黄燕华代表：
您提出的《关于盘活宝山区存量低效用地的建议》的提案已收悉，首先感谢您对宝山区盘活存量低效用地的关注，您立足我区实际情况，聚焦宝山区存量低效用地方面的问题，提出的建议具有很强的针对性和现实意义，为我们推进相关工作提供了重要参考。经认真研究，现将办理情况答复如下：
一、低效用地盘活工作相关政策情况
为创新低效用地盘活政策，促进产业结构转型升级，市区两级均制定相关政策，加快存量资源盘活落地。
市级层面近几年陆续印发了《上海市关于全面开展低效用地再开发试点工作的实施方案》、《关于加强上海市产业用地综合绩效评估 促进节约集约用地的实施意见》、《上海市产业用地“两评估、一清单、一盘活”专项行动工作方案》、《上海市低效产业用地再开发政策工具箱（1.0 版）》等相关文件，结合本市城市更新可持续发展模式落地和存量空间资源优化配置需求，稳妥推进本市低效用地再开发试点工作，探索创新盘活利用存量土地的新路径、新模式、新经验，实现城市功能、空间布局和资源利用效益的整体提升。
区级层面，2021年区经委和区规划资源局联合印发了《宝山区低效产业用地处置工作的实施方案》，明确支持通过收储出让、产权交易、提升转型和厂房租赁等方式开展低效产业用地处置。
二、宝山区低效产业用地盘活处置工作情况
近年来，宝山区深入贯彻落实市委、市政府关于土地高质量利用的决策部署，以“产业转型、空间转型、空间转型”为目标，大力推进低效产业用地盘活工作。2024年，宝山区深入开展产业用地“两评估、一清单、一盘活”专项行动，2024年完成低效产业用地盘活处置任务目标7.02平方公里。
推进过程中，宝山区充分运用《上海市低效产业用地再开发政策工具箱（1.0 版）》的各项政策工具，土地储备、土地收回、城市更新、减量化等盘活处置方式均有涉及。
三、关于提案建议的具体答复
（一）关于集体土地流转入市
根据《上海市深化农村集体经营性建设用地入市试点工作方案》，目前全市有6个区开展集体土地入市试点工作，宝山区尚未纳入试点范围。据悉，自然资源部正在研究农村集体经营性建设用地入市改革政策，待相关政策明确后，上海将全面铺开集体土地入市工作。我区将积极开展前期准备工作，为后续实施入市政策做好充分准备。
（二）关于收回长期闲置土地
目前集体土地管理主要由所在镇村负责，土地回收谈判工作也以村级推进为主。后续计划通过低效土地减量化、低效用地处置等方式，逐步收回闲置土地资源。
（三）关于严厉打击违法用地
我区严格落实全市违法用地三年整治计划，2024年共计完成消除185宗违法用地，面积约2491亩（其中拆除整治约1641亩）。下一步将延续2024年工作态势，结合重点区域开发建设，进一步聚焦重点，全力推进存量违法用地整治工作。
（四）关于加大政策宣传和指导
近年来我区依托“全国土地日”等节点，通过政务公众号发布政策解读和典型案例，持续开展宣传活动。后续计划双管齐下：一是利用地球日、土地日等重要时点，深入基层开展多媒体宣传活动；二是加强企业对接，重点宣传最新产业政策和土地盘活案例，为企业提供可参考的实施路径。
当前宝山区正处于转型发展的关键阶段，盘活存量低效用地是加快宝山区“北转型”、推进“一地两区”建设的必然要求。下一步，我们一方面将持续探索创新盘活路径，推动企业主动实施低效用地升级改造，另一方面加快建立低效用地退出机制，通过分类处置推动存量土地资源高效利用，全面提升存量低效用地的盘活利用效能。