9C072关于大力推进宝山区职业教育基地建设的建议

中国人民政治协商会议上海市宝山区委员会

政 协 提 案 办 理 用 纸

                                     提案号 9C072政协2024-00014

说明：1.办理情况须在规定时间内征求提出人意见，如书写不够，请另附纸。

2.提出人可以当面向承办单位反馈办理结果，也可以在走访答复后将本表寄送承办单位。

3.本表经提出人签名后，一份存承办单位，二份送区政府办公室，一份留提出人（若为集体提案、界别提案、联名提案留三份）。

关于9C072政协提案的主办意见

尊敬的沈勇民委员:

十分感谢您对宝山职业教育的关心和支持，您在上海市宝山区第九届第三次会议上《关于大力推进宝山区职业教育基地建设的建议》的提案（9C072号），我局已收悉。我局领导十分重视，经研究，意见如下：

我局高度重视职业教育，一直以“行知职教”品牌建设为统领，紧紧围绕宝山先进材料、生物医药、机器人及智能装备、新一代信息技术等四大重点产业的现实需求，坚持立德树人，强化制度建设，深化产教融合，加强校企合作，持续推进职业教育内涵建设，提升职业教育质量和职业教育现代化水平，大力推进职业教育基地建设，着力培养德智体美劳全面发展的高素质劳动者和现代技术技能人才。

一、区域概况

（一）、规模结构

2023年，全区共有中等职业技术学校4所（上海市宝山职业技术学校、上海新闻出版职业技术学校、上海市现代流通学校、上海鸿文国际职业高级中学），其中区属中等职业学校2所、行业办学2所，公办3所、沪台合作办学1所。4所学校中，3所是国家级重点中等职业学校、2所是上海市中等职业教育改革发展特色示范学校。

近年来，全区中等职业学校在校生规模保持在5500人左右，其中：2023年上海市宝山职业技术学校（1444人）、上海鸿文国际职业高级中学在校生1058人。

（二）教师队伍

2023年，全区中等职业学校在编在岗教职工有497人，其中专任教师共计361人，生师比为15.4:1。其中：宝山职校在岗教职工有133人，其中专任教师共计108人，生师比约为13.4:1，超过《中等职业学校设置标准》（教职成[2010]12号）规定中20:1的要求，以及《上海市中等职业教育师资培养培训行动计划（2011—2015）》（沪教委职[2011]16号）规定中14:1的要求。

专任教师具有本科及以上学历。其中宝山职校：专任教师本科学历104人，占 96.30%，硕士4人，占3.70%。

中级及以上职称的教师231人，占专任教师总数的64.0%，其中宝山职校：正高级讲师1人，占专任教师0.92%，高级讲师38人，占专任教师35.19%；讲师62人，占专任教师57.41%。

同时具有中级以上教师资格和行业能力资格教师141人,“双师型”教师比例为73.8%，其中：宝山职校为78.18%。

兼职教师79人，占专任教师总数的22%，其中宝山职校：兼职教师16人。

（三）、专业设置

宝山职校目前开设9个专业（数控技术应用（工程大_中高职）、机电一体化（工程大_中高职）、汽车运用与维修（济光_中高职）、物流服务与管理、幼儿保育、计算机软件技术（济光_中高职）、高星级饭店运营与管理、计算机平面设计（新媒体平面设计）、工业机器人技术应用），47个班级(含中高职贯通7个班和4个特教班)；

上海鸿文国际职业高级中学目前鸿文职高有4个专业(商务英语、计算机应用、电子商务（邦德_中高职）、幼儿保育)，30个班级（含中高职贯通1个班)。

（四）、设施设备

2023年，全区中等职业学校教学仪器设备总值3.4572亿元，其中宝山职校总值6755.341万元。全区中等职业学校生均教学仪器设备值4.72万元，其中宝山职校生均4.734万元，远高于教育部《中等职业学校设置标准》规定的“生均仪器设备价值不低于3000元”的要求。

全区共建有3个市级、3个区级和7个校级实训中心，其中宝山职校：现代物流开放实训中心（市级）、数控、机电、汽修实训中心（区级）和计算机、酒店、保育员、特教实训中心（校级）。

（五）、政府投入

近三年政府其他投入：宝山职校2021年6422.82万元、2022年6359.42万元、2023年6483.88万元；鸿文国际：2021年459.42万元、2022年387.68万元、2023年141.15万元。

二、聚焦顶层设计，构建现代职业教育体系

大力推进职业教育基地建设，巩固职业教育类型地位，把职业教育摆在更为突出的位置，以先进材料、生物医药、机器人及智能装备、新一代信息技术等四大重点产业的现实需求为目标，拓宽技术技能型人才发展通道，稳步推进中高、中本贯通培养模式试点。目前中高职贯通专业在之前２个基础上（即数控技术专业、汽车维修与检测技术专业），2023年增加了2个中高职贯通专业即计算机软件技术（宝山-济光）和电子商务（鸿文-邦德）。今年1月宝山职校机电一体化专业与上海工程技术大学中高职贯通成功。

三、聚焦产业需求，优化育人模式

（一）优化专业布局

大力推进职业教育基地建设，我区职业教育立足区科创中心主阵地建设和“北转型”人才需求的实际，现有专业设置与区域支柱产业、两大园区产业体系契合度相对较高，人才培养与区域经济和产业布局无缝对接。一是新设了工业机器人技术应用专业和幼儿保育专业；二是适时调整专业设置，及时停办了制冷和空调设备运行与维修专业；三是用数字化手段对专业、专业群进行升级重塑，大力发展智能制造等产业紧缺专业，使得优势专业品牌效应更为突出，重点建设专业的特色更加鲜明，培育建设专业的质量更有保障。

（二）进一步深化“现代学徒制”培养模式

大力推进职业教育基地建设，我区试点了汽车运用与维修、 电子商务、学前教育等３个现代学徒制专业，其中汽车运用与维修专业“现代学徒制”是宝山职校与上海巴士第五公交公司试点是区域“现代学徒制”示范基地（2018年4月学校与上海久事公交集团旗下的巴士第五公共交通有限公司共建现代学徒制示范基地。近五年间，巴士第五公共交通有限公司已累计接纳130多名学生实习，录用毕业生60余名。目前第三批学徒17人正在企业参与实习。）。

（三）落实推进“1+X”证书制度试点

大力推进职业教育基地建设，职业学校在前期“双证融通试点”的基础上，积极参与“1+X”证书制度建设，逐步将取得职业资格证书或技能水平评价证书，作为职业学校学生毕业的必要条件。近三年，共有物流服务与管理、机电技术应用、汽车运用与维修、计算机平面设计、计算机应用、电子商务、商务英语等7个专业开展了“1+X”证书制度试点。

四、聚焦内涵建设，提升职业教育品质

（一）德育为先、立德树人

大力推进职业教育基地建设，一是打造了秉持陶行知先生“生活教育”理念，以“陶文化”积极推进德育实践，形成“治行共管、生员共育、师生共修”和“德育为先，训导结合”的“训在先，导在后，训之严，导之细”训导结合的德育工作模式。二是贯彻落实党的教育方针，坚持党对教育事业的全面领导，坚持社会主义办学方向，围绕立德树人根本任务，落实全员全过程全方位育人，逐步完善育人机制。

（二）课程引领，提升品质。

大力推进职业教育基地建设，加强校企合作课程开发，共商培养方案、共组教学团队、共建教学资源，共同实施学业考核评价，推进“教师、教材、教法”三教改革，广泛开展校企联合培养。2021年，上海鸿文国际职业高级中学与京东物流模拟开展课程（《电子商务物流配送》2021年11月由中西书局出版）研发、人才培养、市场开拓等深度合作，得到了企业的高度认可，为企业提供职业认同的产业工人。上海市宝山职业技术学校与上海什弋维新能源科技有限公司和上海四惠汽车技术发展有限公司深度合作，开展高素质技能型新能源汽车维修技术专门人才培养及学生（实习）就业基地，创建集产学研于一体的“新能源汽车动力电池联合实验室”。2022年上海市宝山职业技术学校与上海易逸信息技术有限公司建立计算机软件技术专门人才培养及学生实习就业基地，开展深层次校企合作。2023年10月，上海市宝山职业技术学校联合上海济光职业技术学院、上海花都全球汽车技术有限公司、奕麦（上海）汽车服务有限公司创建产教融合联合体。该汽车运用与维修专业还获得上海市中等职业学校优质专业立项建设。

五、聚焦师资队伍，推进“双师型”教师队伍建设。

大力推进职业教育基地建设，一是优化职业教育师资队伍结构，完善“双师型”教师选育用培机制，不断提高人数占比。鼓励支持教师参加各级各类教师培训，逐步完善教师队伍结构，建立双师型教师培育的长效机制，营造双师型教师成长环境，搭建教学交流平台，提高教师教学水平。二是建立区域与行业交流共建机制，搭建产学研实践平台。为更好服务于地方经济发展，主动对接区域内行（企）业需求，充分发挥行（企）业资源优势，共同参与人才培养。三是落实在职教师定期到企业实践制度。以学分制形式组织教师参加教育实践活动（企业实践），专业教师须完成企业实践活动，公共课教师须完成教育实践活动，同时，遴选来自企业的优秀技术骨干进学校带教任教，为技术技能型人才培养奠定了坚实的基础。

    六、聚焦职教集团优势资源，大力推进职业教育基地建设。

目前集团共有成员单位67家，其中：区政府委办局16个以及区内4所中职学校、6所高职院校、32家社会企业、3个行业组织和其他6家相关教育单位。一是积极推进“双师型”教师在企业1年以上的实践培训。二是建成产学教研基地2个。三是成员单位建成1个职业教育名师工作室和1个技能大师工作室；2022年我区鸿文国际有1位教师入选名师工作室成为名师工作室学员。

（一）创新人才培养模式。一是不断开拓中高职、高本贯通模式，提升职业教育办学层次。近几年来，加强集团在各中高职院校的积极努力，每年多有不同专业实现中高职贯通，特别是济光学院、震旦学院高本贯通得落地，为集团在高层次人才培养上提供了可能。二是打造“引企入校”培养模式，为人才培养助力。集团以邦德学院《跨境电商》专业为试点，积极联系相关企业，成功将上海跨境电商生态链联盟、沈跃华跨境电子商务工作室引进校园内，实现人才培养与企业需求零距离接轨。三是打造产教融合基地、产学研基地。为学生提供实习实训平台，理论联系实际，进一步提升技能水平，完成人才储备策略，为区域经济发展提供保障。

（二）共建共享产学教研协同创新平台。一是积极推进“双师型”教师在企业1年以上的实践培训。二是建成产学教研基地2个。三是成员单位建成1个职业教育名师工作室和1个技能大师工作室；2022年我区鸿文国际有1位教师入选名师工作室成为名师工作室学员。

（三）加强校企合作，为企业提供职业认同的产业工人。

校企合作即学校根据企业的需求开展招生，对学生而言是入学即就业。推动校企合作参与人才培养，职业学校全面参与职业技能等级证书制度，实现校企人员双向交流。每年新增5家合作校企，至目前，合作校企有33家（其中2023年宝山职校：原有15家、新增4家；鸿文国际：原有13家、新增1家）。近三年，职校教师下企业实践共95人次，143人次教师为企业职工进行专业理论培训，65名企业优秀技术骨干进学校带教任教。

（四）发挥公共实训基地平台功效，提升产业工人专业能力。

职业教育公共实训基地是集公益性、服务性、导向性和示范性于一体的面向全社会开放的高技能人才培养平台。实训基地的建设对完善技能人才培养培训体系、解决技能人才培养和评价能力不足、学校教育和企业人才需求不对接等问题起到了很大的作用。因此，充分发挥区域内公共实训基地平台，贯穿职前、职后培训工作，提升在岗产业工人专业能力，打造未来产业工人综合素养，适应时代潮流，促进区域经济发展。

三、下步工作

（一） 精准对接产业需求。

深入调研宝山区及周边地区的产业结构与发展趋势，特别是先进材料、生物医药、机器人及智能装备、新一代信息技术等战略性新兴产业和现代服务业的发展需求，确保职业教育专业设置与之紧密对接，适时动态调整。重点建设以机器人为代表的智能制造、信息技术、新能源、生物医药、现代服务业等领域的专业课程，为区域经济发展提供紧缺高技能人才。以产业引导职业教育高质量发展、以高质量职业教育促进产业优化。

（二）深化产教融合。

鼓励和支持职业院校与企业深度合作，共建实训基地、订单班、学徒制等多元化人才培养模式。企业可参与课程设计、实习指导、师资培养等环节，将行业前沿技术、标准和实践引入教学过程，提升职业教育的针对性和实效性，大力推进新兴产业特色职业教育基地的建设。

（三）强化基础设施建设。

加大政府投入，提升职业教育基地的硬件设施水平，包括建设现代化的教学楼、实验实训室、图书馆、体育设施等。同时，打造智慧校园，运用信息化手段提升教学管理效率，实现优质教育资源的共享。

（四）优化师资队伍。

培养一批既有深厚理论功底又具备丰富实践经验的“双师型”教师队伍。一是通过政策引导，吸引企业技术专家、高技能人才到校兼职任教；二是定期举办教师下企业实践、企业专家进课堂等活动，提升教师的实践教学能力；三是制定相关政策，吸引外地或市内知名高校人才，加盟宝山区现有职业教育学校，为现有职业教育学校设置相关专业提供助力。

（五）创新教学模式。

推广项目化、案例式、工作过程导向等教学方法，强化实践教学环节，提升学生动手能力和解决实际问题的能力。鼓励开展创新创业教育，培养学生创新精神和创业能力。将企业对高技能人才的需求、职业教育学校专业的设置与人才培养紧密结合在一起。

（六）完善质量保障体系。

建立科学、规范的职业教育质量评价机制，定期对教学过程、教学质量、学生就业率、企业满意度等进行评估，以评促建、以评促改。引入第三方评价机构，提高评价的公正性和公信力。

（七）扩大开放合作。

一是积极拓展与其他地区的职业教育交流与合作，引进先进的职业教育理念和模式，提升职业教育基地的国际化水平。鼓励职业院校参加各类技能竞赛，提升学生技能水平和学校影响力。二是在区委区政府领导下，由宝山区高新技术产业园区牵头，联合宝山区现有职业院校，对接宝山区四大重点产业领域的企业，依托上海市内高校或者国内知名高校，建设新兴产业特色职业教育产教联盟。

（八）加强政策支持与宣传引导。

完善和健全区域职业教育服务功能，各部门加强协调，形成合力，加大对职业教育工作的规划、领导、协调和督导评估力度，出台一些支持职业教育发展的政策，如财政补贴、税收优惠、用地保障等，引导、支持、促进区域职业教育的发展，为职业教育基地建设创造良好环境。扩大开放合作，积极拓展与其他地区的职业教育交流与合作，引进先进的职业教育理念和模式，提升职业教育基地的高质量发展。鼓励职业院校参加各类技能竞赛，提升学生技能水平和学校影响力。