局属基层各单位、局机关各科室：
为了更好地总结工作经验，持续掀起“比学赶超”工作热潮，现将《2025年区水务（海洋）工作总结》印发给你们，请各单位、各科室谦虚谨慎、戒骄戒躁，相互学习、取长补短，力争在新的一年里取得更大进步，不断推进宝山水务海洋工作高质量发展。
上海市宝山区水务局
2026年1月5日
2025年区水务（海洋）工作总结
2025年，区水务局（区海洋局）深入贯彻党的二十大，二十届三中、四中全会精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神，积极践行“十六字”治水思路，认真落实八届区委九次全会精神和区政府、市水务局决策部署，主动克服编制体制改革带来的影响，干字当头、奋力一跳，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全面完成长江经济带生态环境问题和第三轮中央环保督察问题整改，持续提升水环境治理水平，稳妥推进排水体制改革，奋力谱写宝山治水管水事业新篇章。
一、坚持多措并举，2023年长江经济带警示片披露问题和第三轮中央环保督察披露问题整改卓有成效。
（一）2023年长江经济带警示片披露问题（“宝山区泗塘泵站、宝杨泵站、海滨泵站存在大量污水放江污染问题，群众反映强烈”）完成整改销项。宝杨、海滨雨水泵站初雨截流设施完成提升改造并投入使用，宝杨、海滨泵站初雨调蓄池建设进场施工。完成宝杨、海滨、泗塘泵站重点区域雨污混接整治点位319处，实现宝杨、海滨、泗塘泵站服务范围海绵城市达标建设。修订编制泗塘污水处理厂初雨调蓄池运行方案，完成3座泵站范围疏通养护管道540.11千米，修复警示片区域范围隐患管道27.4千米。结合蕰藻浜堤防日常巡查落实泗塘泵站排放口河段淤积情况观测，全年无明显淤积情况。
（二）第三轮中央环保督察披露问题（“受雨污混合水排江影响，桃浦河反复出现雨季水质恶化现象”）整改全面推进。加快推进乾溪、上大排水系统控污调蓄池建设，目前完成总体进度约67%，计划2026年实现通水验收。持续推进乾溪、上大排水系统内雨污混接整治，发现问题点位76处、完成整治43处，2025年底实现分区达标验收。强化排水系统运维管理，协调市城投集团落实上大、乾溪新村、乾溪新村南泵站集水井清淤工作，加大排水管道养护频次，确保排水设施正常运行。
二、坚持防抗结合，年度防汛防台目标任务圆满完成。
（一）科学谋划高位推进。召开2025年宝山区防汛工作会议，下发《关于做好2025年防汛防台准备工作的通知》。修订完善1（区级）+13（街镇、园区）+X（重要委办局）防汛防台预案网格体系，编制全区《防汛工作指令手册》，明确分级响应工作任务和指令要求。检查保养区管雨水泵站20座、水闸13座，修复雨水管道14.9千米，疏通雨水、合流管道1805千米，完成吉浦路积水路段改造，启动蕰川路共富路辅道、罗芬路、杨行工业园区（共悦路、锦乐路）等积水点改造。聚焦“三重一薄”和防汛“六大重点隐患”排查，下发《进一步加强我区防汛风险管控和隐患排查治理实施方案》，排查整治隐患点位2296处。
（二）快速响应高效处置。面对今年汛期气温偏高、降水量偏多的特点，全区上下众志成城、主动担当，建立完善会商研判机制，强化预警发布和信息传播，有力组织协调各单位、各街镇（园区）开展应急处置工作。全年共启动防汛防台应急响应41次（其中四级响应30次、三级响应8次、二级响应3次），累计应急响应值守总时长185小时；出动泵车99辆次、量放水人员7540人次，有效防御梅汛期、第8号台风“竹节草”、“7.31”“9.3”“9.8”等多场局地性超标准降雨的侵袭，有力保障人民群众生命财产安全和城市安全有序运行，圆满实现年度“安全度汛”工作目标。
（三）客观复盘全面总结。全面开展2025年度防汛防台工作总结评估，重点针对今年多场突发性强对流天气出现预警时间短、超防御标准、局地性影响大等特点及暴雨致灾造成区域性短时积水为主要灾情，及时查找问题短板，总结经验做法，持续跟踪问效，强化结果运用，切实筑牢宝山安全防线，确保城市平稳有序度汛。
三、坚持管护并重，河湖长制工作纵深发展。
（一）河长制工作基础持续向好。动态优化河湖长设置，及时更新河湖长名单及河长公示牌信息，构建起全覆盖、无死角的责任体系，全区共设立各级河长湖长329人，民间河长216人，泵站河长12人，规模以上排污口企业河长14人。及时精准落实市、区两级领导批示精神及市河长办工作要求，常态化通报、跟踪河湖管养突出问题直至销项，确保河道巡护到位、管理有效、问题闭环处置。今年以来全区各级河长累计巡河21400余次，发现、解决问题1010余条。强化督察考核，印发《河长制月报》12期，通报河湖长制落实及水环境建管重点问题，压实各级河长与属地政府主体责任。
（二）水质预警工作体系全面完善。聚焦月度优III类水质比例提升，全面复盘水质波动问题原因，下发《水质预警提示》12期，总结上阶段水质情况和水质反复问题，精准提醒街镇靶向整改和提质增效，助力区域水环境品质稳步提升。全区水生态环境质量继续稳中有升，从2025年1-12月的监测数据平均值分析，“3+15”考核断面全部达标，优于Ⅲ类占比100%，较2024年同期提升5.6%；2025年度考核周期内（2024年11月-2025年10月），176个镇控及以上断面水质优于Ⅲ类的共168个、占比95.5%，连续四年稳步提升。
（三）美丽幸福河湖创建初见成效。加强洋桥界河、西杨宅沟、北王宅沟跨界水体共保联治，推动跨界水体协同治理、联合管护，不断提升省界河道水生态品质。积极建设老百姓身边的美丽幸福河湖，聚焦水体清澈度提升，基本完成顾村镇沈杨村、广福村2个水美村庄试点以及大场镇朱家浜—唐家桥1个水美社区试点建设。积极拓展“水美+”重点区域，推进月浦镇月狮村沪派水乡核心区域河道落实水生态措施。落实《<上海市宝山区人民政府上海大学深化战略合作框架协议>的实施方案》（2025-2030），推进上海大学水美校园建设。积极创建区、镇、村级美丽幸福河湖，湄浦美丽幸福河湖获得市级认定，申报荻泾、沙浦、西随塘河创建区级美丽幸福河湖，目前正在进行市级审核。潘泾、北泗塘等10条河湖健康评价，目前已通过评审。
（四）推进“清四乱”规范化常态化。加强河道日常巡查，做到对市、区、镇、村四级河道每月巡查全覆盖。组织各街镇、相关单位复核水利部下发的635个回头看遥感图斑，完成长江图斑复核销项以及总体30%图斑销项任务。加强水面积管控，积极对接建设单位和属地政府就产业地块出让、区域重大项目建设涉河问题进行研讨，按规范要求完成水面积开填平衡报审和实施，确保全区范围内水面积只增不减，“十四五”期间累计新增面积0.739平方千米，超额完成市对区考核目标。
四、坚持系统治理，区域水环境水生态质量稳步提升。
（一）持续推进骨干河道整治。完成马路河（德都路-江杨北路）、杨盛河（顾泾-月罗公路）等5条段约8.6千米骨干河道综合整治，对薄弱岸段进行维修加固。按规划拓宽马路河（江杨北路-牡丹江路）段，增加河湖面积2.86万平方米，区域蓝网主脉络进一步畅通，防汛调蓄能力和水环境面貌持续提升。
（二）扎实开展区域河湖统筹综合治理。推进15千米中小河道集中连片整治以及日常管养提升，完成罗泾镇潘桥村等、顾村镇老安村等2个约22平方千米生态清洁小流域治理单元建设，实现罗店、罗泾、顾村、月浦4个先行镇“十四五”全域建成生态清洁小流域目标。强化示范引领，积极创建罗店镇美兰湖等、顾村镇广福村等2个小流域示范点。积极拓展“水美+”重点区域建设，推进月浦镇月狮村沪派水乡核心区域河道落实水生态措施。
（三）加快推进雨污混接普查及整治工作。持续对接并指导各街镇推进无证排水用户办证及其他排水用户信息登记备案工作，完成销项4426户，应办未办销项率97.36%。推动各街镇、相关委办局开展企事业单位、住宅小区混接点位整治，全年累计完成问题点位整治1291个、整治率88.3%，共完成57.6%排水用户、41.7%排水分区区级验收，顺利完成年度目标任务。积极推进农村生活污水雨污混接整治，同步启动达标验收工作，基本完成所有问题点位整治。
五、坚持系统谋划，水务基础设施建设提质增效。
（一）排水设施建设步伐加快。完成月浦南、葑村南、宝工北等11座调蓄池项目建设，宝杨、海滨等3座初雨调蓄池正在加快建设，上钢一厂、宝杨东2座调蓄池正在推进前期手续办理。持续推进排水系统建设，加快落实大吴淞核心地块上钢一厂、宝杨东排水系统前期手续办理。
（二）水利设施建设稳步推进。加快推进北泗塘水闸外移重建工程，预计年底完成工程进度58%，为吴淞创新城转型开发做好水利基础配套。积极推进蕰藻浜堤防专项维修，结合护岸维修加固同步实施岸线生态改造和滨水陆域贯通，完成飞翼码头段、装卸储运段、凇浦路段等约1千米堤防专项维修，正在推进泰和污水处理厂段、新华造纸厂段、西弥浦左岸段等约1.3千米堤防专项维修，预计2026年底完工。
（三）市级水务工程建设协调推进。积极配合市级部门协调推进合流一期复线工程相关腾地工作，做好原水西环线、库管连通工程、富锦泵站等协调工作。加快推进沪渝蓉高铁沿线配套河道项目，2个项目完成初设批复并启动施工招标，1个项目完成初设评审待批复，后续加快进场施工缓解区域防汛压力。
（四）排水管理体制改革取得阶段性成果。根据市级工作部署，2025年9月8日，完成《宝山区排水管理体制改革实施方案》印发；9月15日，完成公共排水设施运维管理移交框架协议签署，标志着我区排水体制改革工作取得阶段性成果。配合城投集团“一区一小组”完成全区排水设施现场核验，开展移交接管工作；积极推进委托采购、人员移交、防汛应急预案修订等工作，顺利达成年度目标。
六、坚持主动服务，水务行政审批效能大幅提升。
（一）小餐饮AI智能绘图，简单绘图模板化。针对小餐饮企业办证困难且数量庞大的特点，宝山区水务局首创模板化帮办，在区政务服务中心自助终端添加AI智能绘图的小餐饮排水平面图模板，企业只需根据实际情况稍加调整，即可满足申报要求。
（二）“一街一模板”，社区打捆办新试点。杨行镇试点推行“打捆办”新模式“一街一模板”，该模式通过整合区水务局、区政务服务中心、属地街镇及区给排水管理所资源，构建“街镇发动需求—部门前置踏勘—中心全程帮办—水务集中审批”的全链条服务闭环，依托标准化模板复用实现集约化审批管理。在综合窗口帮办下，完成线上申报并实现“当日申请、当日领证”，审批效率较传统模式大幅提升。
（三）免申即享延续提前服务。通过流程再造，推出排水许可证“免申即享”延续提前服务，实现审批服务从“被动受理”向“主动服务”转变。依托“一网通办”平台数据共享，对临期排水证企业自动触发服务流程，提前1个月由区给排水管理所先行踏勘，符合延续条件的企业可当日完成延续确认，将传统“申请-审核-领证”模式优化为“数据比对-主动服务-确认即办”的服务模式。
七、坚持质量为本，水务工程质量监管水平明显加强。
（一）强化监管，筑牢水务工程建设安全底线。强化建设、施工、监理单位主体责任落实，严格落实危大工程、较大及以上危险源实施清单化管理，加强工程关键节点，加强现场监督检查，确保安全措施落实到位。结合“安全月”、“消防月”组织行业安全生产月培训会议、消防培训及应急演练194人次，进一步夯实行业安全基础。通过日常检查、“四季”检查、监督组联合检查以及参加中心站指导检查等方式共计开展检查102次，涉及在建项目30个，达到在建项目全覆盖，累计排查各类安全隐患671项，整改完成率达100%。
（二）聚焦重点，狠抓水务建设工程质量标准。加强对参建各方质量责任主体行为监督，规范施工工艺，重点关注混凝土浇筑养护、管道铺设安装、回填土作业、顶管作业等工艺环节，确保工程质量得到有效保障。聚焦“加强全面质量管理，促进水务工程高质量建设”“质量月”活动，开展专项检查水利项目4个、排水项目4个，发现质量问题21条，开具整改单2张。全年组织“2025年水利建设工程建管稽察”“宝山区水务行业重大事故隐患判定标准”专题培训1次，监督检查发现质量隐患316项，下发施工整改通知书10份，监理整改通知书7份，警示约谈2次，并对宝山区顾村镇2024年老湄浦等河道综合整治工程总监理工程师履职不到位的问题进行行政处罚。
（三）优化服务，助力工程建管水平。优化监督流程，通过升级“水安宝”便企网盘、“安全海报进工地”等措施，进一步提高各参建单位获取行业信息渠道的便捷性，实现资源共享化。通过“有问题，码上提”安全码推动隐患排查全民参与，建立事故隐患内部奖励机制，开辟了与建设、施工、监理单位安全沟通的新渠道。做好工程验收。年内完工验收项目共有23项（其中水利12项，排水11项），竣工验收项目共19项（其中水利10项，排水9项）。建立水利工程竣工验收工作台账，确保了完结工程有迹可循，有档可查。处置完成区属项目欠薪3起，涉及人数12人，涉及金额9.6019万元；配合完成市管项目欠薪5起，涉及人数29人，涉及金额51.6200万元。
八、坚持强基固本，水文综合保障能力基本形成。
（一）加强测站建管，提升水文服务能力。推进并完成新石洞水闸流量站布设，圆满完成“十四五”期间入江入海水文测站建设任务，实现水文水资源监控全覆盖提供坚实数据保障。推进圩区水位站建设，完成月浦段泾站点布设，区域圩区内河道水位监测能力进一步提升。加强罗店基本站维护管理和水文测报工作，全年采集固态模块水位数据105120个、固态模块雨量数据1363个，全年生态水位保障率100%。加强水情测站维护管理，完成26个水情遥测站、1个水情分中心的维护管理，20个雨量筒雨量滴定、15个水位站水准点测量工作，全年各遥测站数据通常率均在99%以上。
（二）加强水质监测，支撑幸福河湖建设。落实区河长办水质监测任务，每月完成26个市、区管常规断面24项指标、8个闸内外断面的水质监测。完成单数月117个镇管断面的水质监测、村级河道水质监测、建成区“4+7”条河35个断面以及1个农村地区易反复水体水质监测工作。全年编制下发宝山区河湖水质状况通报12期，宝山区水文水质月报12期。积极参加市水文总站组织的资料整编工作，完成2024年度资料整编复审以及2025年1-12月罗店基本站的资料整编工作。
（三）加强业务建设，提升应急保障能力。以水情信息中心为主阵地，严密监视水雨情变化，积极做好8号台风“竹节草”及暴雨期间水文测报工作。积极保障宝山重大赛事活动，完成长滩滨江水文调查和流速应急监测，连续3天提供现场应急保障，为F1H20摩托艇锦标赛在宝山圆满举办提供水文数据支撑。持续做好咸潮预警工作，完成小沙背闸咸潮自动监测站的率定和维护工作，严密监测站点氯化物数据变化情况。及时发送预警提示信息，启动咸潮预警2次，牢牢守住用水取水安全防线。
九、坚持人民至上，水务精细化管理工作全面深化。
（一）水务安全管理。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，召开年度安全生产工作会议，组织全体人员集中观看安全教育警示片，始终做到警钟长鸣、常抓不懈，全年未发生人员伤亡事故。编制下发《宝山区水务局关于印发2025年宝山区水务行业安全生产工作计划》等11个文件，确保上级安全生产工作要求在行业内及时传达学习和有效部署。持续推进水利安全生产风险管控“六项机制”、水务安全生产治本攻坚三年行动、落实“城市保障”安全生产指标等各类专项行动。开展局级安全生产事故隐患判定标准、电气火灾防控、水利“六项机制”等专题培训6次、193人次，组织重大节日、重要时节局领导带队督导检查56人次，确保行业安全生产工作稳步有序推进。完成水利安全生产监管信息系统、上海市安全生产综合管理平台、全国安全生产治本攻坚三年行动等4个平台的各类周报、月报，完成各类表格、总结、案例上报。
（二）海洋生态保护和环境管理。聚焦海洋安全、生态保护、滨江建设三大目标，扎实推进海洋管理各项工作落细落实，不断提升综合治理水平。组织开展28.9327公里海岸线常态化巡查，及时发现并协调处置各类问题，确保沿岸设施设备安全稳定运行，共发现上报问题289条，全部完成闭环处置。联合公安、城管水务执法等部门联巡联勤，加强对“三违一堵”等违规行为的整治力度，有效遏制海岸区域内各类违章搭建、设置地笼等行为。配合市海洋监测预报中心开展无人机巡查试点，设置无人机库并组织培训，推动海洋巡查智能化与高效化。协调推进用海手续办理，赋能滨江高质量发展，完成上港十四区（上港集团宝山码头）江堤综合改造、上海港罗泾港区集装箱改造二期、陈行水库引水管上移等区域重大工程、重点项目用海手续办理，推进罗泾交通运输用海区、宝山国际邮轮游憩用海区建设。
（三）河道长效养护。深化巡查整改闭环机制，筑牢早发现、早处置工作基础。压实压紧市场化养护企业“四项”职责，发挥其“专职河长”职能，对发现的问题形成负面清单，落实责任主体并督促其完成整改，全年共上报河道负面清单233个，已全部完成整改。强化第三方检查“探头”作用，持续做好全区“市区镇村”四级河道行业监管，全年区级第三方巡查共发现问题3303个，整改完成率100%。做好涉河许可事前、事中、事后监管，按规范要求完善台账记录，全年完成市区管河道批后监管11个。每月对市、区管河道养护单位维修养护情况开展综合评定，对履职不到位的单位按照考核办法进行罚款；落实“接诉即办、快速响应、闭环落实”工作机制，及时做好各级巡查、督查、市民举报投诉等发现问题的处置。
（四）堤防水闸管理。坚持安全运行为核心，统筹推进生态调蓄与防汛保障，提升水闸科学调度与综合防御能力。严格落实水闸管理要求和安全操作规范，加强区管水闸日常监管，做好镇管水闸行业指导。开展设施设备隐患排查及问题整改“回头看”，全面加强水闸设施设备、自动化系统及电力保障等关键区域的巡检维护，完成13座区管水闸检查养护46次；台风“竹节草”影响期间，累计排水61闸次，排水量5293.5万立方米，有效缓解内涝压力。推进荻泾水闸安全鉴定、练祁河水闸设施设备维修，落实西弥浦泵闸维护保养。联合交通部门开展荻泾航道疏浚清障，加强通航水闸安全督查与宣传教育工作，全年保障通航船只22532条、总吨位1418.71万吨，未发生严重堵航与安全事故。
（五）排水设施养护管理。落实最新排水设施养护标准，积极开展排水设施养护工作。全年共计疏通雨水、合流管道1805.136公里，污水管道1237.109公里；疏通支连管918.925公里；清捞窨井226611座，清理雨水口200908只, 清捞通沟污泥19168吨。汛前雨水排水设施做到养护全覆盖，保障排水设施平稳运行。持续加强行业监管力度，累计抽查主管768条段、连管1290条段，形成工作月报进行通报，对检查发现问题的管道督促整改，形成闭环管理。积极做好全区、全行业排水设施的长效监管，进一步加强对非区管排水设施养护质量抽查、整改督促、考核通报等工作。
（六）水资源管理和节水工作。夯实取水监管数据基石，37家取水户100%完成计量设施全国取用水管理平台数据库的建档。推动规模以上13家取水户实现在线监测全覆盖，监测数据100%接入市级地表水专题应用平台，实现用水统计数据的精准上报与动态监控。创新水资源市场化配置模式，积极探索水权交易实践，成功促成市首批“水信托”交易，年内累计完成水权交易22宗，交易水量近10万吨，涉及工业、服务业、建筑业等多个领域，实现生态效益与经济效益的“双赢”。精准化服务挖掘节水潜力，组织专业节水技术服务机构为2家单位提供公益性节水诊断服务，积极推广合同节水管理模式，年内成功促成2家单位签订节水合同，实现节水服务产业与用水单位降本增效的良性互动。夯实节水统计与产业基础，完成区内26家节水相关企业的统计调查与名录库建设。指导宾馆、高尔夫球场、机关单位等在用水统计直报系统完成注册与填报，为宏观决策提供了可靠数据支持。完成宝山区“十五五”节水规划编制工作，结合“世界水日”“中国水周”“全国城市节约用水宣传周”等活动，构建多层次、广覆盖的节水宣传体系。全年累计开展节水宣传“五进”活动30余次，直接参与人数约 6000人次。先后举办“千城地标亮节水”、“清瓶行动”、“我为家乡点个赞——全民节水代言大接力”、“上揽星河·大惜涓滴”等特色活动，相关报道被市级主流媒体转载。
（七）其他管理工作。强化为民服务意识，全年共受理市、区“12345”热线工单件1981件、网格工单1958件，按时办结率100%；办理来电、来信、来访13件，办结率100％；办理依申请信息公开13件，年度主文号发文信息公开率100%。健全完善保密工作制度，开展保密宣传教育培训，增强全体人员保密意识，推进档案工作目标管理制度化、规范化，精文减会工作有效落实，目标督察工作有序推进，两会提案、议案办理高质量完成。
