件）；办理的行政应诉案件中，其中结案6件（撤诉2件，驳回4件），审理中13件；二审案件5件，结案5件（均驳回），推动依法行政和法治政府建设水平不断提升。
（三）落实信息公开，增进权力运行透明度
坚持政务公开，严格落实政府信息公开相关规定，加大主动公开力度，全方位做好各领域信息公开，落实依申请公开制度。切实做好财政领域信息公开，主动向社会公开年度镇财政单位预算、单位决算和专项补助资金分配结果信息。累计政府信息发文17条，主动公开政府信息发文17条，全文电子化率100%，公开率100%。其中，重点公开财政预算、决算、专项资金分配8条；人大建议提案办理3条；政府采购、政府投资、政府工程、政府服务等方面信息40条，涵盖了政府各项职能和工作领域。
（四）深化宣传服务，筑牢法治根基
一是在全国第四个民法典宣传月，以“三所联动”为载体，组织开展“党建引领风帆劲 法护营商促发展”专题讲座、“民法典下高空抛物引发的法律思考”主题党课，“法治带头人、法律明白人”专题培训等系列活动。在宪法宣传周，组织2场专题讲座推动机关、居委干部更好地依法行政、规范执法、提供服务、开展经营；司法所所长受聘成为行知小学法治副校长引领辖区校园法治教育开启崭新篇章；1876园区点对点送法活动精准为企业“把脉”提供问题解决方案；东方红村法治文化主题长廊建成，法治硬件环境不断优化。在“3·5”“3·8”“3·15”“4·15”“6·26”“七一”等重要时间节点，组织法律顾问律师、“法律明白人、法治带头人”、人民调解员，在五星村、党群服务中心、行知公园、环上大科技园零号基地、大华四村一居、“山姆”会员店广场等地开展多起线下公益普法宣传活动；同时，引导各村居通过社区通、普法宣传微信群等进行线上普法，促进基层普法宣传从独角戏转变为大合唱。二是组织召开大场镇2024年居村法律顾问工作推进会，明确开展“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动的工作要求，推动以“1+N”行动为抓手，深入培养和挖掘具有服务热情的志愿者，逐渐提升转化为“法律明白人、法治带头人”，进一步发挥第三方法律服务力量的专业优势，更好满足基层组织和人民群众对法律服务的需求；分片区组织法律顾问律师针对居委会开具证明清单、物业服务企业选聘、业委会选举、电梯加装、电动自行车治理、固定停车位设置、成年人监护等热点问题进行专题解读培训，不断提升基层干部法治素养。全年，镇公共法律服务窗口线上线下法律咨询395起，服务518人次。
（五）优化解纷体系，夯实治理基石
坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。一是围绕镇中心工作，重点指导“三驾马车”及代建单位依法开展加梯工作，组织律师、调解员参与居民接待，妥善处置矛盾冲突和法律纠纷，确保加梯工作在法治轨道进行，全年54台加梯目标提前完成。二是参与大场法庭“诉调对接”纠纷化解140余起，全区街镇名列前茅；镇村（居）两级调委会化解各类矛盾纠纷并制作人民调解协议书371份；镇调解员收到当事人锦旗4面，感谢信1封。三是强化工作梳理，《上海法治报》刊登“三所联动”等调解工作案例9篇，居委调解工作室经验总结1篇并被“学习强国”平台录用，基层治理经验得到广泛宣传。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）新形势下领导干部依法行政培训力度不够，行政执法队伍力量薄弱，具有法律职业资格的执法人员还比较缺乏，执法综合能力素质有待进一步加强。
（二）村居公共法律服务工作基本能够满足基层组织及居民需求，但园区企业法律服务工作供给比较欠缺，法律顾问的专业优势还未得到充分发挥。
（三）普法阵地建设相对薄弱，法治长廊、法治公园等法治阵地较少，法治宣传缺乏亮点，未形成大场品牌。
三、主要负责人2024年度履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况
一是制定2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，积极履行推进法治建设第一责任人职责；主要领导带领班子成员通过镇党委理论学习中心组学习会、专题学习、讲座培训等多种形式深入学习法律法规，推进领导干部学法经常化、制度化，提升“关键少数”尊法学法守法用法的意识和能力。二是严格督促领导班子其他成员和部门主要负责人依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为；自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件的制度。三是主要领导定期听取镇法治工作汇报，及时研究解决有关重大问题；对重点工作坚持亲自部署、亲自参与，实地督查东方红村法治文化主题长廊建设进度，指导宣传内容制作，推动按期顺利新增大场乡村法治文化阵地。四是认真落实书面述法和专题述法工作。切实将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，并根据述法工作要求，召开党政主要负责人专题述法会，主要领导分别围绕本人2024年度履行推进法治建设第一责任人职责情况，法治督察整改情况，存在的问题不足以及下一步工作打算等四方面进行专题述法，以述法总结工作、接受监督、发现问题、督促整改，深化党政主要负责人法治建设责任制。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
（一）完善教育培训体系，继续开展规范行政行为、执法行
为、合同行为等专题培训，坚持推进法治工作队伍建设，推动全体干部专业能力提升。
（二）重视法治素养和法治能力的用人导向，出台措施鼓励更多人员考取法律执业资格证和执法证，强化“一地两区”战略部署和“四个城区”建设目标的法治人才保障。
（三）组织开展本地区行政执法案件内部评查活动，对评查中发现的薄弱环节，及时向执法人员进行反馈，防范风险隐患，推动规范、公正、文明执法。
（四）加大资源投入，推动园区公共法律服务工作驿站实质运行，全面推进“15分钟法治服务圈”建设，积极打造法治营商环境。
（五）以习近平法治思想为引领，充分落实普法责任制，深
入贯彻“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”制度；注重资源整合，联合大场法庭开展“庭审进社区”活动，打造解纷、普法一体的治理新格局。
（六）加强已有法治文化阵地更新和利用，在重要路段、公共场所、人员流动较多的地方继续增加法治元素，推进法治文化公园建设，优化法治硬件环境。
中共上海市宝山区大场镇委员会
上海市宝山区大场镇人民政府
2025年2月10日
中共上海市宝山区大场镇委员会 2025年2月10日印发
（共印8份）