中共宝山区委、宝山区人民政府：
2025年，在区委、区政府的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，罗泾镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕宝山“一地三区”的战略定位和镇奋力打造“一区一园一镇”的目标，聚焦法治政府建设核心任务，扎实开展依法治理，不断提升依法行政能力，为罗泾经济社会高质量提供坚实的法治保障。
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）牢固树立法治思维，筑牢法治政府建设根基
深学细悟法治思想。将学习宣传习近平法治思想作为重要政治任务，聚焦领导干部“关键少数”，带头学习中央八项规定精神及其实施细则、反有组织犯罪法等法律规章。通过会前学法、自学、集中培训等方式，组织领导干部、行政执法人员、村居干部学习《民法典》、国家安全法、统计法等法律法规，切实为全面依法行政提供了理论武装。深化法治服务保障。围绕镇重点项目、中心工作，加大法律服务保障力度，全年共完成本镇91份合同（协议）审核工作，并提出修改意见446条。规范办理行政复议答复7件，行政诉讼应诉案件7件，行政检察监督答复2件，检察院抗诉1件。编制《关于规范罗泾镇集体资产租赁合同管理工作提示》，为镇集体资产租赁管理提供专业法律支撑。深耕权力制约监督。坚持把法治政府建设各项工作任务贯彻落实到经济社会发展全过程全方面。高质量办结市级和区级政协提案6个、区级人大代表建议10个、人大代表联系社区反映意见17个，积极做好公益检察建议6个，及时回应社会关注热点，自觉接受人大监督和社会公众监督。
（二）紧扣法治重点环节，切实提升依法行政效能
推进公正文明执法。镇综合行政执法队全年共立案446件，办结案件395件，办结案件中普通程序案件133件、简易程序案件254件、拆违案件8件，另有首违免罚29件；共完成执法领域覆盖9个、执法事项37项。充分运用上海城管平台规范涉企行政检查，避免随意检查、重复检查、多头检查等问题。加强行政执法监督。严格落实行政执法“三项制度”，行政执法实现全过程留痕和可回溯管理。结合《上海市城管执法系统重大行政执法决定法制审核办法》实行“一案一审”、“双人审核”制度，全年共审核重大行政执法决定41件。对照年度行政执法案卷评查结果，组织开展案卷集中评查和回头整改，不断提升行政执法水平。优化法治营商环境。组织开展招商能力系列培训之“笔尖防线·合同撰写”专题培训，通过精准普法助力企业防范法律风险，切实助力打造法治化营商环境。深化“招服一体化”机制，打造“泾日达”、“泾心办”服务品牌，通过产业招商服务数字化平台，实现诉求“收集-分派-督办-反馈”全闭环，累计走访企业1000余家次，解决各类诉求200余条。积极引导部分企业参与商事调解“和”计划，通过法治宣传、签署承诺书等方式，形成“调解优先、合作共赢”的法治氛围。
（三）聚焦法治为民服务，不断推进普法依法治理
稳步推进平安建设。治安大局保持平稳，累计各类刑案立案下降22.1%，诈骗案下降19.0%，无刑案村居率76.9%，无刑案村居率为全区第一。积极整合资源，推进综治中心规范化建设，实现矛盾纠纷“一口调处”，打造矛盾纠纷一站式化解平台，实现群众“最多跑一地”。信访问题源头治理，深化“邻里乡帮”家门口信访服务模式，镇信访件签批率达100%。基层治理不断优化。坚持居民区每月工作例会暨物业联席会议，实施物业服务双月评价，提质物业管理，成立“泾护家”物业联合体，开通物业服务热线，解决率和满意率均达100%，荣获市级“住宅物业类”热线工作优秀表彰。提升城市运行效能。网格管理精准精细，构建“3+1+X”力量配置体系，高效处置网格案件19033件，标准案件及时完成率100%，做到“小事不出格，大事不出镇”。联勤联动走深走实，建立非警务类案件和突发事件的快速响应处置机制，发现并处置公共安全隐患1700余件、非警务类案件3162件。探索利用无人机技术，构建全镇域安全态势感知体系，以“数智”带动“数治”。健全应急响应及处置机制，有效防御“竹节草”台风等影响。
（四）强化法宣调解力度，着力加强法治乡村建设
构建联动普法体系。加大村居联动普法，聚焦民法典宣传月、宪法宣传周重要时间节点，开展防范电信诈骗、婚姻家庭权益保护等法治讲座5场，发放《民法典与生活同行》、《宪法》等普法读本宣传手册400余份。加大庭所联动普法，与月浦法庭联合举办“巡回法庭+村规民约”非遗保护宣传活动，深化诉源治理，切实以优质法律服务提升村民法治满意度，让非遗保护真正走进田间地头。三所联动化解纠纷。发挥“金阿姨人民调解工作室”示范引领作用，排查各类矛盾纠纷790起，制作协议书425份，调解成功率达到100%。凸显“三所联动”工作效能，整合司法所、派出所、律所各方资源，成功化解因解除劳动合同关系引发的劳动争议纠纷等36件，实现矛盾纠纷多元化解。其中，1篇三所联动典型案例被“学习强国”、“上海宝山”多家媒体录用，展现罗泾人民调解工作风采。强化法治队伍建设。镇调委新增选聘2名专职人民调解员，动态更新村居法治带头人、法律明白人名单目录，不断充实基层法治队伍，为基层依法治理提供人才保障。组织人民调解员、“两人一户”参加系统性、针对性法治业务培训3场，通过案例分析、模拟调解等方式，切实提升基层法治人员依法调解能力。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
回顾一年的法治政府建设情况，仍存在一定的不足，主要表现在以下几个方面：一是法治思维转化不够深入，部分干部学习法律停留在理论阶段，凭经验办事的观念尚未根除，运用法治方式解决问题的能力有待进一步提升。二是法治服务供给准确性不足，虽然通过“送法进企业”、咨询答疑等方式，加大园区企业的法律服务力度，但针对新业态、新领域的法律服务机制还有待完善，基层法律服务覆盖面仍需进一步拓展。
三、主要负责人2025年度履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）坚持政治站位，加强法治建设组织领导
始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行习近平法治思想，认真履行法治建设第一责任人责任，坚持把法治建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进。推进会前学法制度化、常态化，研究制定年度普法责任清单、领导干部学法清单，主持学习统计法、集体资产管理合同等法律知识，着力提高运用法治思维解决问题的能力和水平。积极组织召开年度主要负责人专题述法，通过压实述法责任，推动法治建设与中心工作深度融合，强化领导干部法治建设的政治担当。
（二）坚持依法行政，强化法治建设工作效能
带头严格执行议事规则和决策程序，集体讨论决定“三重一大”重要事项，持续强化重大行政决策合法性审查。通过发布公告、资格审查、初步筛选、聘任等工作程序，完成政府法律顾问选聘，切实将政府法律顾问参与决策过程、提出法律意见作为依法决策的重要程序。选任专业团队开展政府信息公开答复、重大法审专项法律服务，提升政府依法行政能力和水平。编制《宝山区罗泾镇公职律师管理若干意见》，不断规范和加强公职律师管理，切实推进政府依法决策和规范决策。
（三）坚持法治护航，助力提升基层依法治理
深入开展“八五”普法宣传活动，以“‘典’解民生，‘法’暖万家”、“弘扬宪法精神，构建法治罗泾”等为主题，开展法宣活动5场，切实让法治理念浸润人心，不断提升普法覆盖面和群众法治满意度。发挥塘湾村“市级优秀法治观察点”辐射作用，以群众需求为出发点，持续深入贯彻习近平法治思想，不断推进基层法治观察建议征集、转化，让群众在参与中增强法治体验、法治观念。积极推进“一村一园区一企”劳动争议预防调解组织建设工作，有效整合镇劳动监察队伍、各村、园区、企业兼职调解员力量，形成“集中一体、衔接联动”的调解工作预防体系。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
（一）强化政治担当，夯实法治之“本”
始终把学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，树牢“一把手抓法治”思想，细致谋划法治建设各项任务，切实发挥基层法治建设主体作用。坚持法治罗泾、法治政府、法治社会一体建设，压紧压实依法治理相关部门“第一责任人”职责。主要负责人在学法用法表率作用上更重实效，通过学习二十届四中全会精神、最新法律法规，提升法治思维和法律素养，推动各项工作在法治轨道上平稳运行。
（二）提升治理能力，增强法治之“效”
深化法治政府建设，健全重大行政决策合法性审查机制，以法治“硬约束”优化发展“软环境”。着力加强服务型政府建设，持续深化“数智惠民”在社区治理领域的融合应用，全面提升社区治理精细化水平与服务群众质效。用足用好新版社区云、宝善治·社区通、小事快办等数字化平台，打破时间与空间的限制，构建起覆盖活动发布、信息通知、诉求回应等一系列的线上服务闭环，满足居民实际诉求。
（三）优化营商环境，凝聚法治之“势”
以商事调解“和”计划为抓手，加大中小微企业法律宣传，畅通矛盾化解渠道，助力企业有效解决商事矛盾纠纷。组建人民调解员、律师、法律工作者等组成的志愿服务团队，深入企业调研，开展“法治体检”排查用工、合同等隐患，帮助企业有效规避法律风险。搭建“司法所+调委会+企业”的调解网络，建立涉企纠纷快速响应机制，指派专业人民调解员负责园区企业矛盾纠纷，全力保障企业健康平稳发展。
（四）联动调解普法，释放法治之“能”
发挥镇调委会“市级优秀调解组织”引领作用，“金阿姨人民调解工作室”牵头，拓宽“三所联动”工作效能，吸纳优秀人民调解员、民警、律师、乡贤等资源，组建“泾心调”人民调解“智囊团”，开展协同化解疑难纠纷、研判纠纷风险隐患、宣传推广调解经验等工作。选派综合素质高、业务能力强的律师担任辖区内中小学、幼儿园法治辅导员，实现“一校一辅导员”，构建平安法治校园。组织专业律师团队聚焦执法高频领域，精准编制“普法菜单”，每季度面向执法人员开展法律法规讲解、典型案例分析、常见执法问题纠正等普法讲座，切实提升执法人员法治能力。
中共上海市宝山区罗泾镇委员会
上海市宝山区罗泾镇人民政府
2026年1月20日