尊敬的陈斌寅、王君婷、周佃民、张静等委员：
您好！
我区于今年年初收到您的9B113号提案（以高铁建设为契机构建北沿江科创带的建议）的承办件，由区发展和改革委员会具体负责，区经委、区规划资源局、区科委、区交通委协同办理。感谢您对宝山区的关心与支持，我们对您的建议进行了认真研究，现答复如下：
宝山站是沪渝蓉沿江高铁上海至南京合肥段的起始站，沪通铁路的过境站，也是上海铁路枢纽规划重要客站之一。点位于上海市宝山区杨行镇，北与G1503上海绕城高速紧邻，南与S20外环高速相距 4.7公里，西与蕰川公路毗邻，东距长江3.6公里。
在我国推动形成全面开放新格局的战略背景下，宝山区需要立足双循环新格局，主动对接融入长三角一体化和长江经济带发展，以更高的开放水平不断释发展潜能。宝山站作为国家“八纵八横”高速铁路网沿江高通道的起点，能够赋宝山在新开放格局中充分发挥战略支点作用，开创共赢发展的新局面。因此，有必要深入研究高铁时代内外环境变化给宝山带来的新机遇挑战，结合宝山站规划建划建设，积极探索高铁时代下宝山中部崛起的发展路径和举措思路。特别是近两年，在区委区政府的坚强领导下，宝山区坚持推进“科创中心主阵地建设”发展战略，创新资源集聚力、科技成果转化力、新兴产业引领力、创新环境吸引力等全面提升，关键指标发力增长，产业发展后劲不断积蓄，科创空间架构逐步成熟，为构建北沿江科创带打下坚实基础。
一、宝山科创中心主阵地建设情况及基础现状
一是以科技创新引领功能提升。打好以宝武为代表的“企业牌”、以上大为代表的“大学牌”，出台建设上海科创中心主阵地的实施意见、行动计划、专项政策等系列文件，系统优化创新生态、推动体制机制改革，构筑主阵地建设“四梁八柱”。打通成果转化链条，着力突破小试中试裉节。围绕资金投入，创新开展“先投后股”国家试点，立项扶持首批7个项目6000万元，高端质谱仪器等20余个前沿项目落地，积极争取“建设多主体全链条的创新联合体”纳入今年国家创新改革试点。围绕孵化中试，石墨烯功能平台建成中试线9条，8英寸石墨烯单晶晶圆研制成功，高温超导电缆产业化项目投产。围绕产学研用，大力发展大学科技园，环上大科技园9个产学研基地建成运行，转化成果106项。加速构建创新生态体系，设立50亿元科创产业基金和100亿元城市更新基金，上海（宝山）科创金融服务中心投入运营。入选“科创中国”试点培育区，建设全市首个“科创街区”，成功创建全国科普示范区。健全知识产权服务体系，成立长三角生物医药知识产权联盟，促成全市首单开放许可专利成交。出台“科创30条”、大学科技园“黄金十条”等政策，打造科创人才港，实施海内外揽才2.0工程，营造良好科创生态。科技型企业规模不断壮大，科技型中小企业达1193家，较“十三五”末增长257%；高新技术企业达1714家，较“十三五”末增长102.1%；国家级专精特新“小巨人”16家，市级专精特新企业500家。形成以4家国家级为引领、53家市级为骨干、141家区级为支撑的企业技术中心三级创新体系。
二是以产业转型加快动能转换。围绕全市“3+6”产业补链固链强链，实施“南总部+北制造”全产业链提升计划，获批5个市级特色产业园，推动战略性新兴产业融合集群发展。生物医药产业，去年新增企业数翻番。创建全市唯一的创新型疫苗科技园，打造mRNA创新药物的自主国际知识产权开发平台，推动一系列mRNA药物产品研发。建设“市级合成生物学规模转化平台”，承接成果转化中试放大功能。新材料产业，深耕电子材料、电子气体、半导体先进封装以及超碳、超导、超硅等领域。上海大学MGI材料基因组工程取得突破，成功研制出高性能高熵合金、可自愈合聚合物材料等。机器人产业，以上海机器人产业园为核心载体的成套智能装备产业集群成为上海5个“全国中小企业特色产业集群”之一，集聚工业机器人“四大家族”中的发那科、安川以及一批上下游企业。新一代信息技术产业，布局硅光先进封装研究功能平台。成功创建全国首家“中国产业互联网创新实践区”，螺纹钢价格指数在新加坡交易所上线，成为现货与衍生品结算指数，提升国际话语权。抢先布局绿色低碳等新赛道，低碳供应链先行先试，参投百亿绿碳基金，与宝武共建碳中和产业园。布局数据、模型等底层技术，参建碳量化国际标准，国产碳量化工业软件等首次纳入欧盟目录清单，为国家竞争绿色贸易国际规则制定权。
三是以空间转型打开发展格局。塑造与上海中心节点、战略链接相匹配的城市功能和形态。打造北上海枢纽门户。配合沿江沪渝蓉、沿海沪苏通2条高铁建设，增强服务辐射长三角北翼、联动长江 的枢纽门户功能。谋划站城融合发展，与吴淞等板块形成功能联动。建设国际邮轮旅游度假区，推动中国首艘新造大型邮轮首航。推进产城融合创新发展。加快南大、吴淞32平方公里重点板块整体转型，规划建筑总量超3000万方。打造吴淞市级副中心，联手宝武推进特钢、不锈钢地块整体收储、联合开发，两个1平方公里先行启动区加快建设。南大智慧城西南片区产业先行区全面启动，地标项目“科创之门”主体结构封顶，数智中心下月交付使用，国际人才社区、数智绿洲一期封顶，15号线双TOD、中央公园、上师大附中分校、社区服务中心等项目加速推进。同时，融入全市“一江一河”规划，变“工业锈带”为“科创秀带”“生活秀带”。下大力气贯通蕰藻浜“一号湾”沿岸，改造两岸老仓库、老码头、老港区、老堆场、老厂房等“五老”空间，把最珍贵的滨江临水“第一立面”留给人民群众。关停全区八成（222家）货运堆场。
二、宝山推进北沿江的基础及下一步工作计划
感谢代表的建议，宝山将坚持发挥自身优势，将长江经济带、长三角一体化的国家战略和制度优势转化为宝山新时期高质量发展的强劲动力，把握窗口机遇、强化分工合作、注重错位发展、发挥比较优势，积极争取更高层面、更大力度的政策落地，以高铁建设为契机构建北沿江科创带，赢得更大发展空间。
（一）交通通勤方面
宝山正处在“北转型”的关键时期，同时也将迎来高铁建设的新时代。为有效应对高铁站投入运营时所带来的大客流量集散需求，我区正在着力构建完善的集疏运体系，构筑强有力的公共交通保障。
在轨道交通方面，宝山站周边规划有轨交19号线和市域宝嘉线，其中轨交19号线呈南北走向，将杨行、吴淞创新城、高境等区域快速连接，并直达中心城区；市域宝嘉线呈东西走向，通过串联宝山区内其他现有轨交线路形成的快速换乘网络，可以快速到达顾村、大场、南大智慧城等区域。轨道交通服务范围基本涵盖区内重点区域和板块。
在高快速路方面，宝山站附近的G1503主线已通车，同济路快速路和地面富锦路也已开工建设。S16蕰川高速计划年内开工，届时将有效缩短宝山站到北上海生物医药产业园等北部区域的通勤时间。同时我们在宝山站采取了东西腰部平台落客的交通组织模式，实现高铁站与周边高快速路快速衔接的功能，提升旅客进出场站的便捷性和舒适度。
（二）空间规划方面
在已经批准的《上海市宝山区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035）》中，明确规划以加强产业与生活的空间融合、推进产业转型升级为导向，以全市确定的“产业基地—产业社区”+“零星工业用地”的“2+1”的产业园区空间体系为引领，补充研发商务聚集区等生产线服务业空间，确定“2+4+1+12+N”的产业园区布局体系。推动上海北部枢纽门户地位的稳步提升，加强与长三角协调发展的创新产业城区建设，实现产业高质量发展与转型，形成上海现代服务业发展的聚集地与先进制造业发展的重要高地。
宝山具备大量辐射北沿江的产业园区及“空间”储备，包括吴淞创新城、月杨工业园区、罗店锦邑产城融合区、游轮旅游度假区等。