上海市宝山区人民政府办公室关于转发区知识产权联席会议办公室制订的《宝山区贯彻〈上海知识产权战略纲要（2011—2020年）〉实施计划》的通知

（二O一二年十二月三日） 

宝府办〔2012〕92号

各镇人民政府，各街道办事处，区政府各委、办、局：

区知识产权联席会议办公室制订的《宝山区贯彻〈上海知识产权战略纲要（2011—2020年）〉实施计划》已经区政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。

特此通知 

宝山区贯彻《上海知识产权战略纲要（2011-2020年）》实施计划 

为深入贯彻实施《上海知识产权战略纲要（2011-2020年）》，进一步提升宝山知识产权创造、运用、保护和管理能力，现制定本区贯彻《上海知识产权战略纲要（2011-2020年）》实施计划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“激励创造、有效运用、依法保护、科学管理”的方针，以战略性新兴产业、文化创意产业为重点，以培育、服务企业为基础，聚焦知识产权的质量，促进知识产权的转化运用，加强知识产权保护，建立健全科学合理、富有活力、更有效率的创新体系，激发全区创造活力，实现创新发展，充分发挥知识产权在宝山区努力实现“建设全市加快经济发展方式转变的示范区、推动城市转型发展的最佳实践区，率先基本实现城乡一体化”的总体目标，加快推进现代化滨江新区建设中的支撑保障作用。

二、工作目标

总体目标：到2020年，以《上海知识产权战略纲要（2011-2020年）》为指导，根据本区实际情况，经过十年努力，建立与本区经济社会发展和各项事业相适应的、现实有效的知识产权工作运行机制；以企业为主体，培育和吸纳知识产权创新人才，提高本区企业运用知识产权制度参与市场竞争的能力；围绕本区的主导产业，形成一批具有自主知识产权的核心技术，提高本区知识产权的人均拥有量和保护水平；各部门协同运作，建立并完善本区知识产权的公共服务体系，提高全区知识产权保护意识，进一步推动全区科技进步、经济增长和社会发展。

分类目标：

三、工作措施

（一）加强组织领导，强化工作考核

为加强对贯彻《上海知识产权战略纲要（2011-2020年）》实施计划的领导，必须加强和完善区知识产权联席会议制度，由区政府分管领导任第一召集人，区知识产权局局长和区政府办公室分管副主任为第二召集人，区知识产权局（区科委）、区经委（信息委）、区发展改革委、区商务委、区农委、区教育局、工商宝山分局、区质量技监局、区食品药品监管分局、区文广影视局、区司法局、区政府法制办、区财政局、区法院、区公安分局为联席会议成员。联席会议办公室设在区知识产权局。

联席会议定期召开例会，指导、协调全区纲要实施计划工作的开展，研究解决实施过程中的重大问题，统筹实施各阶段工作安排，考核和评价实施工作的落实情况。（责任部门：区知识产权局）

（二）完善政策体系，加大扶持力度

1.完善政策体系。严格落实《宝山区关于加强“调结构、促转型”支持产业发展专项资金管理的若干意见》，继续加大对科技的支持力度。完善《宝山区科技创新专项资金使用管理办法》，为鼓励中小企业、个人申请发明专利，对中小企业、个人在发明专利授权后专利代理费按每项2000元予以补贴；每届区发明创造专利奖专项奖励经费20万元；对被评为市专利工作试点、示范的企业按市区1比1匹配给予资金支持。为加快经济结构调整和发展方式转变，缓解科技型中小企业融资困难，实现知识产权价值，制定《区知识产权质押融资试点工作方案》，支持知识产权质押、融资担保等。（责任部门：区发展改革委（金融办）、区财政局、区知识产权局、工商宝山分局、区经委（信息委）、区文广影视局）

2.改革行政审批，优化登记流程。进一步规范行政审批事项，优化立项和审批程序，公布各项行政审批、核准、备案事项和办事指南，严格执行窗口一站式服务、限时办结和承诺服务等。（责任部门：工商宝山分局、区发展改革委等相关部门）

3.完善推进机制。充分调动社会各方的积极性，形成政府部门、市场主体、行业协会、社会团体及全体市民广泛参与的知识产权战略推进机制；在加强政府宏观管理和引导的同时，鼓励社会资源、社会力量参与和开展知识产权创造、运用、保护、管理和服务的探索与实践。（责任单位：区知识产权联席会议相关单位）

4.加大扶持力度。增加《纲要》实施计划扶持资金投入。在保证科技投入法定增长的前提下，扩大知识产权专项资金规模，推动科技、教育、文化、产业、贸易等各方面的专项资金支持知识产权事业发展。运用投融资相关政策，形成政府引导、企业主导、社会参与的多元化、多渠道的资金投入体系。（责任部门：区知识产权联席会议相关单位）

（三）提升知识产权创造和管理能力

1.逐步提升国际知识产权的拥有量。支持企业加快全球市场的知识产权布局，在PCT国际专利、工业品外观设计国际注册、商标马德里国际注册等申请数量上稳步增长。集成电路布图设计登记量稳步增长。植物新品种权申请量有所增长。著作权年登记量逐步增长。引导企业商业秘密规范化管理，重点推进高新技术企业建立内部管理制度。（责任单位：区知识产权局、工商宝山分局、区农委、区科委、区文广影视局）

2.推进重点产业知识产权工作。聚焦国家、上海战略和需求导向，加强重点领域、重点产业前瞻性布局，加强政策聚焦，大力推进战略性新兴产业、文化创意产业等重点产业的知识产权工作。围绕战略性新兴产业，开展专利战略，鼓励企业建立知识产权联盟，集中力量，在本区重点高新技术行业等领域，突破一批关键核心技术，掌握一批知识产权；着力营造和优化文化创意产业发展的制度环境，打造知名文化品牌，重点扶持一批创新能力强、拥有核心技术和知识产权的文化科技企业、中小文化创意企业。（责任单位：区知识产权局、工商宝山分局、区经委（信息委）、区文广影视局）

3.开展园区知识产权工作。提升园区在知识产权创造、运用、保护、管理方面的引领和辐射作用。（责任单位：区知识产权局）

4.加强企事业单位知识产权工作。发挥企事业单位在知识产权工作中的重要作用，将知识产权战略融入企事业单位发展，在研发、生产、销售、进出口等环节，提高企事业单位运用知识产权制度的能力，鼓励企事业单位积极探索、建立维权体系，强化知识产权保护；根据《上海企事业单位知识产权管理工作规范》，推行企事业单位知识产权管理标准；实施中小企业知识产权战略推进工程，以科技型及文化类中小企业为重点，促进中小微企业形成知识产权竞争优势；根据市知识产权优势企业和专利工作试点、示范企业管理办法，到2020年，培育一批国际竞争力强、具有较强产业影响力的市知识产权优势企业、专利工作示范企业、商标战略实施示范企业、版权示范单位。至2020年，确保市级知识产权试点、示范企业达到50家。（责任单位：区知识产权局、区经委（信息委）、工商宝山分局）

（四）鼓励和促进知识产权转化运用

1.推进产学研用结合。以提高自主创新能力为核心，以促进科技与经济社会发展紧密结合为重点，加快建立企业主导产业技术研发创新的体制机制，瞄准有重大应用前景的领域，构建产学研用相结合的知识产权创造和运营体系；支持组建产学研用联盟，鼓励高校、科研院所与企业对接，通过转让、许可等多种方式促进知识产权产业化、商用化；根据上海市积极推动专利技术转化形成国际标准、国家标准、行业标准和地方标准的要求，加大推进高新技术标准化示范试点力度，促进本区产业结构优化升级。（责任单位：工商宝山分局、区经委（信息委）、区科委、区质量技监局）

2.开展专利产业化工作。为推动专利技术的实施和产业化，促进我区具有自主知识产权的关键技术和专利产品的开发，提升企业的核心竞争力和自主创新能力，积极开展区专利产业化项目认定工作，每年确定区专利产业化项目不少于10项。（责任单位：区知识产权局）

3.建立知识产权交易服务平台。以上海市建设亚洲太平洋地区知识产权中心为契机，争取在本区建立国家级知识产权交易服务平台。（责任单位：区知识产权联席会议相关单位）

4.推动地理标志、传统知识、民间文艺等非遗资源的知识产权保护，使其成为宝山文化大发展大繁荣的重要资源，不断丰富满足人民群众需要的优秀文化产品。（责任单位：区文广影视局）

（五）优化知识产权保护环境

1.加强知识产权行政保护。在市知识产权部门的统一部署下，深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，加大对生产、销售、进出口等环节知识产权侵权违法行为的监管力度，积极探索建立知识产权保护长效机制；建立知识产权举报投诉奖励机制，将企业知识产权侵权违法记录纳入社会信用联合征信系统；巩固区政府机关100%使用正版软件工作成果，推进企事业单位软件正版化工作。（责任单位：区知识产权局、工商宝山分局、区文广影视局、区经委（信息委）、区公安分局经侦支队、区食品药品监管分局、区商务委、区农委）

2.加强知识产权文化建设。在全社会弘扬“以创新为荣、剽窃为耻，以诚实守信为荣、假冒欺骗为耻”的道德观念，形成尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化；建立政府主导、新闻媒体支撑、社会公众参与的知识产权宣传工作体系；广泛开展知识产权普及教育，在普法教育、科普宣传、诚信建设、精神文明建设等活动中，增加有关知识产权的内容；推进中小学知识产权教育，引导青少年树立知识产权文化理念；定期对在知识产权创造、运用、保护、管理等方面做出杰出贡献的单位和个人给予表彰。（责任单位：区司法局、区教育局、区知识产权局、工商宝山分局、区经委（信息委）、区文广影视局）

3.加强知识产权公共服务。通过各种形式向公众宣传《市知识产权公共服务平台》和《12330知识产权维权援助与举报投诉热线》在知识产权创造、运用和保护等方面的重要作用，推动企事业单位、个人对知识产权文献信息的运用。（责任单位：区知识产权局）