各镇、园区，各相关单位：
现将《宝山区经济委员会2021年工作要点》印发给你们，请按照区委、区政府重点工作的总体部署，紧密联系工作实际，安排好全年各项重点工作，努力完成目标任务，为全区产业经济发展发挥重要支撑作用。
上海市宝山区经济委员会
2021年3月31日
宝山区经济委员会2021年工作要点
一、指导思想和主要目标
（一）指导思想
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握创新是引领发展的第一动力，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，高站位认识新定位、把握新形势、融入新格局。按照七届区委十一次全会精神，高举“科创宝山”大旗，加快推进上海“北转型”步伐，全面推动产业高质量发展，确保“十四五”开好局起好步，产业经济各项主要指标顺利实现。
（二）主要目标
面对稳增长压力和严峻的形势，我委将全力推动先进制造业发展，着力做好稳增长工作，力争2021年规上工业总产值同比增长6%；工业增加值占GDP比重不低于30%；工业固定资产投资实现150亿元；规模以上战略性新兴产业（制造业部分）产值占比达28%；工业园区单位土地营收同比增长10%；力争完成低效产业用地精准盘活2000亩；全年新引进产业项目数、总投资额完成市级考核目标；申报1～2家国家级企业技术中心，新增10家市级企业技术中心，100家区级企业技术中心；新增20家市级“专精特新”中小企业；工业万元产值能耗完成市级考核目标。
二、强化工业经济目标管理，建立领导“双挂”机制
（一）制订工业经济目标管理责任清单。针对全年规上工业产值、低效用地盘活、工业固定资产投资、园区亩均营收等指标，将目标细化分解为具体项目和任务，细化分解责任分工，明确进度安排，确保目标任务有序推进。
（二）建立领导“双挂”机制。聚焦战略性新兴产业领域重点和潜力企业库、龙头企业和高成长性企业等重点企业库，领导挂点服务重点企业，帮助企业解决实际问题，助力企业做大做强；聚焦重大产业建设项目，领导挂牌推进项目投产达产，确保形成有效投资和产能。
（三）加强经济运行分析预判。定期通过走访、电话、微信、会议等各种形式，加强对工业产值、工业投资等主要指标的跟踪和关键信息的采集。对重大项目建设进度、重点企业运行情况落实跟踪服务，加强分析预判预警，并及时调整下步工作举措。聚焦全区规模以上工业企业，加强科学统计，鼓励和指导企业做大产能。
三、加快推动产业项目建设，充实工业经济新增量
（一）不断加大工业投资力度。围绕全年工业固定资产投资150亿的目标，制订工业固定资产投资计划，滚动编制重点开竣工产业项目清单，落实挂图作战，做好项目跟踪管理。推动新增制造业项目加大投资力度，支持产业区块外优质存量项目进行“零增地”改扩建。鼓励支持企业实施“六化技改”（智能化、高端化、集群化、服务化、精品化、绿色化），提高核心竞争力。
（二）加快重点产业项目建设进度。强化调研走访、项目跟踪、条块联动，聚焦重点开竣工产业项目加快转续建项目建设速度，要盯紧关键环节，加快土地出让，倒排时间工期，全面提升服务，早日实现投产达产。推动上药超级工厂、垒知、斯丹姆、汉氏联合等一批项目开工建设，康西诺疫苗、京东、光驰、罗凯新材料等一批项目竣工投产。
（三）鼓励存量产业用地提容增效。围绕全年盘活低效产业用地2000亩以上，完成产业结构调整40项的任务目标，不断优化倒逼和激励机制，鼓励通过多主体、多方式开展二次开发，加快推动存量用地盘活。推动富锦工业园区、机器人产业园、罗店工业园区的区域成片调整专项完成验收，争取市级结构调整专项补助资金，加快园区向高质量发展转型；加快低效企业关停调整，导入更多高成长性项目。
（四）加快培育制造业头部企业。制订我区关于培育头部企业的实施方案，支持企业对标国内外先进水平,突破核心技术,优化资本结构，加快并购重组,强化品牌建设,完善产业链布局,增强资源配置能力,深度融入产业链、价值链,成长为行业标杆。
四、加快特色园区建设，建立工业经济新支撑
（一）上海机器人产业园。围绕基础设施完善、服务功能优化、产业氛围营造开展提标升级，以“制造+应用”为产业发展重点，全面打造更高品质的市级特色产业园，加快推动普利生3D打印、费勉仪器等重点产业项目落地，福然德、联东U谷等7个项目启动建设。
（二）北上海生物医药产业园。加快做好园区提标升级相关准备工作，重点聚焦高端生物医药制造、高端医疗器械装备生产、高端生物医药现代物流等领域，加快生物医药创新资源和产业资源集聚，加快推动以镖荣地块转型进入实质性开工，推进斯丹姆、惠永药物、天瑞金等生物医药行业领军企业及专业运营平台实质性落地。
（三）上海超能新材料科创园。以智能制造和生命健康为“两翼支撑”，平台经济、总部经济“双特加持”的产业体系，促进园区由“制造”为主导向“制造+研发+孵化+服务”复合功能转变。研究制订超导制造业创新中心方案，持续推动1.2公里超导电缆示范工程建设。完善长三角石墨烯产业发展服务平台合作运营模式，持续跟进国家无线电、自仪、协鑫、华通等重点项目，争取早落地、早投产。
（四）加快建设一批区级特色产业园区。制订出台区级特色产业园区认定管理办法、提标升级支持办法以及园区考核激励机制等，围绕基础设施建设、服务功能完善、产业氛围营造开展提标升级，建设一批“专而美”的特色产业园。
五、加快推动新兴产业发展，大力发展在线新经济
（一）积极建设市级在线新经济示范园。与市经信委保持紧密沟通，按照相关要求，以淞南、庙行、高境镇为重点，积极筹备，打造龙头企业集聚、基础设施完善、管理精细化、服务专业化的市级在线新经济示范园。并以此申报为契机，带动全区在线新经济相关园区工作再上新台阶。
（二）加快布局工业互联网集群。加大工业机器人、仓储机器人的应用推广力度，助力先进制造业企业上云上平台，加快建设无人工厂、无人生产线、无人车间。支持重点领域算法突破与应用创新，鼓励平台企业与制造企业、金融机构、保险公司等开展合作，打通科技链、产业链、金融链，实现大企业建平台和中小企业用平台双向迭代、互促共进，打造全网赋能的工业互联网平台。举办2021（第八届）中国产业互联网高峰论坛，搭建产业交流合作平台。
（三）聚焦新兴产业赋能发展。推动新兴产业集聚。重点引进和培育一批在线新经济产业链上下游高度关联的配套企业，引导投资基金或创业投资企业投向在线新经济领域，促进国内外科技成果、科技人才和资本的聚集，逐步建成链式发展的产业生态体系。推动应用场景开放拓展。征集整理区内在线新经济应用场景并对外发布，加强制造业企业与工业互联网平台和专业服务商的对接，提供广阔的应用场景空间。新型基础设施支撑专项行动。加快布局全网赋能的工业互联网集群，深化创新应用，辅导、培训企业通过两化融合贯标。依托“宝之云”、“科技网”、“世纪互联”、“数据港”等现有IDC数据中心，统筹规划我区存储及计算设施的规模、空间、用能，夯实基础存储资源。
六、抓好要素保障，营造工业经济良好环境
（一）发布新一轮产业扶持政策。研究制订《宝山区加快建上海科创中心主阵地 促进产业高质量发展政策》，牵头制订发布先进制造业、招商引资等八大产业发展政策管理办法和实施细则，重点支持先进制造业、战略性新兴产业、高端生产性服务业和高品质生活性服务业等领域的重大项目，简化政策实施流程，提升企业的感受度和满意度。
（二）建设产业经济大数据平台。精准梳理区内产业用地、厂房、楼宇载体等资源，精准掌握宝山资源、产业、企业情况，建设宝山区产业经济资源管理信息系统，围绕产业集群、产业招商、企业服务，构建精细化管理和科学决策的数据支持平台。
（三）做实企业服务专员队伍。要进一步发挥“中小企业服务专员”作用，线下依托360名服务专员，服务6000家左右重点企业，线上通过“中小企业服务专员系统”，建立宝山区服务专员工作平台，实现诉求响应、政策推送、政策申报、企业赋能等服务企业功能。