关于印发《关于加强宝山城市工业园区租赁住房长效管理的实施意见》的通知

 

园区相关部门、村、居，各租赁住房单位：

经园区管委会研究决定，现将《关于加强宝山城市工业园区租赁住房长效管理的实施意见》印发给你们，请认真遵照执行。

 

 

上海宝山城市工业园区管理委员会

2020年11月3日

 

 

 

 

关于加强宝山城市工业园区

租赁住房长效管理的实施意见

 

根据《关于加强宝山区租赁住房长效管理的若干意见》要求，加强园区租赁住房综合管理，落实属地管理责任，发挥职能部门作用，建立健全住房租赁管理体制，现提出如下意见：

一、工作原则

落实企业主体责任，发挥职能部门监管责任，以“一网统管”租赁住房大数据为平台，逐步建立健全网格化日常管理、综合治理和职能部门管理、专项治理无缝衔接有机融合的综合管理服务体制。

二、管理范围

本意见主要适用于园区范围内的纳管公寓、企业宿舍、商办楼（类住宅）等。

三、组织领导

（一）建立园区租赁住房管理领导小组。

领导小组由管委会主任刘惠斌担任组长，党工委副书记葛茂华担任常务副组长，管委会副主任刘咏梅、陆艳萍、政法专职干部朱勇俊担任副组长，安全办、规建部、综治办、市政市容管理部、网格中心、拆违办、市场监管所、城管中队、祁连派出所为组员单位。领导小组办公室设在安全办，由安全办主任钱晓春兼任办公室主任。

领导小组下设三个工作小组

1、租赁管理组。由葛茂华同志任组长，综治办牵头相关部门加强对租赁住房的出租管理。负责对利用租赁住房从事违法犯罪活动、居住违法犯罪嫌疑人、信息登记、居住规定落实情况等事项的管理。

2、建筑安全组。由刘咏梅同志任组长，规建部牵头相关部门，负责对租赁住房房屋结构安全、改扩建和违章搭建现象等事项的安全监管。

3、消防安全组。由陆艳萍同志任组长，安全办牵头相关部门，对租赁住房的消防安全加强督查、指导和宣传。

（二）工作职责

坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求，建立长效管理机制，强化日常监督，确保租赁住房安全。

1、安全办：是园区租赁住房管理的牵头部门。依照消防法律法规，对租赁住房的消防安全开展日常安全检查，重点对建筑耐火等级、防火分隔、安全疏散以及消防设施等开展日常巡查，对不符合国家和本市相关技术规范、标准的项目责令督促整改。

2、规建部：依职能对房屋大修加固、装修工程项目进行监管，从质量安全上进行严格把关。

3、综治办：积极协调相关职能部门，打击利用租赁住房从事违法活动；加强租赁人员的动态管理和检查。

4、市政市容管理部：负责对租赁住房的生活垃圾管理工作的组织、协调、指导和监督；对租赁住房在建设及后续运营中排污、排放、采光、通风、水质检测等进行定期巡查，对《排水许可证》超出有效期的项目责令督促企业限期整改。

5、网格中心：负责对租赁住房就社会秩序、生态环境、城建管理、安全管理四大方面开展日常巡查。

6、拆违办：针对城管中队发现的违法搭建，经告知负责人后限期未整改，组织人员对违法搭建进行拆除。

7、市场监管所：负责对租赁住房的电梯使用安全依法依规开展日常监督检查，督促电梯使用单位严格落实特种设备安全主体责任。

8、城管中队：负责对租赁住房违法搭建等行为开展现场检查；对违反相关规定的，要求当事人进行整改，逾期未整改或整改不到位的，列入整治计划，并会同相关职能部门开展集中整治；负责对违反生活垃圾分类管理违法行为予以执法。

9、祁连派出所：（1）人口管理：严守人口底线，控制常住人口规模，加强承租人信息管理，结合智慧城市建设，充分运用人像识别等前端感知设备，建设和应用人口信息的智能采集系统，实现人员信息与人像设备和公安系统的对接应用，强化对在住人员的智慧服务和管理。（2）治安管理：对出租方（运营公司）签订《治安责任保证书》情况进行检查，形成工作台账；按照小区智能安全技术防范系统要求，对项目运营公司安防监控系统及设施设备正常使用情况进行巡查。

四、工作机制

（一）管控机制

1、建立租赁房屋管理工作例会制度。园区租赁住房管理领导小组定期召开工作例会，推进租赁住房建设管理工作，分析研判并解决存在的问题。园区领导小组办公室定期召集各公寓负责人、企业宿舍负责人、商办楼（类住宅）负责人召开租赁住房管理工作例会，强化各负责人配合管理及自我管理意识，加强法律政策宣传。

2、建立分级分类监管机制。

（1）纳管公寓。针对纳管公寓，督促经营单位落实主体责任，通过动态考核评估，实施星级管理。对在综合考评中连续2年被评定为“一星”等级的公寓，上报区房管局，建议取消其纳管资格，责令停止营业。

（2）企业职工宿舍。旨在为本企业（业主地块）职工提供居住，不得为其他人员提供居住服务。对按照每间不超过6人，每人不少于4m²的要求，且符合消防安全规定的企业职工宿舍，进行安全管理规范。对不符合条件、督促整改仍不符合条件及连续2年被评定为“一星”的企业职工宿舍，开展综合执法，予以取缔。

（3）类住宅。对用于租赁的类住宅，参照居民住房群租认定标准。对“类群租”行为开展安全大整治，取缔“小公寓”，加强消防安全监管、整治，消除安全隐患。

（4）对于非纳管公寓，采取疏堵结合的方式。根据园区配套规划布局，引导基本符合条件的非纳管公寓进行纳入监管。对不符合纳管条件的公寓，开展综合执法，分步实施、予以强制取缔。

（二）建立巡查发现机制。将租赁房屋巡查纳入城运中心巡查体系，建立由网格巡查员的一般巡查和消防队的专业巡查，以及职能部门的专项巡查相结合，实现建立动态化巡查机制。

1、日常常规巡查。城运网格巡查员重点就市容管理、电瓶车违规充电、应急通道占用等行为开展巡查。区分对象，确定检查频率，五星、四星的每月一次，三星的每半月一次，两星的每周一次，一星的每周两次，并做好记录。

2、消防安全巡查。园区专职消防队安全巡查重点就消防安全开展日常巡查，巡查频率同日常常规巡查。重点对安全疏散通道是否存在堆物现象，安全通道是否畅通；消防设施是否完好，消防控制柜是否在自动挡；业主方是否定期进行消防培训、消防演练，日常巡查是否做好台账记录；室内是否存在插头乱接混接现象、是否存在大功率电器、是否存在室内用火现象、楼道及房间内是否存在电瓶车或电瓶充电现象；消防室24小时值班，监控人员是否持证上岗等内容进行检查。一经发现违规行为，立即责令整改，并做好记录。

3、职能部门专项巡查。职能部门依据部门职责分工，结合专项整治工作对租赁住房进行专项检查，及时发现存在问题，督促其整改落实。

市政市容管理部：对是否存在不按规定投放生活垃圾的行为；排水许可证有效期、水箱清洗和水质监测等相关台账情况进行巡查。

规建部：对使用满5年的租赁住房进行房屋结构安全情况进行监督；对未经允许擅自新建、改扩建等违法违规行为加以监管。

城管中队、拆违办：对是否存在违章搭建现象进行巡查。

市场监管所：对电梯的使用安全情况进行巡查。

综治办、派出所：对是否存在违法犯罪活动或居住违法犯罪嫌疑人、承租人信息是否与登记信息一致、是否存在无合法证件（身份证）人员入住、是否存在不符合居住规定现象；租赁住房安防监控系统及设施设备使用情况进行检查。

4、综合检查。由安全办牵头组织相关部门，每半年组织一次抽查，对纳管公寓、非纳管公寓、企业职工宿舍、类住宅开展综合检查，由三个工作小组分别带队，实现一年综合检查全覆盖。

（三）建立考核评级机制。对纳管公寓、企业职工宿舍每年结合日常巡查、整改情况分别进行综合评级。区分为五个“星”级等次。（详见附件：关于建立园区纳管公寓、企业宿舍星级管理实施办法）

（四）建立处置机制。

1、对在日常巡查中存在的简易事项，由巡查员现场指出，督促经营主体即知即改。

2、对日常巡查发现的一般事项，通过政务微信平台，移交职能部门处置，处置部门做好跟踪问效，直至整改完毕。

3、对巡查发现的房屋结构安全、消防安全、环境保护以及管理服务等方面严重问题的，由相关职能部门和安全办约谈产权所属单位和运营企业负责人，要求其按规范要求限期整改。

4、对巡查发现的重大安全隐患，告知整改且拒不整改的，上报区房办，开展综合执法，予以取缔。

 

附件：

1.关于建立园区纳管公寓、企业宿舍星级管理实施办法（暂行）

2.纳管公寓、企业宿舍“星”级评定检查表

 

 

附件1

关于建立园区纳管公寓、企业宿舍

星级管理实施办法（暂行）

 

第一条  为贯彻落实《关于加强宝山区租赁住房长效管理的若干意见》及相关法律法规，积极推动园区租赁住房综合管理，营造安全、文明、卫生、和谐的租住环境，对园区租赁住房实行星级评定，特制定本办法。

第二条  本办法主要适用于园区范围内的纳管公寓、企业宿舍。

第三条  园区租赁住房管理领导小组，负责对园区租赁住房开展星级评定工作。

第四条  对租赁住房每年进行一次综合考核评级，区分为五个星级等次，90分（含）以上为五星、80（含）至90分为四星、70（含）至80分为三星、60（含）至70分为二星、60分以下为一星。

第五条  综合考核评级的考核内容为出租管理、市容管理、建筑安全、消防安全，以及其他事项。

1、出租管理：人员信息登记情况；单间人数、人均面积情况；监控设备使用情况。

2、市容管理：水箱清洗情况；水质检测情况；垃圾分类情况。

3、建筑安全：房屋结构安全情况、改扩建情况、违法搭建情况。

4、消防安全：安全疏散通道畅通情况；消防设施完好情况；消防培训、消防演练情况；消防控制室值班情况；常闭式防火门关闭情况；电瓶车停放情况；室内用电安全情况。

5、其他事项：投诉情况属实且拒不整改；职能部门指出问题且拒不整改。

6、配套住房率：为园区职工提供住宿情况。

第六条  年内出现“一般”等级事故（未亡人）的租赁住房，直接降为一星，即时直接换牌。

第七条  年内出现重大安全隐患、被政府职能部门挂牌督办的租赁住房，即时直接降星换牌。

第八条  每年综合考核评级一次，具体评级时间将结合年度考评另行下文通知。

第九条  对在综合考评中连续2年被评为“一星”等级，或出现“一般”以上等级事故的纳管公寓，上报宝山区相关部门，建议取消其纳管资格，并予以取缔。

第十条  对在综合考评中连续2年被评为“一星”等级，且督促整改仍不符合条件的企业宿舍，开展综合执法，予以取缔。

第十一条  综合评定成绩，日常巡查占70%，年度考评占30%。

 

 

 

 

 

 

附件2

纳管公寓、企业宿舍“星”级评定检查表