上海市宝山区人民政府
行政复议决定书
宝府复字（2022）第472号
申请人：张震虹
被申请人：上海市宝山区残疾人联合会
申请人不服被申请人2022年11月16日作出的《残疾人证申领不予办理告知单（初评）》（编号：131801202210250014，以下简称《告知单》），于2022年11月22日向本机关提出行政复议申请，本机关依法予以受理。经延期，本案现已审理终结。
申请人请求：撤销被申请人作出的系争《告知单》。
申请人称：2022年10月25日，申请人提交了申领《中华人民共和国残疾人证》（以下简称《残疾人证》）的申请材料。同年11月16日，被申请人作出系争《告知单》，对其申请不予办理。申请人认为，其已达到残疾人标准，被申请人对事实认定错误，故申请行政复议。
被申请人称：2022年10月25日，申请人提交了《残疾人证》申领事项，并于同年11月10日在指定医疗机构进行残疾评定（初评）。经评定，申请人不符合中华人民共和国国家标准《残疾人分类和分级》（GB/T26341-2010）。同年11月16日，被申请人根据《上海市<中华人民共和国残疾人证管理办法>实施细则》（以下简称《实施细则》）第十七条的规定，向申请人寄送系争《告知单》。被申请人认为，被申请人作出的系争《告知单》，认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，符合法定权限和程序，请求复议机关依法予以维持。
本机关经审理查明：申请人于2022年10月25日在宝山区XX街道残疾人联合会提出申领《残疾人证》申请。同年11月16日，上海XX医院作出《上海市残疾评定表（视力）》，认定申请人视力残疾等级初次评定不通过。据此，被申请人于同日根据《实施细则》第十七条第一款的规定作出系争《告知单》，对申请人《残疾人证》申领事项不予办理。
上述事实有下列证据证明：系争《告知单》、残疾人证申请表及附件、《上海市残疾评定表（视力）》等。
本机关认为：根据《实施细则》第五条第二款的规定，被申请人按照指定医院作出的残疾类别和残疾等级评定结论，核发残疾人证，并负责办证原始档案管理和残疾人证管理，主体适格。
本案中，被申请人依据评定机构所作评定结果作出系争《告知单》并无不当。申请人关于其已达到残疾人标准的申辩主张，实质系对评定机构出具的评定意见存有异议，其可依据《实施细则》第十七条第一款的规定，在收到《告知单》后十个工作日内向街镇残联申请复评。
据此，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，本机关决定：
维持被申请人2021年11月16日作出的《残疾人证申领不予办理告知单（初评）》（编号：131801202210250014）。
申请人如对本决定不服，可以自接到本决定之日起15日内向上海市浦东新区人民法院提出行政诉讼。
上海市宝山区人民政府
2023年2月10日