宝山区财政局:
根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《上海市森林管理规定》等法律法规的规定,宝山区林业站受宝山区绿化和市容管理局委托承担全区林政执法、野生动植物执法、病虫害检疫执法等。依据林政及野生动植物执法工作相关要求,对违法主体实施行政处罚除相关笔录、照片等证据之外,还需由专业机构根据《林业行业调查规划项目收费指导意见》、《野生动物及其制品价值评估方法》等规定对受违法行为侵害的的林地林木和野生动植物进行价值评估。因此,需向第三方专业机构支付相关评估费用取得评估或鉴定报告。
2022年至今,宝山区林业站共承办林政及野生动植物行政案件20件,行政处罚金额341.215万元(其中2022年14件,处罚金额334.115万元;2023年6件,处罚金额7.1万元)。在案件办理过程中分别委托上海倚林林业规划设计有限公司(以下简称“倚林公司”)和上海市野生动植物鉴定中心(以下简称“市鉴定中心”)对林地林木受损情况和野生动物价值进行评估鉴定,共产生评估鉴定费用61万元(其中倚林公司60万元、市鉴定中心1万元)。
2022年,宝山区林业站向区财政局申请执法经费预算50万元,实际拨付30万元,已全部支付给倚林公司。2023年宝山区林业站向区财政局申请执法经费预算50万元,目前无经费拨付。具体欠款情况如下:
一、拖欠倚林公司2022年林政执法评估费用尾款11.47万元
2022年共办理林政执法案件10起,处罚金额332.31万元,由此产生评估费用41.47万元,当年已支付费用30万元。尚拖欠倚林公司11.47万元。
二、拖欠倚林公司2023年林政执法评估费用18.53万元
2023年截至目前共办理林政执法案件3起,处罚金额6.6万元。由此产生评估费用18.53万元。上述费用尚未支付。
三、拖欠市鉴定中心野生动物鉴定费用1万元
2023年已结案1起,处罚金额0.6万元,案件查处阶段2起,由此产生鉴定费用0.4万元。上述案件相关鉴定费用尚未支付。此外拖欠上海市野生动植物鉴定中心历年鉴定费用0.6万元。
综上所述,宝山区林业站工拖欠倚林公司和市鉴定中心2家专业机构相关评估鉴定费用总计31万元。由于欠款时间较长且金额较大,2家单位已经多次上门催讨并已经明确表示不再接受宝山区林业站相关评估工作的委托。因此造成宝山区林业站已经无法正常查处办理林政及野生动植物行政案件,长此以往将陷入较大被动且存在不作为和失职渎职的风险。同时经费久拖不决也给2家单位带来较大资金压力。
鉴于此情况,请区财政局尽快向宝山区林业站拨付相关林业执法经费用于支付拖欠倚林公司和市鉴定中心的评估鉴定费用。特此申请。