（二Ｏ一二年三月二十六日）
宝府办〔2012〕17号
各镇人民政府，各街道办事处，区政府各委、办、局：
区防汛办制订的《关于切实加强2012年防汛防台工作的通知》已经区政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。
特此通知
关于切实加强2012年防汛防台工作的通知
各镇人民政府，各街道办事处，区政府各委、办、局：
2012年是党的十八大胜利召开的喜庆之年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。做好今年的防汛防台工作，对于巩固“十二五”良好开局，保持经济社会良好发展势头，具有十分重要的意义。现结合我区实际情况，对如何做好今年防汛防台工作通知如下：
一、进一步认清形势，牢固树立“防大汛、抗大灾”的忧患意识
我区所处滨江临海的地理位置、所面临的气候情况和上游地区不断变化的情况决定了我区易遭台风、高潮、洪水等灾害的影响。因此，防汛形势的严峻性、任务的艰巨性迫使各级政府必须做好经受风、暴、潮、洪等自然灾害严峻考验的各项准备。各单位、各部门要认真总结2011年防汛防台工作经验，全面分析面临的形势，清醒认识防汛防台中存在的问题，不断开拓进取，创新工作方式，强化工作措施，积极主动应对。尤其是各级领导干部要增强忧患意识、公仆意识、责任意识，充分认识做好今年防汛工作的特殊意义，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，把防汛工作摆在更加突出的位置，切实把各项工作抓紧、抓好、抓出成效。
二、进一步落实防汛责任制，增强防汛应急处置能力
防汛工作是一项涉及全区各行各业的系统工程。针对去年防汛干部和人员变动较大的情况，各街镇、园区和各有关职能部门要进一步健全防汛组织体系，配备得力的防汛工作人员，从组织上保证防汛工作“不松、不散、不疏、不漏”。坚决执行行政首长负总责、分管领导具体负责的防汛工作责任制，一级抓一级，层层抓落实，形成“横向到边、纵向到底、不留死角”的防汛工作责任体系。各级领导干部要迅速进入岗位，深入一线，靠前指挥，以高度的政治责任感和对人民群众高度负责的态度，做到在岗、在位、在心，做到情况明了、准备充分、信息准确、反应迅速。一旦出现险情，领导干部须第一时间赶赴现场，组织广大党员和干部群众投入抗洪救灾工作，采取果断措施，科学稳妥处置。广大党员干部要服从命令，听从指挥，坚守岗位，严阵以待。要切实加强对工作决策部署落实、工作责任制落实、防汛抗灾资金和物资调拨、落实等情况的督促检查，切实做到思想到位、责任到位、措施到位，充分发挥各成员单位的作用，形成管理规范、协调有序、权责明确、步调一致的防汛防台联动机制，推动防汛防台工作扎实展开。
三、进一步完善防汛预案，确保各项防汛措施落实到位
预防是减轻灾害损失最经济、最有效、最安全的办法。各防汛责任单位尽早启动编制工作，从组织机构、预防和预警、应急响应、后期处置、保障措施、监督检查等各方面对以前的预案进行充实和规范。一是要扩大预案覆盖面。各级防汛单位和部门按照《上海市防汛防台应急响应规范》要求，做好防汛预案的同时，针对易积水点等防汛薄弱环节，一处一预案、一事一预案，建立起“横向到边、纵向到底”的应急预案体系。二是要提高预案的质量。预案是行动的方案，要做到职责清晰，内容简明扼要、管用、注重实效，具有针对性和可操作性。三是要细化预案，突出重点，特别是人员转移方面。各街镇、园区和各有关职能部门要根据去年防御“梅花”台风人员转移工作的经验，对转移人群、人员安置、后勤保障等方面作进一步细化，确保台风期间应转移人员得到妥善安置。同时，加强地下停车库等地下空间防汛能力分析评估，落实预防突发性水淹、应急疏散等可靠预案，确保特大暴雨和积水涌入情况下不出重大事故，保障社会秩序安定。对城区和郊区的低洼易涝地区，逐片细化暴雨受淹时的设施运行和排涝调度方案；对建成时间早、排水能力差的居住区、少数民营企业和小工厂及易积水地区，管理单位要增加强排设备，按标准进行相应防汛物资的储备。有条件的单位和部门还可组织必要的演练，保证紧急情况下拉得出、打得胜，切实提高应急处置能力。
四、进一步加快防汛基础设施建设与维护，提升防御能力
各级政府和各部门、各单位要利用汛前有利时机，按照“突出重点、抓住关键、远近结合”的原则，团结协作，全力配合，加快推进各项工程建设进度。各防汛设施工程建设单位要在汛前抓紧防汛工程建设，进一步提高防御能力，尤其是要抓紧做好海塘岁修工程、病危水闸翻建工程和防汛墙加高加固及维修段工程建设。要抓好河道综合整治和积水点改造工程，加快在建防汛设施建设进度，确保按时竣工，汛期发挥作用。同时，市政泵站、排涝泵站、各类水闸、河道、下水管道是我区防汛排涝的主要设施，各级防汛单位和部门一定要对这些排水设施进行全面检查，充分发挥现有堤防、泵站、水闸、排水管道等各类防汛设施的功能和作用，尤其是各镇、街道督促各物业公司加强住宅小区排水管道的疏通、养护，进一步落实排水管道的养护责任，提升排水管道的疏通率和进水口、检查井等附属设施的完好率，确保管通水畅和排水设施的安全运行。要督促好所属区域内的相关企事业单位做好防汛排水设施的日常养护和管理，强化动态管理，努力确保设施始终处于良好状态，进一步巩固、完善、提高全区整体防御能力。
五、进一步加大防汛检查力度，及时消除各类隐患
各单位、各部门要始终贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，按照抓早、抓紧、抓好、抓落实的要求，充分抓好各项准备工作，各级防汛单位和部门要继续按照“六不放过”：即“没有检查过的地方不放过，检查中发现隐患和薄弱环节的不放过，造成隐患和薄弱环节原因没有弄清楚的不放过，整改措施不落实的不放过，责任人不明确的不放过，发生人为责任事故的责任部门和人员没有处理的不放过”的要求，对所属地区的第一线防汛设施（包括防汛墙、海塘、江堤、泵站、水闸、下水道等）、各类道路、居住区易积水点，各类广告牌、玻璃幕墙等高空设施等重点部位进行地毯式检查，针对薄弱环节及时整改。对市政、建筑等建设工地，所有施工单位都要加强文明施工管理，检查落实防汛排水措施，把周围地区排水的影响减少到最低程度。有关主管部门要随时督促检查，坚决杜绝人为因素造成的严重积水，一旦发生此类问题，要从严查处。
六、进一步加强防汛抢险队伍建设、落实防汛抢险物资储备，提高防汛应急保障能力
防汛应急抢险是一项综合性的工作，需要社会多方面力量协同作战，共同配合。各街镇、防汛责任部门及重要企业等都应落实属地化管理的防汛责任。一方面，要加强本单位的机构建设和组织领导，进一步建立健全各种防汛责任制度，加强业务培训，提高本部门的防汛组织能力和业务水平。另一方面要组建社会性的防汛抢险队伍，增强在汛期发生突发灾害时的自救能力。我区的水务、绿化市容、电力、房管、建设交通等与防汛应急抢险关联大的责任部门均应组建防汛抢险专业队伍。各单位均应按照平战结合、条块结合的原则，加强抢险队伍的管理和建设，不断提高抢险队伍的实战能力和抢险业务水平。
各镇、街道、园区和防汛有关单位、部门要结合今年防汛防台工作的要求，一是要高度重视防汛物资储备工作，及时做好补充、更新，加强防汛物资及设备管理和调试，并将其列入安全责任制，严格管理，努力确保防汛物资及设备随时处于备用状态，提高防汛应急保障能力。二是确保储备物资的质量，要进行质量检测，保证储备物资能够“储得住、管得好、用得上”。三是加强信息沟通和搜集，不仅要做到与相关部门的信息沟通，同时在汛期要随时注意本市及周边地区天气预报信息，做到心中有数，有备无患。四是要层层落实责任制，储备物资要有明显标识，专人管理，强化值班制度，保证24小时通讯畅通。同时各单位和部门还要落实应急抢险队伍和各项保障措施，切实增强应急处置应能力。
七、进一步加强防汛宣传和培训工作，提高全民防汛意识
针对广大市民防患意识不强、防灾知识和避险自救能力不足等情况，新闻传媒要采取各种群众喜闻乐见的方式，广泛宣传防汛减灾知识和法律法规，提高公众对灾害性气象信息的知晓率，做到防汛教育经常化、防汛意识全民化，使各种防汛常识贴近民心、深入民心，提高全社会的参与度，不断增强全民防汛的整体合力，增强其自我防范意识和避险自救技能，尽最大可能减轻灾害损失、避免人员伤亡。同时要进一步加强防汛干部及防汛工作者的培训，尤其是新任防汛干部及防汛工作者的培训，切实提高防汛工作技能。
各单位、各部门要根据本通知精神，及时组织对本辖区、本系统、本单位内的防汛防台工作进行一次全面检查和部署，并于5月15日前把检查部署的情况、防汛防台预案以及调整后的防汛工作领导机构书面报区防汛指挥部办公室（密山路10号）。
主题词：防汛 防台 通知