刘振宇委员：
您提出的《关于加大我区民营医院特色专科科学投入 推动民营医院高质量发展的建议》（9E094政协2026-00205提案）已收悉。感谢您对我区医疗卫生事业发展的高度关注和深入思考。我委高度重视该提案，经认真研究并结合当前工作进展，现将办理情况答复如下：
1.塑造区域医疗资源配置新格局。我委已将引导民营医院差异化、特色化发展纳入《上海市宝山区卫生健康发展“十五五”规划》统筹空间转型要求，推进医疗资源区域均衡布局的重点工作中。积极引入国家和市级优质医疗资源落地宝山，配合华山医院宝山院区推进国家传染病医学中心建设。启动大吴淞配套医疗项目建设。补齐区域基础医疗服务，完成区牙防所建设。有序增加宝山北部地区医疗资源，支持具备一定品牌知名度的优质社会办医疗机构落地北部地区。近两年，已新批设民营医院3家，专科门诊部3家，口腔门诊部3家，口腔诊所4家，中医门诊部5家，中医诊所1家，护理站4家，初步形成错位布局。
2.强化依法执业监管，营造公平规范的执业环境。严格督促民营医院落实依法执业主体责任，重点查处无证行医、超范围执业、使用非卫生技术人员等违法违规行为，持续净化医疗市场。通过加大监督检查力度，推动民营医院规范内部管理，为医务人员营造合法、有序、安全的执业环境，增强人才对民营医院规范发展的信心。
3.保障民营医院医务人员合法权益。在日常监督检查中，注重督促民营医院落实劳动合同签订、执业注册、继续医学教育等制度规定，保障医务人员在执业资格、培训机会等方面享有法定权利。同时，推动将民营医疗机构纳入专业技术培训、职称评审等工作的统一管理，保障民营医院专业技术人员在职称申报、评审等方面与公立医疗机构享有同等待遇。
4.强化依法执业监管，营造公平规范的执业环境。结合“引导规范民营医院发展”的工作要求，将医德医风建设纳入日常监督范畴，配合相关部门开展医药领域腐败问题和不正之风集中整治，推动民营医院树立正确办医理念，提升服务质量和群众满意度。
5.加强行业监管与信用体系建设。建立民营医院依法执业综合评价体系，实施不良执业行为记分管理。对信用良好的民营医院，在评优评先、政策扶持等方面予以倾斜；对违法违规行为，依法依规严肃处理。同时，推动医疗信息共享平台建设，实现公立与民营医院之间部分诊疗数据互联互通，提升区域医疗资源整体配置效率。
6.支持医联体框架下的规范合作。在医联体建设中，我委对参与医联体的各类医疗机构依法实施同质化监管，确保医联体内部合作在法治轨道上运行。通过规范医联体运行，促进优质医疗资源在公立与民营机构之间有序流动，实现优势互补、共同发展。
下一步工作
1.深化规划引领，持续优化民营医疗资源布局。严格落实《上海市宝山区卫生健康发展 “十五五” 规划》，坚持民营医院差异化、特色化、专科化发展方向，重点引导优质社会办医资源向宝山北部、医疗薄弱区域集聚。持续优化社会办医审批服务，在严守医疗安全底线的前提下，支持特色专科、康复护理、中医诊疗、高端医疗等领域规范增设机构，进一步完善错位发展、互补共生的区域医疗格局。依托国家传染病医学中心、大吴淞医疗配套项目等重大平台建设，带动民营医院融入区域医疗集群发展，提升整体品牌效应与服务能级。
2.聚焦特色专科建设，加大科学投入与能力提升。鼓励民营医院立足自身优势，打造特色专科品牌，重点支持中医、康复、老年护理、口腔、医美、慢病管理等专科做精做强。推动民营医院加强专科人才、技术、设备投入，引导其与市级优质医疗资源开展技术合作、专科共建、远程诊疗等合作，提升专科诊疗水平。探索建立民营医院特色专科评价机制，对成效显著、群众认可度高的特色专科在宣传推广、资源对接、政策支持上予以倾斜。
3.严格依法监管，持续规范执业行为。保持医疗市场监管高压态势，持续开展无证行医、超范围执业、违规诊疗等专项整治行动，严肃查处违法违规行为。深化 “双随机、一公开” 监管与日常巡查相结合，推动民营医院完善内部管理制度、医疗质量安全核心制度，提升规范化运营水平。强化医德医风与行风建设长效管理，持续配合开展医药领域腐败和不正之风整治，引导民营医院坚守公益属性、提升服务温度。
4.健全权益保障，稳定民营医疗人才队伍。持续督导民营医院严格落实劳动合同、社保缴纳、执业注册、劳动保护等制度，切实保障医务人员合法权益。全面落实民营医疗机构医务人员职称评审、继续医学教育、业务培训、评优评先同等待遇，推动民营医院人才纳入全区卫生人才统一培养体系。
5.深化医联体合作，促进公私医疗机构协同发展。鼓励符合条件的民营医院规范加入区域医联体，在医联体框架内开展双向转诊、会诊查房、技术帮扶、质控管理等合作。对医联体内部公立与民营医疗机构实施同质化监管、同质化质控、同质化服务标准，确保医疗质量安全。推动医联体内资源共享，促进优质医疗资源下沉，形成公立保基本、民营补特色、协同发展、良性竞争的医疗服务新格局。
6.强化服务与宣传，营造良好发展环境。优化政务服务，简化审批流程、压缩办理时限，为民营医院发展提供政策咨询、业务指导、合规培训等全方位服务。加强正面宣传，推介规范经营、特色鲜明、群众满意的民营医院典型，提升社会认可度与公信力。
再次感谢您对我区卫生健康工作的关心与支持！欢迎您继续提出宝贵意见，我们将认真研究、积极采纳，共同推动我区形成公立与民营医疗机构相互促进、优势互补、良性发展的新格局。