根据《上海市重大行政决策合法性审查工作规则》的规定，现对区教育局起草的《宝山区陶行知教育创新发展优秀人才激励办法（送审稿）》（以下简称《办法（送审稿）》）提出合法性审查意见如下：
一、关于决策主体
根据《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》的要求，全面加强教育人才队伍建设，是各级政府在教育领域强化组织保障的投入重点。根据《上海市重大行政决策程序规定》，研究制定《办法（送审稿）》工作属于区政府重大决策事项，主体适格。区教育局起草的《办法（送审稿）》针对本区教育事业单位在编在岗的各类教育人才，依据岗位成才激励、人才引进激励和特殊贡献激励三大类别，重塑教育高端人才激励架构、加大各类人才引进安居乐业奖励力度，并完善了特殊贡献激励政策，具有一般规范性文件的行政性、外部性、普遍适用性、反复适用性特征，属于行政规范性文件。
二、关于决策草案形成程序
区教育局启动《办法（送审稿）》修订工作后，履行了公众参与、专家论证、风险评估程序，符合《上海市重大行政决策程序规定》规定。
三、关于决策草案内容
经专项审查、专家论证、公众参与、风险评估等程序，以及区教育局对修改建议的采纳情况，认为《办法（送审稿）》内容基本符合有关法律、法规、规章以及国家和本市的政策规定。