上海市宝山区人民政府
行政复议决定书
宝府复字（2022）第471号
申请人：邹利琴
被申请人：上海市公安局宝山分局
第三人：程晓文
申请人不服被申请人于2022年9月5日作出《不予行政处罚决定书》（沪公宝（淞）不罚决字〔2022〕00078号，以下简称《不予处罚决定书》），于2022年11月22日向本机关提出行政复议申请，本机关依法已予受理。2023年1月10日，本机关作出《第三人参加行政复议通知书》，通知程晓文作为本案第三人参加行政复议。本案经延期，现已审理终结。
申请人请求：撤销被申请人作出的系争《不予处罚决定书》。
申请人称：2022年5月13日晚上10时许，其与第三人在长逸路XX弄XX号XX室内发生口角并被殴打。被申请人认定第三人违法事实不能成立，于2022年9月5日对第三人作出了系争《不予处罚决定书》。申请人认为，被申请人未及时出警，未开具验伤通知书，影响后续鉴定结果；被申请人认定的主要事实不清，处罚决定太草率，不符合办案程序，故申请行政复议。
被申请人称：2022年5月13日23时33分许，申请人与第三人在本区长逸路XX弄XX号XX室内因琐事发生纠纷。被申请人经调查，根据违法嫌疑人的陈述、被侵害人的陈述、辨认笔录、鉴定意见等证据，认定第三人在上址故意伤害的违法事实不能成立，故于2022年9月5日依据《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）第九十五条第二项的规定，作出系争《不予处罚决定书》。被申请人认为，被申请人作出的系争《不予处罚决定书》，事实清楚，证据确凿，适用依据正确，符合法定权限和程序，并无不当，请求复议机关依法予以维持。
第三人在本案审理过程中未提交书面意见及证据材料。
本机关经审理查明：2022年5月13日23时30分许，申请人与第三人在上海市宝山区长逸路XX弄XX号XX室内因琐事发生纠纷。后申请人报称手被抓伤，经司法鉴定，不构成轻微伤。被申请人经调查，根据违法嫌疑人的陈述和申辩、被侵害人陈述、辨认笔录、鉴定意见等证据，认定第三人故意伤害他人身体的违法事实不能成立，遂于2022年9月5日依据《治安管理处罚法》第九十五条第二项的规定，作出系争《不予处罚决定书》，对第三人不予行政处罚。
上述事实有下列证据证明：受案登记表、人民调解材料、传唤证、鉴定聘请书、鉴定意见通知书、司法鉴定意见书、辨认笔录、呈请延长办案期限报告书、系争《不予处罚决定书》、询问笔录、工作情况说明等。
本机关认为：根据《治安管理处罚法》第七条第一款、第九十一条的规定，被申请人负责本行政区域内的治安管理工作，执法主体适格。
在办案过程中，被申请人按照《治安管理处罚法》的相关规定进行调查取证及作出系争不予处罚决定，程序合法。
本案中，根据现有证据无法证明第三人实施了故意伤害他人身体的违法行为。申请人关于被申请人未及时出警，影响后续鉴定结果的申辩主张，经查，案发时处于上海疫情封控阶段，申请人在案发后自行到医院就诊，并在解封后接受了司法鉴定，被申请人亦在解封后进行了调查取证，并无不当。申请人关于被申请人认定事实不清、违反办案程序的申辩主张，并无相关事实与法律依据。故对于上述主张，本机关俱不予支持。
综上，被申请人作出的系争《不予处罚决定书》，认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，内容适当。
据此，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，本机关决定：
维持被申请人作出《不予行政处罚决定书》（沪公宝（淞）不罚决字〔2022〕00078号）的行政行为。
申请人如对本决定不服，可以自接到本决定之日起15日内向上海市浦东新区人民法院提出行政诉讼。
上海市宝山区人民政府
2023年2月14日