乔智委员：
您好！首先感谢您对我们工作的支持。您在政协九届一次会议上提出的“关于进一步强化北上海生物医药产业园的建议”的提案，我们已收悉。现将有关办理情况汇报如下：
近年来，宝山依托生物医药创新链打造科创中心主阵地，紧扣建设上海科创中心主阵地定位，深化产业发展区域统筹，不断加快对生物医药产业谋篇布局。2020年3月，北上海生物医药产业园被授予“上海市特色产业园区”称号，成为五大市级生物医药特色产业园区之一。其中北区3平方公里区域位于上海宝山工业园区内，上海宝山工业园区（上海宝山高新技术产业园）是经市政府批准设立的市级工业园区，规划总面积约27平方公里。主要聚焦新材料、生物医药、智能制造三大主导产业。园区土地空间横跨南北两片区，南片区紧邻上海中心城区，交通便捷，是总部经济及研发中心集聚地；北片区位于上海东北部，具备丰富生产资源，是宝山打造上海科创中心主阵地的重要承载区和长三角一体化发展的重要链接点，也是打造产城融合的实践区。
一、生物医药产城融合发展
产城融合是生物医药产业园区发展的必选项。传统的产业园和工业园是为促进某产业发展为目标而创立的特定区域环境。而生物医药是技术密集型的创新产业，产业发展遵循“以人为本，先人后产”，要发挥生物医药高端要素集聚发展的最大效率，需要产业以“城”的形式承载。上海、苏州、泰州、武汉、成都等城市均迈出了从“园”到“城”的跨越，以城定产模式成为我国生物医药产业的新标志。北上海生物医药产业园只有做到产城共融、宜居宜业，才能集聚人才、项目和企业和，实现生物医药产业长期发展。
二、北上海生物医药产业园发展情况
为推进北上海生物医药产业园高水平建设、高质量发展，我们首先聘请专业机构，学习借鉴国内和国际先进生物医药园区建设经验，瞄准世界前沿趋势，结合产业发展现状，进一步深化编制北上海生物医药产业园的控制性详细规划、交通配套规划等规划，加快形成具有鲜明产业特色、国内较高水平的园区规划；其次，积极融入宝山打造全市科创中心主阵地战略，牢牢把握“生物医药”这个鲜明的产业主题，深度聚焦规划、产业、项目、风貌、政策“五位一体”，推动北上海生物医药产业园专业化、特色化、集群化发展；再次，紧紧围绕北上海生物医药产业园的发展定位，完善产业发展链条，加快产业聚集发展，提升产业发展质量，努力把生物医药产业建设成为重要支柱产业，全力打造科创中心主阵地的重要增长极。
1、区域规划（北区）
北上海生物医药产业园北区规划面积3平方公里，东至富长路、南至罗北路、西至潘泾河、北至金石路。区域内工业用地容积率按照1.2-2.0进行空间控制，建筑高度30米；商办开发强度按照2.0-2.5控制。产业发展主要以高端生物医药制造，高端医疗器械装备生产为主导产业，致力于打造一个集研发、生产、服务、配套于一体的现代化生物医药产业园。区域内可用工业用地约1300亩。
2、重点项目推进情况
目前，该区域已引入上药医疗设备、上药海昌医用、北昂医疗、埃尔顿医疗器械等20多家生物医药、医疗器械类企业。自北上海生物医药产业园正式授牌成立后，宝工园围绕生物医药产业，持续加大招大引强工作力度，先后引入了上海康希诺疫苗、汉氏联合干细胞、上药集团“超级工厂”、上药口腔医疗器械、金济咸恒等龙头项目。同时，园区还正在积极与泽润生物、深圳医科信、美迪西、云顶新耀、康桥资本、上药国家生物医药产业创新中心等多个优质生物医药项目进行对接中。
3、配套设施建设情况
经过多年发展，宝工园辖区内建成27条市政道路、一所幼儿园、一所九年制学校、一个便民服务中心、一座公交枢纽站，在建的还有一所幼儿园（枫叶幼儿园）、一所16年一贯制学习（金茂双语），另外，霄云湾、招商、万科公共租赁住房有2000余套可租赁，能够基本保障企业职工住房。其中涉及北上海生物医药产业园区块的配套设施已经完善，富长路、罗东路、罗北路、金石路等主要道路均按照要求建设完成，相关支路随着项目开发已逐步完善，相关雨水、污水、电力、通信、燃气、自来水等配套管网敷设完成。区域内还规划了一座110kv变电站。同时，在区绿化市容局的大力支持下，园区完成了区域内核心道路罗东路（金石路-罗北路段）景观改造工程，进一步提升道路环境。
医疗方面，周边有复旦大学附属华山医院北院、上海交通大学医学院附属第九人民医院北部、上海中医药大学附属曙光医院宝山分院、仁济医院宝山分院、上海市第一人民医院宝山分院等优势医疗临床资源汇聚。
周边交通拥有S20、G1501、S7等高速公路网，距离虹桥综合交通枢纽、浦东国际机场半小时车程。轨道交通除了现有的1、3、7号线纵贯南北，轨交15号线、18号线一期（宝山段）全线贯通，未来还会规划建设19、21号线等轨道交通，四通发达的运输网络为产业的畅达发展提供了坚实保障。与其他郊区相比，宝山在地域上距离“张江药谷”更近，有外环隧道、长江路隧道、沿江通道越江隧道、轨交18号线（在建）等直达浦东，能够很好地承接张江生物医药创新成果溢出。
三、未来发展思路
1、立足基础，夯实制造
北上海产业园自2020年4月揭牌，发展建设时间不足一年。在宝山工业园片区、罗店工业园片区和富锦工业园片区在整合前，均不以生物医药作为主导产业，产业基础薄弱，研发实力不强。园区内原有企业自2015年以来均未新增一个药品批文。同时园区远离上海市区，土地空间相对丰富，具有产业化落地的先天优势。以生物医药智能制造环节切入也是北上海产业园的客观需要。制造环节投入见效相对较快，项目风险相对较低，可以快速提升北上海产业园的产业实力，成为创新发展的第一步。
2、以产兴城、以城促产
产城融合是国内外生物医药产业已经证实的发展经验，也是产创一体发展的必然选择。产创一体发展需要汇聚多元创新人才，满足各环节各类型企业不同的业务需求。随着产业不断发展，多层次创新人才不断汇聚，园区承载能力随之扩容升级，只有产城融合才能满足生物医药产业长远的发展需求，实现以城促产。无论是国外生物医药产业先行城市如美国波士顿地区、新加坡启奥、法国里昂，还是国内生物医药产业发展典范如上海张江、苏州BioBAY，都以产业园为起点，以城市为基础，以保障产业持续发展，驱动城市更新和完善基础设施和服务配套，达到产业、城市和人之间的有机结合。北上海产业园生物医药产业的长期发展同样需要深度贯彻产城融合发展战略。
长期以来，园区一直实行以工业为主导的发展模式，由此引发用地、交通、就业、生活等一系列问题，严重制约了产业园区的产业升级和跨越式增长。作为宝山区打造科创中心主阵地的重要承载区，宝山工业园区将紧紧抓住北上海生物医药产业园的开发建设，以“产城融合”的深刻内涵指导园区探索新的发展模式，以切实可行的规划策略实现结构、功能、产业、交通、设施、风貌等方面的创新，推动园区的健康、可持续发展。