关于“提高科创成果转化效率，赋能宝山科创中心主阵地”的提案收悉，经区科委、区经委、区发展改革委、区市场监管局共同研究，提出办理意见如下：
一、关于提高科技成果转化效率 1.明确科技成果转化目标。我区“十四五”规划以及推进上海科创中心主阵地建设三年行动计划都明确提出要加快大学科技成果转化和产业化，“十四五”期间列入市高新技术成果转化项目数累计达到300个（“十三五”期间我区列入市高新技术成果转化项目累计达到205个）、区级高新技术成果转化项目500个。三年行动计划还明确提出要做大做强大学科技园，对接复旦、同济、上大等高校，聚焦科技成果转化、科技企业孵化、科技人才培养等核心功能，推进大学科技园集聚和发展，将上海大学科技园打造成为具有一定影响力和品牌效应的大学科技示范园，到2023年推动不少于60项科技成果在宝山转化；要建设技术成果转化平台，畅通高校院所创新成果和企业需求的双向交流渠道，引导各类市场主体积极参与科技成果和知识产权交易。 2.建设环上大科技园。区科委作为环上大科技园建设的牵头部门，积极协调各成员单位，加快推进环上大科技园建设。去年11月30日，环上大科技园正式开园；今年2
月 20 日，宝山大学科技园公司取得工商执照；2 月 28 日，上海大学国家大学科技园在零号基地挂牌，环上大科技发展有限公司正式开业。目前环上大科技园建设进入提速阶段，当前授牌运行核心基地4个，落地和洽谈项目111个，包括：已落地成果转化项目40个，计划近期落地项目46个，洽谈意向项目19个，孵化团队项目6个。 3.优化产业扶持政策。今年2月，《环上大科技园专项政策（试行）》正式对外发布，目前区科委正在制定政策实施细则，拟于近日发布申报细则和指南，启动项目申报。今年3月，由区经委牵头制定的《宝山区加快建设上海科创中心主阵地促进产业高质量发展政策》正式发布，该项产业扶持政策是在综合比对全市相关区产业政策的基础上，研究起草的新一轮产业扶持政策，其特点一是突出政策的导向功能，聚焦支持宝山区重点发展的主导产业，与宝山主打的生物医药、机器人及智能制造、新材料等产业导向相一致，与宝山建设成为上海科创中心主阵地发力方向相一致；二是突出政策的覆盖广度，补齐了在重点项目投融资、园区高质量发展等方面的政策空白点，填补了在产业用地、租金补贴、招商引资等方面相对薄弱的环节，加大了对企业科技创新的扶持，政策覆盖面具有足够的广度。区科委根据新一轮产业政策调整的要求，着手制定了《宝山区科技创新专项政策实施细则》，加大了对科技成果转化服务和产学研合作项目的支持力度，目前已经上报区委区政府。 二、关于加大资本对科创成果转化的作用 1.制定金融专项规划。在我区金融“十四五”专项规划中，将“支持金融机构向重点发展产业提供信贷支持”“为重大板块和重点园区发展提供个性化金融服务”等2项工作作为“十四五”时期金融支持宝山区转型发展的重点任务，并同步开展《金融支持宝山区深度转型和高质量发展研究》研究工作，通过组织交行、建行、招行等金融机构市级投研专家实地调研北上海生物医药产业园和上海机器人产业园等方式积极探索金融支持我区产业发展、金融创新的新路径。 2.持续帮助企业对接资本市场。一是主动对接科创板注册制，发布《宝山区着力发挥资本市场作用促进科创企业高质量发展暨“展翅计划”的实施意见》，下一步将深入与上交所战略合作，在上海市地方金融监管局指导下，支持上交所建设上海（宝山）科创金融服务中心，推动科创企业拓宽融资渠道，降低融资成本。二是积极完善拟上市企业储备体系，优化服务环境，深化与上交所战略合作，依托多方信息资源，在全区范围内开展上市挂牌储备企业遴选培育工作，已形成55家优质企业在内的上市后备企业资源库。三是加强上市服务对接，发挥中介服务团队作用主动帮助拟上市企业解决实际需求，鼓励企业通过可转债、创新创业债、绿色债等方式优化自身融资结构，强化宣传引导，制作“宝山区上市挂牌服务指引”通过各镇（园区）向企业普及上市知识及政策扶持，引导更多企业探索资本市场发展路径。 3.发挥金融支持科技成果转化的作用。一是引导金融机构支持区域发展，利用金融手段有效推动环上大科技园、南大、吴淞、北上海生物医药等重点板块发展，并加速符合科技成果转化规律和新兴产业发展规律、“政产学研用资”紧密结合的一流环高校经济圈的打造，推动宝山国资平台公司债券发行，通过资产整合重组实现资源优化配置，对产业结构转型升级或区域经济发展提供金融支撑。二是提升金融服务实体经济能级，探索研究金融服务实体新模式，鼓励金融机构、投资企业提供更加适应企业生命周期的完整金融产品，发挥上海双创母基金的带动作用，引导社会资本设立大学生创新创业扶持基金和天使投资基金。 4.推进知识产权金融创新。大力推动知识产权质押融资以及投资基金、融资租赁、证券化、信托等新型知识产权金融形态的发展，探索推动更多知识产权证券化产品落地，支持金融机构和知识产权服务机构加强合作，指导企业用好知识产权质押融资、专利保险等金融手段，拓宽融资渠道，进一步畅通金融服务实体经济渠道。2020年，辖区内企业上海安畅网络科技股份有限公司运用20项专利进行质押融资，金额达到3000万元。 三、关于提升知识产权的保护能力 1.一是加大宣传推动力度。依托知识产权联席会议制度，结合“销售真牌真品，保护知识产权”、“4.26知识产权日“等活动，加强知识产权政策及法规宣传力度，落实知识产权高质量制度供给，完成宝山区内知识产权政策修订工作，统筹协调，大力培育高价值核心专利和知名品牌。
2.推动知识产权与经济发展深度融合。推动知识产权与经济发展深度融合，持续发挥知识产权支撑产业发展的优势作用，聚焦人工智能、生物科技、医疗设备等重点领域的战略性新兴产业，指导企业从专利信息分析、专利导航、知识产权评议试点等项目挖掘竞争优势。实施中小企业知识产权培育工程，为中小企业提供知识产权专业托管服务。 3.强化市场和创新主体能力建设。根据《上海市企事业专利工作试点示范单位认定和管理办法》，采取梯级专利试点示范培养模式，对企事业单位进行引导和扶持，鼓励企事业单位开展试点示范创建工作。上海大学及中冶赛迪上海工程技术有限公司评为上海市专利工作示范单位。 4.提升知识产权服务能级。区市场局进一步完善“服务直通站”、“商标品牌指导站”、“知识产权维权援助站”相关制度建设，通过对口联系、驻点工作制度、一企一档等制度，了解企业需求，增强服务针对性和有效性，助力企业提升科创转化能级，进一步服务宝山“科创中心主阵地”建设。