（二Ｏ一二年五月三日）
宝府办〔2012〕31号
各镇人民政府，各街道办事处，区政府各委、办、局：
区发展改革委制订的《宝山区2012年节能减排重点工作安排》已经区政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。
特此通知
宝山区2012年节能减排重点工作安排
2012年是我区深入推动“创新驱动、转型发展”目标承上启下的关键一年。在“十二五”开局良好的基础上，根据《上海市2012年节能减排和应对气候变化重点工作安排》的要求，结合宝山区政府重点工作安排，现制定本区2012年节能减排和产业结构调整重点工作安排如下：
一、年度目标
单位增加值能耗比上年下降4%，控制综合能源消费总量增长，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机化合物排放量指标力争进一步下降。
表1：2012年全区节能减排主要目标
| 重点工作 | 具体内容 | 责任部门 | ||
| 节能 | 1 | 单位增加值能耗 | 下降4% | 区节能减排领导小组各成员单位 |
| 2 | 全年能耗总量 | 控制在160万吨 | ||
| 3 | 工业 | 规模以上企业能源消费量控制在68万吨标煤以内；万元产值能耗下降7% | 区经委 | |
| 4 | 交通运输业 | 货运企业、客运企业能源消费总量下降2% | 区建设交通委 | |
| 5 | 建筑施工业 | 创建节约型工地（市级3项、区级5项），创建绿色工地（市级1项、区级2项） | 区建设交通委 | |
| 6 | 商业 | 服务业能源消费量增速控制在7.3%以内 | 区商务委 | |
| 7 | 政府机关 | 能源消费量下降1% | 区机管局 | |
| 减排 | 8 | 二氧化硫排放量 | 下降6% | 区环保局 |
| 9 | 氮氧化物排放量 | 与上年持平 | 区环保局 | |
| 10 | 化学需氧量排放量 | 下降2% | 区环保局、区水务局 | |
| 11 | 氨氮排放量 | 下降2% | 区环保局、区水务局 | |
二、重点工作
（一）强化节能减排目标责任
按照市级部署，进一步加大工作力度，做好各项节能减排和产业结构调整工作。
表2：上海市部署的区县节能减排工作
| 重点工作 | 序号 | 具体内容 | 时间 节点 | 责任部门 |
| 目标任务安排 | 1 | 制定本区2012年节能减排、能耗总量控制量化目标和工作安排，明确重点工作，分解落实责任 | 一季度 | 区发展改革委及区节能减排领导小组相关成员单位 |
| 2 | 落实市有关部门下达的节能减排目标和工作任务 | 年内 | ||
| 强化工作措施 | 3 | 按照上海市对区县政府单位GDP能耗考核体系要求，完成好年度考核相关的准备工作 | 年内 | |
| 4 | 持续加大节能减排专项资金投入，大力推进重点节能工程，推广实施合同能源管理项目 | 全年 | ||
| 5 | 合理控制能源消费总量，重点抓好工业、建筑、交通、公共机构和商业领域节能管理 | 全年 | ||
| 6 | 做好市节能减排办和市节能相关行业管理部门部署的其他节能减排和产业结构调整工作 | 全年 | ||
| 7 | 贯彻落实国家和本市节能减排政策措施，严格执行能评和环评相关制度，加强执法监督检查 |
|
|
（二）优化产业结构，以结构调整推进产业节能
突出重点区域、重点行业，加大落后产能的调整和淘汰力度。
表3：产业结构调整工作
| 重点工作 | 序号 | 具体工作内容 | 时间 节点 | 责任部门 |
| 淘汰和 调整落 后产能 | 1 | 实施好新一轮产业结构调整三年行动计划 | 全年 | 区经委、区环保局及相关街镇、园区 |
| 2 | 强化污染减排目标管理责任制，继续推进高污染、高危企业调整，确保完成市下达的结构调整目标 | 全年 | ||
| 3 | 加大工业园区内亩产出较低企业的调整力度，结合高新技术产业化基地建设，提升工业园区产业能级 | 全年 | ||
| 4 | 推进大场南大路地区专项整治，全面启动调整工作，重点推进二期调整54家企业 | 全年 | ||
| 推进重点地区产业结构调整 | 5 | 加大对产业区块外“二高一低”企业的调整力度，重点推进45家企业产业结构调整 | 全年 | 区经委 |
| 6 | “铸、锻、电镀、热处理”四个特种行业重点推进10家企业产业结构调整 | 全年 | ||
| 7 | 继续完善上港十四区结构调整，加快项目开工建设 | 全年 | 区发展改革委、区经委、 区规划土地局 | |
| 8 | 继续推动吴淞工业区转型提升，完善转型发展方案，完成结构规划、控详规划编报工作 | 全年 |
（三）加强主要领域和重点单位节能减排管理
各行业相关职能部门要加强对本领域重点用能单位的用能管理，提高能源利用效率，控制能源消耗总量。对重点用能单位下达2012年度节能目标，推进重点领域能效达标对标工程。继续加大污染减排核查和监管力度，推进污染治理和截污纳管。
表4：主要领域和重点单位节能管理
| 重点工作 | 序号 | 具体内容 | 时间 节点 | 责任部门 |
| 工业 | 1 | 根据区域产业发展布局和产业发展重点，合理控制能源消费总量，下达各街镇（园区）、重点用能单位节能目标；制定评价考核体系，加大考核和监管力度，严格施行责任制和问责制 | 全年 | 区经委 |
| 2 | 要进一步加大实施“节能五色管理法”力度，对年耗能500吨标煤以上企业，以上海产业能效指南（2011年版）为标准，推进能效水平对标工作 | 全年 | ||
| 3 | 积极推进并实施合同能源管理项目5项以上，做好示范项目建设，培育市场机制 | 全年 | ||
| 建筑 | 4 | 新建居住建筑按65%节能标准设计施工，新建公共建筑按50%以上的节能标准设计施工，逐步推广实施更高节能标准 | 全年 | 区建设交通委、区建筑节能办 |
| 5 | 推广装配整体式住宅及全装修住房、新建高标准市示范项目，开展可再生能源与建筑一体化应用试点 | 全年 | ||
| 6 | 继续推进墙材革新，加大节能环保产品推广力度，广泛应用新型的节能保温材料 | 全年 | ||
| 7 | 建立区级既有建筑能耗监测平台，完成能源审计9幢、能耗公示3幢、绿色建筑1项，既有居住建筑13万平方米、公共建筑12万平方米 | 全年 | ||
| 8 | 大力宣传建筑节能减排，推进新工艺、新材料、新技术的开发使用，降低能耗，创建节约型工地 |
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| 交通 | 9 | 发展公共交通，引导市民选乘公共交通出行；加大倡导力度，鼓励企业使用环保型交通工具；推进智能化交通信息系统建设 | 全年 | 区建设交通委 |
| 商业 | 10 | 健全管理组织机构，制定工作方案，与重点用能企业签订责任书，严格执行能源统计制度，做好统计月报和信息报送工作 | 全年 | 区商务委 |
| 11 | 推动企业做好照明、空调、电梯及其他耗能设备的节能工作。使用节能灯具，根据客流量控制电梯，营业场所按照国家标准实行空调季节控制 | 全年 | ||
| 12 | 组织企业开展能源诊断和节能减排技术改造，推广合同能源管理项目 | 全年 | ||
| 质量监督 | 13 | 推动工业锅炉节能降耗，推进换热压力容器节能工作，严厉打击土制特种设备 | 全年 | 区质量技监局 |
| 14 | 继续加强对能效标识产品和限产塑料袋的监督检查 | 全年 | ||
| 政府机关 | 15 | 完善区公共机构节能工作组织构架，建立健全节能减排工作领导体系和节能负责人制度 | 全年 | 区机管局 |
| 16 | 细化区级机关办公用房维修改造的节能管理，规定维修改造项目优先使用节能型产品 | 全年 | ||
| 17 | 建立区公共机构节能技改管理制，开展用能审计和能耗分项计量系统安装 | 全年 | ||
| 18 | 深入推进区级机关节能降耗工作，提升公共机构节能管理水平，对各镇政府，各街道办事处，区政府各委、办、局相关负责人组织开展节能工作专题培训 | 全年 | ||
| 旅游 | 19 | 继续争创绿色旅游饭店，减少无偿一次性用品和用具 | 全年 | 区旅游局 |
| 教育卫生 | 20 | 加强学校、医院等社会事业设施的节能减排工作监管，推进节约型学校、节约型医院建设，完善能源统计报告制度 | 全年 | 区教育局、区卫生局 |
| 统计分析 | 21 | 建立和完善能源计量工作的管理制度，制定能源计量的管理目标，确保能源统计数据的准确可靠 | 全年 | 区统计局、区质量技监局 |
| 22 | 对重点用能单位开展跟踪分析，及时提供和反映能耗情况 | 全年 | 区统计局 | |
| 社区 | 23 | 实施财政补贴节能产品推广工作，进一步推进社区节能工作，促进生活节能 | 全年 | 区经委、区发展改革委、区财政局及街道、园区 |
表5：污染减排管理
| 重点工作 | 序号 | 具体内容 | 时间 节点 | 责任部门 |
| 污染 管理 减排 | 1 | 加强对已建燃煤电厂脱硫设施和脱硝设施的监管，健全在线监测监控设施运行管理制度，提高脱硫设施和脱硝设施的投运率和去除效率 | 全年 | 区环保局配合市环保局 |
| 2 | 加强对宝钢烧结机脱硫设施的监管，健全在线监测监控设施运行管理制度，提高脱硫设施投运率和脱硫效率 | 全年 | ||
| 3 | 加强建设项目环境管理，严格实施“批项目、核总量”制度，控制污染物排放新增量，促进产业结构调整和升级 | 全年 | 区环保局及各镇政府、工业园区管委会、街道办事处 | |
| 4 | 加强对纳管工业企业废水达标排放的监督管理，不对污水处理厂正常运行造成影响 | 全年 | 区水务局、区环保局及各镇政府、工业园区管委会、街道办事处 |
表6：污染减排重点工程
| 重点工作 | 序号 | 具体内容 | 时间节点 | 责任部门 |
| 大气污染节能减排 | 1 | 宝钢股份公司1#2#烧结机脱硫设施建设工程 | 全年 | 区环保局、区发展改革委配合市相关部门 |
| 2 | 石洞口第二电厂1#机组脱硝工程建设 | 全年 | 区环保局、区发展改革委配合市相关部门 | |
| 3 | 粤海纺织等印染企业的深度治理和节水工程 | 全年 | 区环保局、顾村镇政府 | |
| 4 | 宝钢股份有限公司的废水深度治理工程 | 全年 | 区环保局配合市相关部门 | |
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| 5 | 加快推进月罗公路污水复线建设，解决罗店大居污水出路 | 全年 | 区水务局 |
| 水污染 工程减排 | 6 | 加快完成庙行排水系统建设，力争年内完成。 | 全年 | |
| 7 | 推进雨水泵站截流工作，完成殷高西路、环镇北路2座雨水泵站的旱天截流工作 | 全年 | ||
| 8 | 完成剩余污水二级管网建设，完成塔源路污水管建设 | 全年 |
（四）加快技术进步，推广节能产品
优化节能减排技术创新与转化的政策环境，依靠科技创新与技术进步，加快节能减排技术研发和产业化进程，提高高效节能产品。
表7：节能技术开发和节能产品推广
| 重点工作 | 序号 | 具体内容 | 时间节点 | 责任 部门 |
| 节能技术进步和产品推广 | 1 | 严格控制高耗能、高污染、低产出企业认定高新技术企业 | 全年 | 区科委 |
| 节能技术进步和产品推广 | 2 | 通过资金和政策上支持，引导企业加大科技投入，促进企业技术创新，提升产品能级，达到节能降耗目标，提高能源利用效率，实施可持续发展战略 | 全年 | 区经委、区科委 |
| 3 | 大力推进可再生能源研发，特别对风能、太阳能给予重点关注 | 全年 | 区科委 | |
| 4 | 围绕区域创新体系建设，加强与高校、院所的联系与交流，促进高校、院所的节能新技术向宝山企业转移，优先支持节能新技术产品的立项 | 全年 | ||
| 5 | 进一步加快本区高效电机推广应用，工业系统完成推广4万千瓦，非工业系统完成推广1.1万千瓦 |
| 区经委、区商务委及相关职能部门 | |
| 6 | 加强企业创新能力建设，引导企业与高校、院所共建企业技术研究中心，加快节能产品的研发和推广应用 | 全年 | 区经委、区科委 |
（五）发展循环经济，加快资源综合利用
坚持发展循环经济，继续深化废弃物安全处置和循环利用。
表8：发展循环经济和资源综合利用
| 重点工作 | 序号 | 具体内容 | 时间 节点 | 责任部门 |
| 发展循环 经济 | 1 | 淘汰一批科技含量低、规模小的资源综合利用企业或生产线，开展符合国家资源综合利用目录企业2012年度认定工作，进一步提高资源综合利用率 | 全年 | 区发展改革委、区经委、区相关职能部门配合 |
| 2 | 开展粉煤灰、脱硫石膏等废弃物处置和循环利用，进一步整合治理45家资源综合利用企业开展资源综合利用认定工作 | 全年 | ||
| 发展循环 经济 | 3 | 加强区域合作和区、企合作，共同推进宝山循环经济发展 | 全年 | |
| 清洁能源利用 | 4 | 全面启动工业区块天然气改造工作，有条件的企业或区块实施集中供热工程改造 | 全年 | 区经委及相关镇、园区 |
| 5 | 促进燃煤（重油）锅炉实施清洁能源替代工作 | 全年 | 区环保局 | |
| 实施清洁生产 | 6 | 推进钢铁等高耗能、高污染12个行业清洁生产审核30家企业 | 全年 | 区经委及相关镇、园区 |
（六）落实保障措施，提升能力建设
严格节能评估审查和环境影响评价制度。加强节能减排统计、监测、计量、认证和能效标识等基础工作，完善节能减排预警预测机制，加大节能减排监测、监察和执法力度，加强业务培训，进一步提高综合业务能力。
表9：节能减排能力建设
| 重点工作 | 序号 | 具体内容 | 时间节点 | 责任部门 |
| 扶持政策 | 1 | 完善《宝山区节能减排专项资金管理办法》，大力支持节能重点工程和推进节能管理能力建设。 | 全年 | 区发展改革委及相关部门 |
| 强化节能评估 | 2 | 加强能源降耗的源头管理，提高能源利用率,建立完善投资项目节能评估审查制度 | 全年 | 区发展改革委、区经委、区财政局 |
| 加大资金投入 | 3 | 建立节能减排审报项目平台，安排落实好节能减排专项资金 | 全年 | 区发展改革委、区财政局 |
| 加强宣传引导和教育培训 | 4 | 组织节能宣传周、世界环境日、无车日等主题宣传活动，形成长效公益宣传机制；加强节能减排统计、计量、教育、培训等基础工作 | 全年 | 区发展改革委、区经委、区质量技监局及相关部门 |
| 专项执法和检查 | 5 | 加强节能减排类产品执法力度，加强对落后的高能耗产品执法检查力度 | 全年 | 区质量技监局 |
| 加强统计监测 | 6 | 建立商务楼宇能源统计，进一步加强非工能源统计工作，提高数据质量 | 全年 | 区统计局 |
| 7 | 对数据进行统计分析、统计预测和统计监督 | 全年 | ||
| 8 | 做好街镇统计人员、能源重点企业的培训工作 | 全年 | 区统计局、区经委及相关职能部门 | |
| 节能表彰 | 9 | 对在2011年度节能工作中取得突出成效的先进企业和个人进行表彰 | 全年 | 区发展改革委 |
（七）动员全社会参与节能减排
进一步动员全社会积极参与节能减排工作，形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排工作格局。
表10：全社会共同推进节能减排
| 重点工作 | 序号 | 具体内容 | 时间节点 | 责任部门 |
| 节能减排家庭社区行动 | 1 | 推广“百万家庭低碳行”行动，发放《家庭环保指导手册》，深入推进“百万家庭低碳行，垃圾分类要先行”活动 | 全年 | 区妇联、街道 |
| 节能减排学校行动 | 2 | 在团员青年中开展节能减排志愿服务活动和实践活动 | 全年 | 区教育局、团区委 |
| 3 | 充分发挥青少年的积极性和创造力，用广播、板报、标语来提醒学生养成良好的节能环保意识和行为习惯，营造节能减排校园文化 | 全年 | ||
| 节能减排企业行动 | 4 | 增强企业节能减排意识，完善管理制度，制订奖励措施，树立职工节能减排典型 | 全年 | 区总工会 |
| 节能减排政府机构行动 | 5 | 创建节约型机关，开展绿色办公、绿色出行活动，建立机关资源循环利用长效机制 | 全年 | 区机管局 |
| 节能减排科普行动 | 6 | 开展节能减排科普活动，普及节能减排实践经验、先进典型和节能窍门，介绍节能减排先进实用技术 | 全年 | 区科委 |
| 节能减排宣传行动 | 7 | 发挥新闻媒体舆论宣传作用，宣传节能减排政策措施、成效和先进典型，曝光浪费能源资源、严重污染环境的反面典型 | 全年 | 区委宣传部 |
主题词：经济管理 能源 环保 通知