关于印发《宝山区2025年乡村建设行动任务清单》的通知

序号

任务名称

牵头

部门

建设目标

建设内容

建设规模

建设标准

资金

来源

总投资（万元）

涉及

范围

计划完成时间

一、强化乡村规划引领先导

1

强化规划引领

区规划资源局、

区农业农村委、

区建管委

按照“新市镇国土空间总体规划—郊野单元村庄规划—村庄设计”的乡村规划体系，为各类乡村振兴项目提供空间保障。

推进一批郊野单元控详规划、郊野单元村庄规划编制。以规划引领，推动“五好两宜”和美乡村试点、乡村振兴示范村、全域土地综合整治、农民平移集中居住等重点项目实施。

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符合国家国土空间规划编制有关要求

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月浦镇、罗店镇

2025.12

2

加强乡村风貌保护设计

区规划资源局

全面开展“沪派江南”特色村落风貌保护传承试点营造行动，推进重点区域村庄设计和整体风貌提升，塑造典型“沪派江南”水乡风貌。

锚固“一张蓝图”，加快推进首批1个“沪派江南”营造试点实施方案落地，根据划定的先行启动区域，加快推进2025年首发项目。

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符合国家相关规范、有关要求

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月浦镇、罗店镇

2025.12

二、推动美丽乡村集群创建

1

推进“五好两宜”和美乡村试点建设

  区农业农村委、

区财政局

推进“五好两宜”和美乡村试点，走出一条具有上海特色的宜居宜业和美乡村建设路径。

启动2025年“五好两宜”和美乡村试点建设。建设优美公共空间，结合“五好两宜”和美乡村试点，打造公共空间样板。罗店镇、月浦镇开展“五好两宜”和美乡村试点。进一步细化项目清单，明确建设任务和时间节点。组织开展“两图一表”制定，并推进完成郊野单元规划等相关规划编

制工作。

月浦镇、

罗店镇

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市级财政，10000万元/试点（分两年拨付），区、镇根据实际情况配套

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月浦镇、罗店镇

2025.12

三、推进农民相对集中居住

1

推进农民相对集中居住

区规划资源局、

区建管委、

区房管局、

区农业农村委、区发改委、

区财政局

加大推进农民相对集中居住力度，到2025年，基本完成“三高两区”范围内有意愿农户的农民相对集中居住任务。

基本完成“三高两区”范围内有意愿农户签约。保障安置房建设品质和建设进度，确保 2022 年底前签约项目安置率达到市级要求。有序启动开展已完工项目的总体验收工作

已签约农户安置率超过90%。

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由市区镇三级财政资金统筹安排

/

月浦镇、罗店镇、顾村镇、罗泾镇

2025.12

四、优化提升人居环境

1

推进美丽庭院（小三园）建设

区农业农村委

建成2000户美丽庭院（小三园）。

建成2000户美丽庭院（小三园）。

美丽庭院（小三园）建设（户）：顾村260（新建）；

罗泾 82（新建）；罗店927（170 户新建+757 户提标）；月浦 787（提标）

关于进一步加强和规范本市美丽庭院建设的指导意见

由区镇统筹安排

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顾村镇、罗泾镇、罗店镇、月浦镇

2025.10

2

推进开放休闲林地建设

区绿化市容局

打造1座开放休闲林地。

推进乡村公园规划布局体系建设，打造1座开放休闲林地，累计建成7座开放休闲林地。

打造1座开放休闲林地

环城生态公园带及“千座公园”建设工程三年行动计划

由区镇统筹安排

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顾村镇、罗泾镇

2025.11

3

加快农村生活污水治理

区水务局

加强农村生活污水处理设施运维管理，巩固农村生活污水治理成效。

启动农污设施评估，推进降本增效改造，推进农村生活污水治理成效“三基本”评价工作。

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上海市农村生活污水治理技术指南（试行）、农村生活污水处理设施水污染排放标准

相关区镇根据实际情况配套

640.2

各涉农街镇

2025.12

4

提升农村水体环境质量

区水务局

打造一批“河湖畅通、生态健康、清洁美丽、人水和谐”的幸福河湖。

因地制宜实施河湖水系治理、面源污染治理、水土流失综合防治、生态修复及人居环境改善等任务。

持续推进生态清洁小流域建设，推进2个生态清洁小流域示范点建设、开展2个水美村庄试点。

符合《上海市生态清洁小流域建设指南》和《上海市水美村庄试点建设三年行动方案》要求

市水利专项、河道养护、乡村振兴等相关资金，区镇根据实际情况配套。

12118

顾村镇、罗店镇

2025.12

5

推进农村生活垃圾治理

区绿化市容局

保持100%农村生活垃圾有效收集、无害化处理，农村生活垃圾分类达标率稳定在95%以上。农村区域湿垃圾90%纳入资源化处置体系。

完善农村垃圾综合治理入村测评指标体系；进一步加强湿垃圾资源化利用；推进农村生活垃圾分类减量。

/

符合《上海市持续优化生活垃圾全程分类体系工作方案》要求

由区镇统筹安排

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各涉农街镇

2025.12

五、推进农村住房条件改善

1

持续完善农房建设管理

区建管委

依规划推进农村住房建设，改善农民居住条件和居住环境。

参照市住建委制定实施的农房建设管理办法，做好区级相关工作。

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符合农房建设相关标准

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各涉农街镇

2025.12

2

推进农村低收入户危旧房改造

区房管局

保障农村低收入家庭住房安全。

通过修缮加固、原址翻建等方式，对低收入家庭的危旧房屋实施修缮改造。

依申请完成年度低收入户危旧房改造

关于印发《做好农村低收入户住房安全保障工作的实施意见》的通知

市区两级财政资金。市级资金按照3.78万/户补助，区级根据实际情况配套。

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各涉农街镇

2025.12

六、提升农村道路能级水平

1

推进“四好农村路”高质量发展

区交通委

完成农村公路提档升级5公里。

优化农村公路网络，提升农村地区道路交通服务水平，实现农村公路提速、提质、提标，提升农村公路荷载质量、服务品质、通行能力、安防等级、路域环境等。

完成农村公路提档升级5公里。

《农村公路建设与养护标准》、《上海市农村公路规划设计导则》、《上海市农村公路提档升级工程技术指导意见》

由区镇统筹安排

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罗泾镇、罗店镇、月浦镇、淞南镇

2025.11

2

推进村内路桥建设管护

区建管委

完成 4 公里村内 C 级道路和 0.44 公里临河安全隐患道路整治。

巩固D级严重破损路桥改造成效，基本完成C级较差路桥整治。持续开展村内道路长效管护星级村评定，加快推进建立村内桥梁结构安全定期检测机制，全面推进村内道路数字化管理。

完成4公里村内C级道路和0.44公里临河安全隐患道路整治。

《上海市村内道路建设养护导则》、《村内临河（水）道路安全防护设计指引》及《村内道路沿线桥梁结构安全检测评定指引》

由区镇统筹安排

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罗泾镇、罗店镇、月浦镇、杨行镇、顾村镇

2025.11

七、强化农村防汛和供水保障

1

强化农村防汛基础设施建设

区水务局

全面提升流域防洪、区域除涝能力。

持续推进河网建设，实施骨干河湖综合整治工程，进一步畅通蓝网主脉络，进一步贯通蓝绿开放空间。

10公里河湖综合整治工程

符合国家相关规范有关要求

市水利专项以及区配套

15698

各涉农街镇

2025.12

2

提升农村供水安全保障能力

区水务局

加强农村地区供水工程运行管护,提升供水安全保障能力。

协调、配合城投集团做好供水方面的管理工作，并做好相关行业监管工作。根据工作要求，会同城投水务集团供水分公司推进农村供水工程运行管护问题排摸和整治工作。

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符合给水管道建设相关标准规范

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各涉农街镇

2025.12

八、提升农产品仓储冷链物流水平

1

推进农村零售终端网点建设

区商务委、

区农业农村委

全面提升本区农产品仓储冷链物流水平，完善物流配送体系。

推进农产品田头仓储保鲜冷链设施、产地低温直销配送中心等建设。支持家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等开展冷藏保鲜、仓储运输等设施建设。加强农村零售终端网点建设，推动零售商业配送中心、冷链配送中心等建设。

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符合国家相关规范有关要求

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各涉农街镇

2025.12

九、加强数字乡村建设发展

1

推动农业数字化转型

区农业农村委、

区大数据中心

提升农业数字化、智能化水平。

深化“申农码”“申农链”应用，持续开展农业生产作业信息精准报。持续推动物联网、大数据、人工智能、模型算法等信息技术在农业生产、管理、服务方面的应用。

继续推广使用“申农链”，全区上链农产品不少于1个。

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各涉农街镇

2025.12

十、完善乡村综合服务设施配置

1

推进农村社区综合服务设施建设

各涉农镇

镇政府

完成新改建公共服务设施20个。

完善农村基本公共服务设施配置，构建以村党群服务中心为基本阵地的农村综合服务设施，纳入“15分钟社区生活圈统筹规划”。强化村党群服务中心政治功能，集成综合功能，加强治理功能。

完成新改建公共服务设施20个。

符合国家相关规范有关要求

由区镇统筹安排

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顾村镇、罗泾镇、罗店镇、月浦镇、杨行镇

2025.11

十一、提升乡村基本公共服务能力

1

持续提升乡村治理水平

区农业农村委

深化乡村治理积分制实践。

在全市村庄形态完整、具备条件的村实现乡村治理积分制全覆盖的基础上，引导镇村进一步丰富乡村治理积分制内容，优化积分流程，探索建立长效工作机制。

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各涉农街镇

2025.12

2

开展上海市健康街镇建设

区卫生健康委

巩固国家卫生区镇创建成果，推动创卫工作扩展升级增效改为：全面推进本区健康街镇常态化建设，进一步探索形成健康宝山行动基层工作模式。

常态化健康街镇建设，实施一批合民意、惠民生的健康服务项目，推动形成健康上海行动的有效工作模式改为：民生场所健康环境巩固、病媒生物预防控制管理、健康促进科普公益服务、推进市民健康自我管理、卫生健康场所融合建设、依法控烟社会共治共管、基层卫生健康阵地建设、特色卫生健康品牌建设。

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各涉农街镇

2025.12

3

推进乡村长者照护之家建设

区民政局

完成3家乡村长者照护之家建设。

利用闲置农房和存量集体建设用地、房屋等资源建设乡村养老服务设施，建设乡村长者照护之家。

完成3家乡村长者照护之家建设。

关于鼓励利用农村存量资源开展改造乡村长者照护之家试点的意见

由区镇统筹安排

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月浦镇 2；庙行镇 1

2025.11

十二、加强乡村治理能力建设

1

加强农村基层党组织建设

区委组织部

切实把农村基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

夯实各级书记抓乡村振兴政治责任。深化推进城乡党组织结对帮扶，做好本市第四批驻村指导员选派工作，压紧压实“三方责任捆绑”推动乡镇党委和村党组织加强组织引领，因地制宜发展新型农村集体经济。持续抓好软弱涣散村党组织排查，筹备启动全区村“两委”换届。继续做好选调生到村任职工作。进一步优化基层治理骨干培训工作机制，强化同质等效培训供给。

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各涉农街镇

2025.12

2

完善乡村治理工作体系

区委社会工作部、

区农业农村委

完善党组织领导的乡村治理体系，切实推进农村基层减负，打造体现特色、充满活力、和谐有序的善治乡村。

严格执行“一办法、两清单”，巩固村组织减证明、减系统、减挂牌、减考核的成果，清理整合面向基层的政务应用程序，推进“多格合一”，让基层党员干部有更多精力服务农民群众。推广务实管用的乡村治理方式。

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各涉农街镇

2025.12

3

推进法治乡村建设

区司法局

深入实施“法律明白人、法治带头人”培养工程，不断提升民主法治示范村创建工作质量和实效。

深入实施“法治带头人、法律明白人”培养工程。

实现各区村居干部比例达到“两人”数50%左右。

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各涉农街镇

2025.12

4

提升平安乡村建设

区委政法委、

区农业农村委

完成街镇(乡)综治中心规范化建设。

实现街镇（乡）综治中心有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果“五有”目标。推进场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化建设五个方面的规范化。

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各涉农街镇

2025.12

十三、深入推进农村精神文明建设

1

推进农村精神文明建设

区文明办

深化拓展新时代文明实践阵地建设，促进乡村特色阵地发展。持续开展文明村镇创建工作。

推出优质文化资源赋能乡村文明实践活动，因地制宜开展移风易俗宣传。结合“文明城区 创建为民”实事工作，推出一批文明乡风建设实事项目，并依托创建工作机制，抓好项目落实落地。按照全国文明村镇创建要求，扎实做好本市各项创建具体工作。

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各涉农街镇

2025.12

2

加强乡村文化建设

  区文化旅游局、

区农业农村委

完善乡村文化设施建设，增加郊区农村公共文化产品供给交易。

积极整合乡村现有文化资源，丰富戏曲演出、电影放映等文化服务，增加农民喜闻乐见的文化产品供给，办好“四季村晚”等群众性文化活动。加强乡村非物质文化遗产和中国重要农业文化遗产的保护传承。

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由区镇统筹安排

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各涉农街镇

2025.12

全区共涉及乡村建设任务27项。