上海市宝山区发展和改革委员会2024年法治政府建设情况报告

一、本单位2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强统筹谋划，推动法治政府建设
1.深入学习践行习近平法治思想
落实领导干部带头学法、讲法，组织领导干部专题学习习近平法治思想，进一步统一思想、深化认识，加强“学习贯彻习近平法治思想”研究成果交流，推动习近平法治思想进一步转化为法治政府建设的生动实践。
2.筑牢系统思维，加强整体谋划
坚持贯彻落实区委、区政府关于推进法治政府建设的部署要求，进一步解放思想、转变观念，压紧压实主体责任，提升各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的意识和能力。
（二）加快职能转变，提升政务服务水平
3.持续打造法治化营商环境
开展惠企政策综合服务平台建设试点任务，打造升级版“宝你HUI”政务服务品牌，打造“营商‘法宝’”一批特色品牌。组建涵盖宝山“营小宣”队伍；聘任20位专家学者、律师、媒体、市场主体代表成为宝山区首批“营商环境体验官”。全市首创将法院《自动履行证明》纳入《上海市公共信用报告》，在生态环境、交通运输、城管执法、市场监管等领域试点推行“三书同达”制度，引导企业依法经营、自觉守法，努力预防和化解违法风险。
4.不断提高行政审批服务效率
推进“一地两区”重点区域、重大项目的审批提速，加强对政府投资项目必要性规范性审查，引导财政资金优先支持民生项目和促进地区发展的重大功能性项目。华耀九年一贯制学校完成核准，一批家门口优质教育资源落地；高铁宝山站前期工程、南大中央公园等重大项目获得批复，泗塘二村旧改、杨行及顾村“城中村”改造配套基础设施等一批重点民生项目加速推进。
（三）完善制度体系，提升依法行政能力
5.加快完善政策体系
启动“十五五”规划编制工作，相继研究制定了《关于加强宝山区经济运行调度的工作方案》、《宝山区2024年奋进“北转型”经济发展目标任务清单》、《宝山区坚持对标改革持续打造国际一流营商环境行动方案》、《宝山区关于加快推进绿色低碳供应链体系建设实施方案》、《宝山区大型活动碳中和实施导则》及《宝山区“便利城区”建设实施方案及指标体系》等政策文件，有力地推动了“三重”工作的落地见效。
6.全面落实重点任务
全力以赴稳增长，充分发挥经济运行调度专班作用，主要经济指标稳中向好；深入推进绿色低碳样板区建设，绿链公共服务平台升级为“1+4”矩阵，绿色低碳领域产值和投资持续快速提升；持续推进“一网通办”，强化项目推进的过程性管理和节点控制，瑞华晟等一批重大产业项目相继开工建设；大力推进全面深化改革，成功申建上海自贸试验区宝山联动创新区；推动“金融+信用”资源整合，深化政银合作，注重强化金融市场的健康与安全、稳定与活力。
二、本单位2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
区发展改革委的法治建设工作取得了一定的成绩，但仍存在一些不足：一是行政规范性文件备案审查力量还需加强，需进一步发挥法律顾问机制作用；二是法治政府建设培训的长期性、系统性和针对性还需加强，宣传教育的针对性和实效性还要提高。
三、本单位主要负责人2024年度履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
区发展改革委党组书记、主任始终坚持履行推进法治政府建设工作的主体责任、首要责任，不断增强新形势下落实法治政府建设工作的使命感、紧迫感，以上率下、带动引领全委层层压实责任，以高质量法治政府建设为履行职责提供坚强保证。
（一）加强组织学习，树牢法治观念
通过党组理论学习中心组以集中学习、个人自学和研讨交流等方式学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，掌握中国特色社会主义法律体系和社会主义核心价值观，坚持领导干部带头学、带头讲、带头干，从班子成员到科室成员，切实增强贯彻落实党中央关于法治建设重大决策部署的思想自觉和行动自觉，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。
（二）结合职能工作，狠抓法治建设工作
坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自依法依规督办，会同班子成员对分管领域工作及时提要求、及时督促，将法治政府建设的各项要求体现到各项业务工作和日常管理中。用好法律顾问制度，在依法行政、重大决策等工作中通过论证会、沟通会等形式，听取法律顾问意见，推动依法行政、依法决策水平不断提升。
（三）坚持依法行政，全面深化依法治理
不断拓展主动公开内容，坚持以公开为常态、不公开为例外，推进政务公开制度化、规范化、常态化，增强政府公信力增强，提升人民群众的获得感。始终坚持重大事项决策制度，严格执行议事规则和决策程序，推动公众参与，提高行政决策质量。
四、本单位2025年度推进法治政府建设的主要安排
接下来，区发展改革委将继续坚决贯彻落实区委、区政府部署，围绕中心工作，坚持问题导向，全力推进法治政府建设工作走深走实。
（一）巩固思想根基，提升法治水平
严格履行法治建设第一责任人职责，持续深入学习贯彻习近平法治思想；根据区委、区政府要求落实工作，深入推进法治政府建设，提升政府公信力。
（二）深化机制建设，形成治理合力
强化委内法治政府工作机制建设，重点加强法律顾问机制建设，立足新形势、对标新要求，进一步推动流程规范、模式创新；积极打造上下一体的学法环境，开展法治思想学习、培训，营造懂法用法良好氛围，提高法治工作工作积极性和方向性。
（三）推进重点工作，护航高质量发展
围绕营商环境、转型发展等重点工作，进一步丰富法律供给，落实合法性审查制度机制，全面提升审查质效，将法治化落实到区域发展改革的方方面面；打造高效便捷的政务环境，提升服务质效，增强群众对法治的获得感、安全感。