中共上海市宝山区罗泾镇委员会上海市宝山区罗泾镇人民政府关于罗泾镇2023年实施乡村振兴战略的情况报告

中共宝山区委、宝山区人民政府：

今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，罗泾镇紧扣全面实施乡村振兴战略、宝山“北转型”有利契机，围绕乡村组团式发展、片区化建设、融合式治理“三大主线”，扎实推进“三园”工程建设，不断增强农业产业、乡村治理内生动力，确保乡村全面振兴见实效。现将全年重点工作汇报如下：

一、主要工作及成效

（一）优化调整农业产业结构

落实粮食蔬菜生产任务。全力抓好粮食生产和重要农产品供给，较好地完成了全年任务。完成4个市级、2个区级水稻绿色高效丰产示范基地建设。全年市区镇三级自检、抽检农残合格率100%。精心培育特色农业。持续开展林下石斛、红螯螯虾等产品规模化种养试点，沪宝水产荣获上海市科技进步二等奖。引进“施泉葡萄”生产基地，桃、李、柿等新优果树品种陆续上市。引入香水莲花、云南魔芋，形成前店后厂的沪滇合作产业发展模式。加强农产品质量安全监管。依托沪农安平台开展日常巡查，镇、村信息指导员队伍培训覆盖率达100%。加强农业生产废弃物回收处置，回收处置率达到100%。做好农业保险宣传、推广，主要农产品保险覆盖率达100%。持续做好长江禁渔。完善辖区内禁捕水域网格化管理机制与具体划分，压实各级河湖长工作职责，常态化开展执法监管，全方面做好长江禁渔宣传工作。

（二）促进乡村产业融合发展

着力盘活乡村资源。与国盛集团合作打造乡村产业运营平台，通过市场机制招商、孵化、升级乡村新业态，“第三学习空间”、风铃岛直升机营地、山海泾国学教育学堂、海星村趣野新农集等项目投入运营。洋桥村“杨柳青青”民宿、花红村休闲农庄、新陆村研学基地和乡村人才孵化基地等项目加快推进。与上海大学合作，开展“中国乡村美育学院”计划，推动“中国乡村美育联盟”落地，激发乡土文化活力。扩大地产农产品知名度。打造“山海泾风物志”区域公共品牌，推出特色农文创产品，扩大本地农产品知名度。“新罗泾”大米获中国（西部）绿色优质农产品产销对接博览会金奖。发展休闲农业和乡村旅游。成功举办2023宝山湖大闸蟹品鲜节、徒步赛、钓鱼比赛等节庆赛事。塘湾村、海星村、花红村、新陆村4村成功创建第一批上海市级乡村旅游重点村。

（三）探索实践乡村治理新模式

以积分制和移风易俗引领治理实践，优化积分指导标准，2023年度总积分48万分，单户最高分1225分。发挥新乡贤示范作用，完善村民议事会、理事会、监事会等自治机构。以清单制完善村务运行监督。形成村级小微权力清单20项、公共服务事项清单5类57项、村级事务公开清单5类24项，制定村级小微权力监督办法，完善村务监督委员会监督机制。推进人居环境整治提升。探索一村一长效方案，扎实推进人居环境“百日攻坚”行动，村容村貌明显提升。创新运维管理模式。积极引导产业经营主体承担部分设施后期维护、绿化养护等成本，减轻村级集体经济负担。稳慎推进农房修缮审批。出台危房修缮管理实施意见，做到事前、事中、事后全程监管，全年审核通过危房修缮99户。海星涵养林规范管理。创新多部门联合管理模式，完善区域内公厕、水电、监控点位等基础设施。开展市场化运营，引入智慧停车系统、设立摊贩准入和村民集市等。精准发力强化治理效能，塘湾村被推荐为全国美丽宜居村庄，海星村获全国文明乡风典型案例，罗泾镇成功创建全国乡村治理示范镇。

二、存在问题

（一）村级集体收入增长缓慢。各村对于自身存量物业、特色资源利用不足，集体经济增长手段不充分，且后期设施维护和绿化养护等成本逐年增加。

（二）农业产业发展特色不显。特色农业产业发展不明显、不均衡，产业链条完整度不高，农产品深加工不足，存在有品无牌、有牌不响的问题。

（三）乡村产业建设与管理人才不足。基层队伍存在年龄偏大、后备力量储备不足等情况。村民参与社会治理的主体作用有待进一步发挥。

三、下一步打算

（一）着力发展特色农业。加快无人农场项目落地，高质高效完成“米袋子”“菜篮子”生产任务，提升“新罗泾大米”等特色品牌。完成新苗村“施泉葡萄”智能化设施农业项目。建设精品瓜果采摘基地，形成“一镇多品、四季有果”特色农业产业。

（二）促进新型“农业+”业态融合。完成返乡院子智慧化建设，推动新陆村田心研学基地、塘湾村田心酒店、海星村丛林飞跃体验等项目落地，谋划海星村“数智农谷”乡村休闲度假枢纽地项目。依托“中国乡村美育联盟”，孵化农文旅融合发展品牌，赋能乡村发展。

（三）探索多元化路径壮大村集体经济。引导村集体参与组建乡村振兴各类基金，撬动金融资本、社会力量参与产业项目投资。携手国盛集团探索符合市场的租金、分润、返税等交易标准，为落地乡村的产业主体提供稳定的运营环境，做强村集体经济。

（四）推进乡村人居环境全方位优化提升。广泛发动村民宣传和动员组织，落实一村一长效制度。推动罗泾镇农村区域规范停车管理，挖掘村内剩余空地、边角地块增设停车位，增设停车标识。肖泾村申报创建市级美丽乡村示范村。

（五）人才引育夯实队伍建设。开展乡土人才交流活动，吸引优秀青年扎根罗泾。实施“育鹰行动”，开展靶向培训，保障基层后备力量来源。依托“FAN乡院子”建设，拓展乡村人才渠道，引导农村致富能手、乡土专家等各类能人投身罗泾农村集体经济发展。

附件：罗泾镇2023年度乡村振兴战略特色亮点工作

中共上海市宝山区罗泾镇委员会

上海市宝山区罗泾镇人民政府

2023年12月25日

附件：

罗泾镇2023年度乡村振兴战略特色亮点工作