一、制定《宝山区区管及以下河道及其管理范围的规定》的背景是什么？

依法依规划定河道管理范围，明确河道管控边界，是防洪法、河道管理条例等法律法规做出的明确规定，是加强河道管理保护的基础性工作，是全面推行河道长制的重要任务。前期，宝山区水务局按照水利部、上海市水务局工作部署，牵头制订的《宝山区区管及以下河湖及其管理范围的规定》经宝山区人民政府同意，于2019年12月27日以《上海市宝山区人民政府关于批转区水务局制订的《宝山区区管及以下河湖及其管理范围的规定》的通知》（宝府规〔2019〕3号）（以下简称《规定》）公开发布，为加强本区河道管理，保障防汛安全，改善城乡水环境，发挥江河湖泊的综合效益提供了法律依据。

根据本市行政规范性文件要求，《规定》有效期为5年，已于2025年1月24日到期。现根据现状情况变化，拟对《规定》进行了修订并重新发布。

二、管理范围的划界原则是什么？

（1）市、区管河道的陆域管理范围为两岸河口线各向外延伸不小于6米的区域；（乡）镇、村级河道各区按实际情况进行确定。

（2）已确权的河道，管理范围原则上不小于确权范围；有防汛通道的原则上不小于防汛通道。

（3）河道管理范围原则上不小于河道管理部门的实际养护范围。

（4）法规已明确管理范围的河道，从其规定。

三、河口线确定的原则是什么？

（1）一墙到顶直立式防汛墙：以防汛墙顶外边线（迎水面）为河口线。

（2）挡墙+护坡河道：以护坡变化点为河道河口。

（3）二级挡墙：以二级挡墙墙顶外边线（迎水面）为河口线。

（4）生态护坡：按照河道护坡与水平面边坡位置作为河口线。

四、本次修订的主要内容是什么？

（1）明确了管理对象。宝山区现有区管河道17条，分别是荻泾、杨盛河、宝钢护厂河、马路河、沙浦、湄浦、北泗塘、顾泾、新川沙河、西走马塘、西随塘河、西弥浦、沈师浜、界泾、杨泾、机场围场河、小吉浦。镇管河道118条，村级河道686条，其他河道85条。

（2）明确了管理范围。区管及以下河道的管理范围包括水域和陆域两部分。水域是指河道两岸河口线之间的全部区域。其中区管、镇管河道陆域是指沿河口线两侧各外延大于等于6米的区域，包括堤防、防汛墙、防汛通道、护堤地等，具体位置将通过虚拟界桩进行明确；村级河道、其他河道管理范围按河口线两侧各外延3米的区域执行。

（3）明确了管理部门。宝山区水务局是本区区管河道的主管部门，由宝山区水利管理所负责日常监督管理。各镇、街道是本区镇管及以下河道的主管部门，由各镇、街道对所在区域内河道行使日常监督管理。

（4）明确了其他管理活动要求。各级河道的治理、保护、利用及其相关的管理活动，按照《上海市河道管理条例》的有关规定执行。河道涉及航道，以及河道两侧涉及城市道路的，应当符合相关规定。

五、本次修订的主要调整部分是什么？

（1）调整河道明细。根据《2024上海市河道（湖泊）报告》，对部分河道长度等基础信息进行调整，同时结合水系变化，对村级、其他河道数量进行更新，村级河道从原来735条修改为686条，其他河道从原来80条修改为85条。

（2）调整单位职能。根据区委机构改革精神，园区不再承担河道管理职能，将园区日常监管责任删除。

（3）规范表述。根据上海市水务局关于《本市市管河道及其管理范围的规定》以及水利部关于《河道管理范围划定技术规范（征求意见稿）》关于陆域部分规范性表述，将原来“陆域是指沿河口线两侧各外延≥6米的区域，包括防汛墙、防汛通道等”修改为“陆域是指沿河口线两侧各外延大于等于6米的区域，包括堤防、防汛墙、防汛通道、护堤地等”。

六、本规定的有效期？

本规定有限期为5年。从2025年10月1日起施行，有效期至2030年9月30日止。