《宝山区聚焦提升企业感受度 打造“产业适配”营商环境行动方案》（送审稿）方案解读
率先打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，是党中央、国务院交给上海的重要任务。为聚焦提升企业感受，持续打造国际一流营商环境，区发展改革委在学习参考了市级文件的基础上，会同相关部门编制了《宝山区聚焦提升企业感受度 打造“产业适配”营商环境行动方案》。
一、制订《宝山区聚焦提升企业感受度 打造“产业适配”营商环境行动方案》总体是如何考虑的？
《行动方案》的制订主要基于以下考虑：一是既要承接落实市级8.0方案的重点举措，也要突出宝山的自主特色。在根据市级要求，重点抓好世行对标改革、惠企政策全流程服务、涉企行政检查、基层赋能等市里部署的重点工作的同时，积极推进“宝你HUI”、“营商‘法宝’”等“一区一品”、招服一体化立体服务网络、产业生态服务等建设。二是既要兼顾面上企业的普遍需求，也要注重链上企业发展的个性化需求。宝山经营主体总量较大，其中又以民营企业居多，从民营经济圆桌会、日常企业走访、企业满意度测评的情况来看，普遍诉求主要集中在融资服务、政策服务、柔性执法等方面；而在产业集聚、产业链完善的过程中更需要一些特色服务清单。
二、《宝山区聚焦提升企业感受度 打造“产业适配”营商环境行动方案》的主要举措有哪些？
一是开展提升产业生态服务。包括建立产业特色服务事项清单、完善支持政策供给、加大耐心资本布局、完善成果转化体系、推进数据要素保障、拓宽应用场景对接、加强技能培训、保障用工需求、强化知识产权保护、加快标准引领、加强合规建设、塑造法律服务品牌、鼓励出海赋能、更好发挥商协会作用等14项举措；二是开展提优基本政务服务。包括高效办成一件事、行政审批服务、智慧好办服务、线上线下融合、便利异地办理、加强信用服务等6项举措；三是开展提标涉企监管质效。包括涉企行政检查码、“双无”清单机制、分级分类检查、非现场检查、跨部门综合监管、包容审慎监管等6项举措；四是开展提能营商基层基础。包括升级“宝你HUI”品牌系列特色应用、持续打响“营商‘法宝’”特色品牌、创新打造“一街镇一品、一部门一品”、推动服务事项集成进驻等4项举措。
三、《宝山区聚焦提升企业感受度 打造“产业适配”营商环境行动方案》有哪些特点？
一是坚持问题导向。《行动方案》努力聚焦各类经营主体急难愁盼，强化精准施策。比如，企业普遍反映的政策“不好找”（惠企政策淹没在各类红头文件中）、政策“用不畅”（企业申兑过程不便捷）等方面问题，加快惠企政策综合服务平台的建设。二是坚持需求导向。《行动方案》针对企业普遍反映的诉求，力求件件都能有回应。如，针对企业普遍反映的多头执法、重复执法问题，我们提出了非现场检查、跨部门综合监管等举措。三是坚持产业导向。《行动方案》更加注重主导产业“建圈强链”时所需要的适应产业创新发展特色需求的政策举措。四是突出基层作用。基层是服务企业的最前沿，也是营商环境“最后一公里”。《行动方案》通过资源下沉、力量下沉，来做强街镇营商环境建设、提升基层服务能力。