2020年1-9月宝山区经济运行分析

随着疫情防控和经济社会发展各项政策措施有效落实，我区1-9月主要经济指标加快回升，疫情冲击的影响逐步缓解，稳增长工作取得阶段性成效。

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一、主要经济指标运行情况

1-9月，六项主要经济指标呈现“两增四降”。全社会固定资产投资总额、商品销售额分别同比增长6.1%和6.0%。区级一般公共预算收入、工业总产值、社会消费品零售总额和合同外资总额分别下降9.8%、5.7%、8.1%和55.2%。

从恢复性表现来看,商品销售总额回升速度最快，5月率先止跌，9月累计增速已升至6.0%。固定资产投资总额上半年转降为增，6月累计增速达到今年以来的最高，三季度增幅虽有趋缓，但总体已回升到疫情前水平，同比增长6.1%。区级一般公共预算收入、社会消费品零售总额、合同外资总额降幅持续收窄3个百分点以上。工业总产值虽有月度起伏波动，但总体回稳向好的趋势不变。

表1    2020年1-9月主要经济指标完成情况

二、经济运行主要特点

（一）财税收入保持稳步收窄，降幅收窄回“个位数”

1-9月，区级一般公共预算收入完成123.35亿元，位列全市各区第10位，同比下降9.8%，位列全市各区第14位。累计降幅自3月跌入“谷底”后逐步收窄了7.9个百分点，跌幅重回“个位数”区间。9月当月完成13.85亿元，增长7.9%，其中非税收入完成22.64亿元，同比下降7.1%，占区级一般公共预算收入的18.4%，占比较1-8月下降1.0个百分点。

从区级税收完成情况看，1-9月完成98.67亿元，同比下降10.4%，降幅较1-6月收窄5.4个百分点。区级税收9月实现11.44亿元，增长5.6%，当月数连续5个月保持增长。从产业看，二、三产业税收降幅基本同步，第二产业下降10.6%，第三产业下降10.4%。从行业看，1-9月租赁和商务服务业增长10.5%，已连续4个月保持增长；建筑业首次实现年内增长，增长0.6%。

（二）从供给端看，工业生产有所回调，商品销售额、规上服务业恢复水平较好，房地产业销售“双增”

工业生产稳步恢复，区属企业支撑作用增强。1-9月，全区实现工业总产值1553.02亿元，同比下降5.7%，其中规模以上工业实现总产值1401.55亿元，同比下降5.9%，降幅比1-3月“谷底”收窄3.1个百分点，比1-6月收窄1.1个百分点。从横向看，规上工业总产值总量位列全市各区第6位，可比增速位列全市各区第8位。从纵向看，2月受疫情影响，规上企业当月产值为最低点，后呈现逐月回升态势，但9月当月产值162.69亿元，环比8月下降2.1%，主要是宝钢、华能等部市属企业当月减产所致。

图1   今年以来规模以上工业总产值当月数及增幅情况

区属企业降幅收窄速度快于全区。1-9月，17家宝武系企业实现总产值798.30亿元，下降6.5%，降幅比1-6月扩大1.1个百分点，而1-3月宝武系企业增长0.8%。剔除宝武系企业，区属规上企业实现总产值603.25亿元，下降5.1%，降幅比1-6月、1-3月分别收窄4.1、17.8个百分点，收窄速度快于全区规上3.0、14.7个百分点。

图2    今年以来规模以上工业企业总产值增速情况

从工业行业看，1-9月，全区32个工业行业中26个行业比上年同期下降，下降面81.3%，但下降行业中有21个行业降幅比1-3月收窄。其中收窄幅度排名前三的行业是电气机械和器材制造业收窄36.5个百分点、汽车制造业收窄27.8个百分点、计算机、通信和其他电子设备制造业收窄27.4个百分点。

服务业增幅好于全市，科学研究和技术服务业首次转正。1-8月，全区规模以上服务业实现营业收入505.56亿元，同比增长5.6%，增速快于全市9.8个百分点，今年以来营收增幅呈现逐月扩大态势。从行业总量看，租赁和商务服务业、交通运输仓储和邮政业、科学研究和技术服务业是构成全区服务业总量的三大主要行业，占比分别为29.8%、26.0%和14.0%，三大行业实现营业收入353.04亿元，增长5.7%。从行业增速看，1-8月有五个行业实现正增长。其中教育业、租赁和商务服务业在掌小门、盟聚等“在线新经济”的拉动下，分别实现70.9%、18.3%的快速增长。科学研究和技术服务业首次实现正增长，95家该行业企业实现营业收入70.58亿元，同比增长1.2%，较年初降幅收窄21.6个百分点，尤其是中冶赛迪、宝钢工程等宝武系及宝冶系国有企业支撑作用明显，1-8月营业收入同比增长4.2%。

商品流通市场增长势头良好，限额以上增速有所放缓。1-9月，全区实现商品销售额5442.65亿元，同比增长6.0%，自5月起保持正增长。其中限额以上商品销售额4647.53亿元，同比增长8.0%，累计增幅较1-6月回落2.7个百分点。从限额以上当月销售情况看，9月当月销售额同比增速分别比8月、7月回落8.1、13.3个百分点，增长势头放缓。矿产品建材及化工产品批发继续作为我区商品销售额的“压舱石”，占限额以上商品销售额比重达到86.4%。其中186家金属及金属矿批发企业共实现商品销售额3753.33亿元，同比增长13.8%，拉动全区限上商品销售额增长10.5个百分点。在大宗商品企业中，“互联网+”平台经济企业运行态势良好，钢银、欧冶材料、欧冶云商等重点企业增长幅度均超过25%。

房地产交易市场保持热度，普通商品房和保障房实现“双增”。1-9月，全区新建商品房销售面积120.37万平方米，同比增长43.7%，其中住宅销售面积102.13万平方米，增长45.7%。从结构看，市场化住宅销售面积52.37万平方米，同比增长23.7%，保障性住房销售面积49.76万平方米，同比增长79.3%。1-9月，全区新建商品房销售额334.23亿元，同比增长35.9%，其中住宅销售额310.33亿元，同比增长37.6%。从结构看，市场化住宅销售额247.91亿元，同比增长26.9%，保障性住房销售额62.42亿元，同比增长1.1倍。全区商品房销售面积和销售额继续保持良好增势。

（三）从需求端看，投资继续加快复苏，消费恢复性增长进一步显现

重点投资项目稳步推进，区属工业投资提升较快。1-9月，全区完成固定资产投资429.58亿元，同比增长6.1%，已连续4个月保持增长势头。总量位列全市各区（除浦东）第2位，增幅位列全市各区（除浦东）第14位。工业投资加快复苏，完成投资64.2亿元，同比下降3.8%，降幅比1-5月“谷底”提升24.9个百分点。剔除宝钢后区属工业（不包括市返）完成投资22.82亿元，同比增长23.2%。增势较好主要是华能石洞口第一电厂、临港新业坊城工科技绿洲等四个项目本年完成投资9.15亿元。房地产开发投资282.76亿元，同比下降6.5%，随着土地购置费下降17.1%，占全部房地产开发投资的比重较去年同期下降6.7个百分点，房地产投资降幅进一步扩大，较1-8月扩大3.5个百分点。服务业投资9.38亿元，同比下降8.2%。社会事业投资73.24亿元，同比增长1.9倍。城市基础设施建设投资增势依旧良好，实现投资76.46亿元，同比增长1.5倍。

图3  今年以来各类固定资产投资累计增速变动情况（单位：%）

社会消费品零售额降幅收窄，各行业经济逐步恢复。1-9月，我区实现社会消费品零售总额550.15亿元，同比下降8.1%，降幅逐月收窄，比1-2月“谷底”收窄13.4个百分点，比1-6月收窄4.3个百分点。

图4  今年社会消费品零售额当月数及累计增幅情况

从主要行业的零售额看，1-9月纺织品及服装实现零售额20.32亿元，同比增长34.2%，增速位列各主要行业之首。餐饮业同比下降24.4%，较1-3月“谷底”降幅收窄24.1个百分点，且降幅仍在继续收窄，其中48.7%的餐饮企业9月当月营业额高于去年同期水平；16.5%的餐饮企业1-9月营业额实现增长，已恢复到疫情前水平。全区47家汽车4S店共实现零售额78.21亿元，下降10.9%，下降幅度较1-2月“谷底”收窄27.3个百分点。别克、福特、雷克萨斯等车型销售形势较去年有较大增长。综合百货类企业呈现“两极分化”，12个超级市场法人企业实现零售额28.92亿元，下降13.4%。从超市类别看，永辉超市、绿地优鲜、盒马等进口、高端超市人气较旺，零售额均实现较快增长，而传统超市如易买得、联华、乐购等超市大卖场零售额下降明显。

（四）稳外资外贸、稳就业基本面保持稳定

实际到位外资保持快速增长。1-9月全区实际到位外资3.87亿美元，同比增长27.9%，在稳外资稳外贸政策措施指引下连续4个月保持20%以上的增长。合同外资总额跌幅仍较深，1-9月完成7.33亿美元，同比下降55.2%，但较1-2月“谷底”收窄21.3个百分点，较1-6月收窄6.3个百分点。

外贸进出口排名全市各区第7。1-8月全区企业完成进出口总额558.2亿元，同比下降10.9%，完成全年外贸进出口指标850亿的65.7%，总量列全市各区第7。其中出口总额172.7亿元，同比下降10.2%；进口总额385.5亿元，同比下降11.3%。重点出口市场逐渐回暖。1-8月，全区对美出口额22.1亿元，同比下降11.8%，降幅较1-7月收窄2.3个百分点，其中8月当月对美出口额同比增长9.3%。高新技术产品进出口情况好于整体。1-8月高新技术产品进出口额同比下降3.0%，好于全区7.9个百分点，外贸进出口产品结构持续优化。

就业形势总体稳定，用工总量实现微增。1-9月全区期末城镇登记失业人数1.69万人，同比下降23.1%，就业困难人员安置人数2468人，同比下降7.0%，总体就业形势处于稳定可控的状态。从人员用工情况看，1-9月全区“四上”单位期末从业人员数29.25万人，小幅增长0.8%，其中第二产业从业人员数下降13.5%，第三产业从业人员数增长16.8%。

三、经济运行中的积极因素

一是先导性指标回升好转。9月，全区制造业采购经理指数（PMI）为53.7，比上月提高1.7点，已连续3个月处于荣枯线以上，表明制造业企业生产经营活动在下半年恢复势头明显。生产指数、新订单指数均处于扩张区，预示生产形势有望进一步恢复。生产经营预期指数57.7，比上月提高5.3点，为今年以来的最高点。企业用能需求稳步回升。自4月起，规上工业能耗降幅逐月收窄，1-9月较1-3月和1-6月分别收窄18.5、5.7个百分点。从月度能耗情况看，9月当月消费量为3.12万吨标准煤，月度消费量已趋于平稳且恢复至去年同期水平。

二是产业新动能不断释放。今年以来我区在线新经济借势而上，规模和内涵进一步拓展。全区1-9月实现互联网零售额72.15亿元，增长4.5%，今年以来始终保持正增长，发挥了零售业“稳定器”的作用。其中服装类企业网上零售额增长45.8%，医药类企业网上零售额同比增长31.1%。电子类企业网上零售额增长3.5%，增速比1-8月提高2.6个百分点。新经济、新模式也助推服务业增长。互联网广告服务领头企业盟聚信息1-8月营业收入拉动全区规上服务业增长6.0个百分点；疫情过后在线教育市场需求仍然旺盛，主营在线教育的掌小门科技1-8月实现营业收入占全区教育行业的95%，拉动全区规上服务业增长2.9个百分点。交通运输仓储和邮政业降幅逐步回升，企业运输量逐步恢复。以跨境电商配套国际物流的优邮商务、互联网整合车队的鸭嘴兽、电商合作的仓储企业发网供应链为首的新物流模式企业发展最为显著，三家单位1-8月实现营业收入增长61.3%。

三是战略性新兴产业发展好于全区工业。1-9月，我区战略性新兴产业完成工业总产值354.56亿元，位列各区第7位，可比下降3.8%，位列各区第14位，可比降幅好于全区规上工业可比降幅1.2个百分点。战略性新兴产业占全区规上工业总产值比重为25.3%。部分行业在疫情倒逼下活力进一步提升。新能源、新一代信息技术、生物可比增速实现正增长。新能源在光驰科技等企业的带动下，可比增长30.3%，已连续5个月保持30%以上的增速；新一代信息技术在电气电力等企业的带动下，可比增长30.5%，已连续6个月保持20%以上的增速；生物可比增长0.9%，增速比1-8月加快0.5个百分点。

四、需要关注的主要问题

一是部分领域回升动能减弱，离完成年度目标仍有距离。随着我区生产生活秩序基本恢复，前期复工复产复市带来的增长动能逐步减弱，部分领域指标增速的回升幅度走势趋缓，实体经济持续恢复向好的基础仍有待巩固。从主要指标完成目标进度情况看，仅区级一般公共预算收入、合同外资总额符合预期目标进度。工业方面，工业总产值完成目标进度的70.5%。1-9月工业总产值降幅反而较1-8月有所扩大。从重点企业看，1-9月，占我区规上工业体量约57%的宝武系企业总产值降幅年内首次高于全区规上工业，反向拉滞作用明显。上年总产值超亿元的171户企业1-9月工业总产值占全区规上工业总产值的比重为90.4%，但降幅大于全区规上工业0.2个百分点。投资方面，1-9月份固定资产投资增速比1-8月份放缓2.8个百分点，比1-6月份放缓4.8个百分点。目前看，固定资产投资仍落后于时间进度，离完成目标进度尚有5.5个百分点的差距，其中工业投资更有10.8个百分点的差距。商贸业方面，虽然社会消费品零售额降幅今年逐月收窄，每月收窄约1%-3%，但想要从年初触底下降20%以上回到7%目标的上升通道，难度依然很大。

表2   2020年主要经济指标完成目标进度情况

二是头部企业“风向标”效应明显，影响经济基本面。1-9月，3户50亿元以上的工业企业总产值占规模以上工业总产值比重的51.5%，13户50亿元以上的商业企业商品销售额占限额以上商品销售额比重的57.4%。1-8月，6户10亿元以上的服务业企业营业收入占规模以上营业收入比重的26.6%。无论是工业、商业还是服务业，头部企业不仅比重高，更是行业增长的“风向标”和“主力军”，增长势头与行业累计增速发展趋势相同，对全区行业走势发挥了重要的拉动作用。但是我区类似的头部企业数量偏小。若个别企业生产出现波动，将影响整个经济基本面，所以加大培育瞪羚企业，引进头部企业，稳住经济基本盘，壮大经济实力至关重要。

表3   工业、商业、服务业头部企业增速比较

单位：%

三是工业园区、商务载体产出水平有待提高。1-9月，“2+4”市级工业园区规模以上工业企业296户，占全区规上工业户数的59.9%，实现工业总产值383.71亿元，占规上工业总产值的27.4%。数据表明，我区近60%的规上企业向园区集聚，但总产值产出水平较低，不到全区的三分之一。1-9月，89个商务载体实现税收总收入43.33亿元，单位面积总税收产出为1231元/平方米，同比下降9.7%。虽然入驻率今年以来稳定在78%左右水平，但税收产出一直处于下降通道。

四是汽车行业上下游复苏步伐缓慢。从制造领域看，1-9月我区汽车制造业实现总产值52.97亿元，同比下降13.3%，大于规上工业降幅7.5个百分点。新能源汽车也表现低迷，战略性新兴产业数据反映，1-9月新能源汽车业实现战新总产值0.95亿元，可比下降24.2%，降幅大于战新降幅20.4个百分点。从销售领域看，汽车作为升级类消费品，改善程度偏缓，1-9月全区47家汽车4S店零售额下降10.9%。仍有近三分之二的车企销售未恢复至去年同期水平。

五是抢抓税收资源任务依旧紧迫。在当前经济下行压力加大的情况下，始终要把抓收入、保增长摆在突出位置。通过与税收数据的比对，1-9月全区在地“四上单位”纳税率为86.4%，税收落地率比1-3月提升4.0个百分点，但仍有13.6%的单位在宝山实际经营但税收未落地。这些规模较大的企业是我区重要的潜在税源，只有各镇、园区和职能部门协同配合，科学招商，才能做到在地单位“应税尽税”，激活税源增长动力。

表4   宝山区主要行业“四上”单位税收落地率

五、横向各区比较情况

1-9月宝山区各项指标总体排位表现不一。区级一般公共预算收入总量位列全市各区第10位，增速位列第14位；规模以上工业总产值总量位列全市各区第6位，可比增速位列第8位；固定资产投资总额总量位列全市各区（除浦东）第2位，增速位列第14位（见附表1）。

六、各镇、园区主要经济指标完成情况

三个镇、园区完成一般公共预算收入目标进度。1-9月，高境镇、月浦镇和航运经济发展区完成财政节点进度，其余各镇、园区目标进度慢于预期。12个镇、园区中仅高境镇、月浦镇、庙行镇一般公共预算收入持续实现正增长。一般公共预算收入总量前三位的是月浦镇、航运经济发展区、大场镇。

五个镇、园区完成固定资产投资年度预期目标，分别为庙行镇（123.9%）、淞南镇（87.0%）、大场镇（83.5%）、杨行镇（79.5%）和罗店镇（78.4%）。1-9月，月浦镇、杨行镇、庙行镇、大场镇、罗店镇固定资产投资实现正增长。其中月浦镇增长2.4倍，杨行镇增长92.1%，庙行镇增长52.5%，增速较快。

十个镇、园区社会消费品零售总额降幅收窄。1-9月，庙行镇、月浦镇社零额分别同比增长13.1%、6.2%，其余镇、园区仍同比下降。但其余十个镇、园区社零额与1-6月相比降幅均有所收窄。1-9月，仅有庙行镇、月浦镇社会消费品零售总额完成年度目标进度。

八个镇、园区规上工业总产值有所改善。1-9月，庙行镇和航运经济发展区工业总产值实现正增长，分别增长4.8%、4.0%。与1-6月相比，八个镇、园区规上工业总产值呈现增速提高或者降幅收窄的改善态势。其中改善最多的是庙行镇和宝山工业园区，均提升了6.7个百分点（见附表2）。

七、全年主要经济指标预判

从当前宏观经济形势及1-9月经济运行趋势判断，商品销售额、固定资产投资有望实现正增长，但各项指标完成年度目标任务有一定难度。

（一）商业保持恢复性增长态势，社零额转正有困难

根据1-9月走势分析，四季度我区商品销售额将保持稳定增长。矿产品建材及化工产品批发单位及“互联网+”的钢材平台交易企业企稳向好，支撑作用明显。预计全年完成商品销售总额7467亿元，同比增长6.0%。

消费品市场逐步好转。互联网消费继续为我区零售业的主要增长点。四季度“双十一”、“双十二”等购物节，12月的圣诞、新年等节庆活动也会在一定程度上带动我区消费潜力释放。预计全年完成社会消费品零售总额770亿元，同比下降6.5%，但在四季度消化、扭转前期市场疲软的态势有一定难度。

（二）固定资产投资向好趋势发展，有望达到600亿大关

根据1-9月走势分析，四季度我区固定资产投资仍将延续向上向好态势。根据四季度预开工大项目情况以及部分大项目投资量释放情况分析，再综合房地产四季度入库的7个项目情况，预计全年完成全社会固定资产投资总额600亿元，同比增长2.3%，但想要完成年初制定的618亿元目标存在一定压力。预计房地产业投资完成390亿元，下降7.9%。

（三）工业生产降幅缩窄，预计全年持续低位运行

根据1-9月走势分析，四季度我区工业生产仍面临较大压力。虽然下行压力减缓，但仍将低位运行，转正存在不确定性。1-9月，我区工业总体降幅收窄，但疫情导致国际市场复苏缓慢，宝武系企业订单减少，恢复动力稍显不足。预计全年工业总产值增速仍会出现反复，预计完成2105亿元，同比下降4.3%。

表5    2020年全年主要经济指标预计情况

综上所述，1-9月我区经济运行总体平稳，各行业发展趋势积极向好，但推动经济全面回归常态化增长需付出更大努力。一是围绕打造建设“科创中心”主阵地目标，统筹协调打好“科创牌”，进一步优化地区营商环境，做好企业服务；充分发挥科技型企业的作用，加大政策的支持力度，进一步提高战略性新兴产业比重。二是抓住机遇、主动作为，把握招商引资的新动态。加强在地企业引税力度，同时积极拓展和延伸区内平台经济的产业链，开辟新能源汽车销售市场等，招好“家门口”的商。三是要以“亩产论英雄”，有效提高园区及载体产出水平，解决土地、楼宇低效的问题，腾笼换鸟，确保好项目加快落地。四是咬定年度目标不放松，凝心聚力抓落实，主动找弱项补短板，加快推进重点项目执行进度，全力向年度目标冲刺。

附表1:            2020年1-9月全市各区主要经济指标完成情况

附表2：        2020年1-9月宝山区各镇、园区主要经济指标完成情况