根据《上海市重大行政决策事项目录管理办法》相关要求，我局对《修订宝山区陶行知教育创新发展优秀人才激励办法》开展风险评估工作，形成情况报告如下：
一、重大决策事项的基本情况
为加强我区教育人才队伍建设的总体规划和政策设计，完善与宝山奋力建设教育强区相匹配的优秀人才激励和人才引进体制机制，加快营造育才、引才、留才三位一体、相互促进、互为支撑的区域教育人才工作良好生态，实现区域教育人力资源管理体系与能级提升，对《宝山区陶行知教育创新发展优秀人才激励办法》进行修订。
2023年8月底我局通过开学走访调研对《关于修订宝山区陶行知教育创新发展优秀人才激励办法》开展走访座谈听取意见，并于2023年9月形成办法修订方案初稿，我局组织区人才办、区人社局、区财政局等相关政府部门对修订方案初稿进行专题研究，于2023年12月形成征求意见稿，再次向相关单位和教育领域专家正式征求听取意见，同时将方案报上级部门审核，根据反馈意见对方案修改完善，形成最终方案。
二、风险评估组织准备情况
（一）社会各方意见情况
修订《宝山区陶行知教育创新发展优秀人才激励办法》工作于2022年8月底前启动。区教育局利用开学走访，调研听取各基层学校意见。
通过调研了解，我区内各基层学校普遍认为原有教育人才激励政策的实施对于保障教育系统人才队伍的稳定；实现区内教育优秀人才的数量的增长；充分发挥了骨干教师示范引领作用，起到良好正向作用。但政策本身显现出不足之处：一是高端人才中对于人才引进方面的具体措施相对较少，高端人才引进后的留用、延聘、住房等配套服务均未明确，政策对于区域引进海内外高层次人才缺乏有效支持，激励措施不足，难以发挥人才引进标杆效应。二是政策中紧缺人才仅以职称作为评判依据，与新时代改革教师评价中破“五唯”的要求匹配程度不高。另外，通过对学校调研了解到“认为政策实施对于本区教师柔性流动方面”的满意度相对偏低。
（二）评估依据
修订《宝山区陶行知教育创新发展优秀人才激励办法》工作与加强我区教育人才队伍建设的总体规划和政策设计，完善优秀教育人才激励和人才引进体制机制建设关系密切，涉及本区教师人才切身，属于重大事项，根据《上海市重大行政决策程序规定》和《上海市重大行政决策事项目录管理办法》有关规定，应开展风险评估工作。
（三）评估主体
根据《上海市重大行政决策程序规定》有关规定，区教育局作为评估主体，开展风险评估工作。
三、社会稳定风险评估情况
（一）重大决策的合法性分析
党的二十大报告提出，实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑。教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。根据中共中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》以及上海市《上海加快实施人才高峰工程行动方案》等文件精神，加强我区教育人才队伍建设的总体规划和政策设计，完善与宝山奋力建设教育强区相匹配的优秀人才激励和人才引进体制机制，加快营造育才、引才、留才三位一体、相互促进、互为支撑的区域教育人才工作良好生态，实现区域教育人力资源管理体系与能级提升。
（二）重大决策的合理性分析
本区新修订的《教育人才激励办法》针对本区教育人才队伍结构失衡、分布不均、高端欠缺以及吸引力不强等长期制约宝山教育高质量发展的问题，扩大教育人才激励经费总量、用活存量、促进增量，完善与宝山奋力建设教育强区相匹配的优秀人才激励和人才引进体制机制。
（三）重大决策的可行性分析
新修订《教育人才激励办法》取消原有与职称挂钩的奖励，旗帜鲜明地奖优、奖勤、奖新，突出重实绩、重贡献的导向。打破单纯靠优惠政策引才、留才的传统办法，立足区域教育人才治理体系的整体设计，通过创新机制、改善环境、提供服务等一系列组合拳，为教育人才提供更多发展机遇和更大发展空间，兼具可行性和科学性。
（四）重大决策的可控性分析
修订《教育人才激励办法》符合宝山区国民经济和社会发展总体水平，但可能存在的以下风险：新的人才激励措施打破单纯靠优惠政策引才、留才的传统办法，立足区域教育人才治理体系的整体设计，通过创新机制、改善环境、提供服务等一系列组合拳，为教育人才提供更多发展机遇和更大发展空间。对原有政策奖励考核评价方法的改变可能导致部分教师的不理解，引发不稳定风险，我局将组成政策宣讲团，对基层学校校领导、骨干教师和优秀青年教师开展政策培训，明晰政策适用条件，解释政策制定依据，从而保证政策效益最大化，让全区优秀教育人才得到实惠，从而保障宝山教育人才队伍稳定向前发展。
四、稳定风险综合评价
通过综合评估，《修订宝山区陶行知教育创新发展优秀人才激励办法》逻辑层次清晰，文字表述合法、合理，政策内容具有可操作性，风险可控，符合宝山区国民经济和社会发展总体水平和宝山市民的根本利益。政策实施风险等级较低。