对打造长三角一体化人力资源产业集聚区，助推宝山区高质量发展的答复
田正军委员：
感谢您对宝山区人力资源服务业工作的关心和支持。您提出的《打造长三角一体化人力资源产业集聚区，助推宝山区高质量发展》的提案收悉。经多次讨论和调查研究，现形成办理意见如下：
人力资源服务产业园是人力资源服务企业集聚发展的载体和平台，对推动区域经济转型升级、服务高质量发展和高水平人才高地建设具有重要作用。
一、强化政策支持体系
为推进我区人力资源服务业高质量发展，我们正积极完善政策扶持体系。一是纵向对标国家级、市级政策，横向对比兄弟区产业政策制定情况，充分听取区发改委、投促办、部分街镇（园区）意见建议及企业问题诉求，根据“科创30条”2.0版政策精神，从产业集聚、能级提升、人才支持等方面起草《宝山区关于推动人力资源服务业高质量发展的若干意见》，目前正加快推动落地，确保政策掷地有声。二是与建设银行、宁波银行、上海农商银行等银行共同研发人力资源企业专属金融产品，结合我区对企业的诚信等级评价，给予企业不同的授信额度和贷款费率，帮助企业解决资金周转问题。三是利用信用监管“双向激励”。对全区850家人力资源服务企业实施宝山区经营性人力资源服务机构信用等级评价监管机制。对于信用等级高的机构给予优惠政策和便利，鼓励保持高标准服务，激励其他机构对标看齐；对于信用等级低的机构，进行重点指导和帮扶。通过实施该机制，激励和引导人力资源服务机构提升服务质量，促进行业健康发展。
二、优化产业布局规划
根据提案中“一区多园”的发展模式建议，我们会同淞南镇走访了中国上海人力资源服务产业园虹桥园、静安园，并在局系统内选拔行政审批、劳动监察、就业创业等重点业务条线的骨干组成课题小组，专题研究如何建设我区人力资源服务产业园，结合宝山区各街镇（园区）的产业基础和发展定位，制定了人力资源服务产业园区布局规划。目前已在淞南镇揭牌成立“北上海人力资源产业园”及“中国新就业形态研究中心上海分中心”，启动建设宝山区人力资源服务行业发展高地及“零工”劳动关系和社会保障理论研究高地，辐射带动周边乃至各街镇（园区）同步发展人力资源服务产业，争取2年内建成“上海国家级人力资源产业园北上海分园”。为配套产业园建设，淞南镇同步发布《促进人力资源产业发展的十条政策》，全力支持企业做优做强、产业集聚发展。同时通过“零工单工伤保险试点”扩幅招商、平台公司和龙头企业同步招商。目前，淞南镇已新增人力资源服务企业60家。按照“一区多园”规划，高境镇计划于7月揭牌成立人力资源服务产业园，罗泾镇也在筹划建立人力资源服务产业园。
三、聚力提升服务效能
一是优化惠企服务包。区人社局整合人力资源行政许可、创业就业、劳动保障等政策及服务，线上发布“惠企政策服务包”，线下结合“与民同行·法治相伴”民法典宣传进企业主题活动，向人力资源服务企业代表发放“惠企政策服务包”。同时开展政策解读会、宣贯会等，助力企业依法经营、做大做强。目前已推荐区内7家优质人力资源企业参与企业“走出去”政策宣贯会。二是着力构建“线上+线下”双平台服务体系。我们正在探索线上开发信息发布平台，线下打造专业化活动交流平台，通过分行业、分领域精准举办供需对接会、企业沙龙等品牌活动，持续深化人力资源服务机构与用工企业的对接合作。目前区人社局已完成对60家人力资源服务企业及719家重点企业的问卷调查，后续将根据问卷结果开展供需对接会。三是推进数字化平台建设。2023年，我区上线“宝就业”平台，由区人社局主管、区政务服务中心提供技术支持，各街镇落实属地服务。企业和市民可通过“一网通办”宝山频道、“随申办”宝山旗舰店查看岗位、投递简历。平台启用后完成二次升级，与“上海公共就业招聘新平台”同步对接，并逐步开发失业人员调查、就业创业政策服务和线上招聘等人力资源全体系服务功能。
四、深化校企产教融合
我区聚焦宝山“一地两区”建设和重点民生行业领域，积极宣传职业教育发展成果，打造长三角示范区内具有鲜明行知教育特色的宝山职业教育品牌，提升专业与产业发展匹配度，持续深化汽车运用与维修等优质专业建设，重点推进智能制造、城市服务、信息技术和财经商贸等4个专业群建设。加强对行业、产业人才需求分析与预测，根据人工智能、生物医药、新能源、新一代信息技术发展趋势，优化专业课程内容。探索政、行、企、校多方参与的工作机制，鼓励社会力量支持职业教育发展，积极参与学校专业建设、课程开发、师资队伍建设、教育教学改革等。以行业企业需求为牵引，深化校企产教融合协同育人。充分发挥学校和企业的互补功能，开展委托培养、订单培养和学徒制培养，从而创新职业教育人才培养模式，加大知识型、技能型、创新型技能人才供给，为长三角一体化人力资源产业助推宝山高质量发展做出更大贡献。
五、吸引人才集聚发展
我区积极拓宽人才引育渠道，依托高校人才工作联盟，采用线上线下结合模式搭建供需对接平台。线下组织532家企业赴上海交大、同济等30所省内外高校招聘；线上开展“千企百校行”活动，组织248家企业举办60场产业专场云选会。2024 年累计举办招聘会239场，提供4.1万余岗位，收到18.1万余份简历。在优化人才激励机制方面，实施三江英才计划，聚焦邮轮旅游、绿色低碳等主导产业，选树108个优秀人才（团队），优化高层次人才队伍结构，为“北转型”及科创中心主阵地建设提供支持。同时着力提升人才服务能级，为近300名高层次人才办理“樱花卡”，提供子女教育等60余项便捷服务。依托“关键小事”联办快办机制，联动39家单位，2024年累计解决821件人才需求，办结率与满意度均达100%，并为重点人才提供租房补贴解决安居问题。通过系列举措，宝山区全方位吸引、激励与服务人才，助力区域发展。