2025年，我局在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实全国教育大会、上海市教育大会精神，围绕“以质图强、以治促强”目标，着力提升教育治理效能，教育法治工作为促进教育公平、实现教育高质量发展提供坚实保障。
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持和加强党的全面领导
1、强化思想引领
坚持用习近平法治思想指导实践、推动工作，深入学习党的创新理论，重点聚焦习近平总书记《论教育》，以及《教育强国建设规划纲要（2024-2035）》，引导全体党员干部、教师树立新的大教育观。严格落实中心组学习制度，推动各项重大决策部署落地见效，切实提升办好人民满意教育的实际成效。
2、守好意识形态主阵地
牢牢掌握意识形态工作领导权，形成党委统一领导，党政齐抓共管的意识形态工作格局，将意识形态工作纳入党建责任制考核。加强对教育舆情的监测研判、回应处置工作，优化应急处置措施与操作流程，强化网络舆情化解，做到“早发现、早报告、早处置”，维护教育系统意识形态安全。
（二）推进政府职能转变
1、规范行政权力事项管理
坚持做到“法定职责必须为”，按照新修订的本市教育部门“许可清单”和“许可外的其他权责事项清单”，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。完成权责清单事项接入“一网通办”平台，确保事项同步调整，强化对行使审批权的行政许可事项及依申请行政权力事项的规范管理。
2、开展行政许可实施情况报告
按照本市行政许可实施情况报告工作制度要求，围绕行政许可总体情况、办理情况、批后监管情况、改革创新情况、监督纠正情况等方面，积极开展行政许可实施情况报告工作，通过政府网站向社会公布，接受社会监督，规范行政许可实施。
3、清理规范行政备案事项
逐项确认本市行政备案事项清单在本区的实施情况，对于正在实施的行政备案事项进行认领，避免出现违规增设备案事项、增加备案材料或者超时限办理备案、无正当理由不予备案等问题，提升行政备案标准化、规范化、便利化水平，着力消除隐性壁垒。
4、规范提升“高效办成一件事”
按照“高效办成一件事”要求，积极推进本市“教育入学一件事”，规范提升区级“一件事”改革。下线不适应群众需求的“一件事”，持续优化已上线的“校车使用许可一件事”“学校集体用车备案一件事”，通过加强运营管理，推动“能办”向“好办”转变，保障政府职责依法高效履行。
5、提升行政协助效率
依托“上海市行政协助系统”，持续做好教育领域建设项目设计方案意见征询、土地出让前意见征询等事项的行政协助工作，实现全年回复率100%、超时率0%，确保行政协助的时效性、规范性，更好地发挥行政协助便民利企作用，促进政府职能融合互补，实现行政效能有效提升。
6、开展帮办提升服务能级
持续推进一网通办知识库建设，做好帮办事项知识库更新维护工作，进一步提升“一网通办”便捷度。持续开展线下领导帮办服务，结合学习教育活动，重点关注校园安全、高考保障等重点热点问题，通过学校现场等形式开展主题帮办服务，切实解决实际问题。
（三）加强事中事后监管
1、推进跨部门综合监管
尝试开展托育机构、校车安全等事项的跨部门综合监管，按照优化营商环境工作要求，跨部门综合监管与涉企行政检查进行联动，推动跨部门综合监管事项的联合检查工作有效落地。依法开展对营利性校外培训机构、托幼机构的行政检查，做到亮明执法证，展示检查码。
2、推进实施信用监管
加强信用监管信息归集共享，按照公共信用“三清单”，将形成的民办学校许可、校车使用许可、教师资格认定等信用信息及时向公共信用信息服务平台归集，做到应归尽归。强化信用监管，落实校外培训机构经营者主体责任，尝试信用分类分级监管机制，推动校外培训机构诚信守法经营。
（四）提升行政执法质量
1、贯彻落实“三项制度”
严格落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度，通过政府网站公示行政执法检查计划信息，通过“上海市统一综合执法系统”开展行政执法（行政检查）工作，确保教育领域行政执法合法有效。
2、加强行政执法队伍建设
组织行政执法人员参加“2025年上海市教育系统行政执法人员习近平法治思想专题培训”“2025年上海教育系统法治干部培训”“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训”，组织相关人员参加基础法律知识培训、考试，依法申领“上海市行政执法证”，提升行政执法队伍的能力和水平。
3、做好复议诉讼信访工作
坚持运用法治思维和法治方式化解复议诉讼信访矛盾纠纷，推动教育矛盾纠纷实质性化解。坚持依法行政，不断提升行政复议、行政诉讼质效，行政复议保持零纠错，行政诉讼保持零败诉，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。
（五）推进依法治校
1、开展校园法治宣教活动
坚持依法治校，制订普法责任清单和法治工作计划，将法治教育贯穿于青少年理想信念、思想道德和爱国主义教育全过程。组织法治实践活动，参加“至正杯”高中法治辩论赛，参加“新沪杯”中学生宪法法律知识竞赛，开展“民法典宣传月”“春天的蒲公英小法官网上行”“学宪法讲宪法”“法治文化作品征集”“法治宣传教育周”等主题活动，大力推动广大师生积极参与法治教育系列活动。
2、多措并举强化未成年人保护
一是健全教育系统未成年人学校保护工作组织架构，加强纵向管理。二是完善工作机制，督促学校优化涵盖防欺凌、预防犯罪、矛盾纠纷排查的制度体系，促进信息共享与沟通。三是加强关爱帮扶，关注困境学生并提供支持。四是做好特殊学生管理，落实排查关爱，规范“一人一档”制度。五是加强心理疏导与干预，建立心理健康监测机制，及时发现并疏导学生心理问题。六是多方联动，妥善处置各类突发事件。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
运用法治思维和法治方式推动改革、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力有待进一步提高；涉教矛盾纠纷处理中，做好价值判断和价值引导的能力有待进一步提升；在涉及人民群众利益的环节，依法履职的意识和能力需要进一步增强。
三、主要负责人2025年度履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
推进法治政府建设，领导干部是“关键少数”，党政主要负责人作为重要组织者、推动者和实践者，是“关键少数”中的“关键”。党政主要负责人带头深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的重要内容。充分发挥党委在推进教育系统法治建设中的领导核心作用，全面落实重大决策程序制度，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把教育系统各项工作纳入法治化轨道。带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式深化教育综合改革，化解矛盾、维护稳定。坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设，健全贯彻执行党内法规制度的工作机制和配套措施，加强监督检查和问责，提高党内法规制度执行力。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，大力提高法治工作队伍的职业素养和专业水平，把干部尊法学法守法用法情况作为干部人事管理的重要内容。依法全面履行职能，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，全面落实行政执法责任制，推动严格规范公正文明执法，不断提高行政效能和服务水平。深入推进法治宣传教育，推动落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制，不断提升法治宣传教育实效。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
（一）以习近平法治思想引领教育法治工作
深入领会习近平法治思想精神要义，把学习宣传贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于教育的重要论述作为重要政治任务，切实做到知行合一、学以致用。聚焦“正确处理规范有序和激发活力的关系”主题，一方面坚持依法治教，规范办学行为，另一方面创新教育理念，激发教育系统活力，营造教育发展良好环境。
（二）提升依法治校内涵
积极探索校园矛盾化解的“枫桥经验”，努力做到矛盾纠纷不出校。打造一支高素质的教育法治工作队伍，发挥中小学幼儿园“法律顾问”“法治副校长”“治安辅导员”等作用，常态化开展各类涉校矛盾纠纷化解工作。结合八五普法总结工作，及时梳理基层学校矛盾化解的实招、妙招，通过总结提炼，让其他学校学习、借鉴。
（三）增强法宣育人实效
进一步推进四堂“法治思政大课”：红色的法治思政课、移动的法治思政课、行走的法治思政课、竞技的法治思政课，精心组织适合青少年特点的法宣活动，持续提升广大青少年对习近平法治思想的学习热情和深刻理解，激发广大青少年用实际行动践行习近平法治思想，有效提高广大青少年的法治意识和法治素养。
上海市宝山区教育局
2026年1月16日