园区各部门、居委、企业：
《宝山工业园区2021年食品安全工作意见》经园区领导班子讨论通过，现印发给你们。请结合工作实际，认真贯彻执行。
附：宝山工业园区2021年食品安全工作意见
上海宝山工业园区管理委员会
2021年4月18日
宝山工业园区2021年食品安全工作意见 为贯彻落实党中央、国务院、市委、市政府和区委、区政府对食品安全工作和新冠肺炎疫情防控的总体部署，根据《宝山区2021年食品药品安全工作意见》文件精神，现结合宝山工业园区实际，制定本工作意见。 一、坚持党政同责，夯实食品安全治理基础 1.落实食品安全责任制。贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《地方党政领导干部食品安全责任制规定》和市、区加强“党政同责”要求，明确党委主要责任人及班子成员责任，健全完善园区和各部门食品安全责任清单。完善食品安全工作评议考核制度，优化指标体系将食品安全工作考核结果列入年度绩效考核内容和重要指标。 2.完善综合协调机制。进一步强化园区食品安全综合协调机构作用，提高统筹协调能力。加强园区食安办建设，确保食品安全兼职工作人员到位。加强居委食品安全工作站和食品安全协管员、信息员、宣传员队伍建设。配合落实食品安全五项网格化事件融入城市运行“一网统管”平台。 3.严格执行法律法规。严格贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《上海市食品安全条例》等法律法规和规章制度，加强宣贯教育。探索建立健全日常监管规程，加强食品安全规范化监管。 4.优化标准供给。严格执行食品安全标准，加大宣传贯彻力度。鼓励社会各方参与食品安全标准化工作，优化食品安全企业标准备案流程，做好企业指导服务、档案管理、统计报告等相关工作，优化标准供给。 5.抓好疫情防控工作。按照“科学防控、精准防控、人物同防、闭环管控”工作要求，严密防范进口冷链食品新冠病毒输入风险，完善进口冷链食品闭环管控体系。完善进口冷链食品追溯管理，落实冷链运输服务标准规范，落实进口冷链食品从业人员防护和检测要求。针对商场超市、公共餐饮等重点场所加强执法检查，严格禁止野生动物和非法活禽交易。指导食品生产经营单位认真落实相关疫情防控管理措施，严格执行食品原料索证索票和进货查验制度，落实从业人员健康管理。 二、深化科学高效监管，守牢食品安全底线 6.强化监督抽检和风险监测评估。科学制定食品安全抽检计划，加大抽检力度，增加对重点企业、重点品种和重点时段的抽检频次，提高问题发现率。组织开展食品相关产品质量安全监督抽查，加强食品相关产品质量安全风险监测。完善风险隐患排查处置制度，开展食品安全风险排查，加强食品安全风险分析研判与预警，及时处置辖区内出现的各类危害食品安全的行业共性隐患问题。 7.强化各环节监管。引导园区超市卖场、餐饮企业等食品经营企业与外埠优质食品和食用农产品生产经营企业开展产销对接。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、信用监管为基础、重点监管为补充的新型监管机制，推进分级分类监管，强化风险分级管理。加强特殊食品监管，持续推进国产婴幼儿配方乳粉提升行动和保健食品行业清理整治行动。 8.严厉打击违法犯罪行为。落实“处罚到人”的要求，对食品安全违法行为做到执法必严、违法必究。加强信用监管，推进落实严重违法食品生产经营者和相关责任人“黑名单”制度，作为“处罚到人”制度的有效补充。开展“昆仑2021”行动，重点打击食用农产品、食品、保健食品非法添加和滥用添加剂、农药、兽药犯罪，严厉打击直播售假等利用互联网制售伪劣食品犯罪。贯彻落实《上海市食品药品行政执法与刑事司法衔接工作实施细则》，进一步加强行政执法与刑事司法衔接。 三、深化诚信体系建设，实施食品安全质量提升工程 9.深化许可改革和示范创建成效。助力提升早餐工程水平，推动夜间经济发展。巩固和深化我区建设市民满意的食品安全城区成效，积极创建国家食品安全示范城市。 10.实施食品生产经营企业质量提升工程。深入推进食品安全示范创建“百千万工程”，按照市级文件积极指导食品经营单位开展示范创建，以示范创建促食品经营单位管理水平进一步提升。推动农贸市场、超市卖场及菜市场100%建立食品安全检查员和食品安全信息公示制度。继续巩固“守信超市”和“放心肉菜示范超市”建设，“守信超市”达标率100%。 11.实施餐饮服务质量提升工程。实施网络食品经营质量提升工程；推进守护外卖食品安全行动，在全园区持续推广“食安封签”。 四、坚持改革创新，全面提高食品安全现代技术水平 12.做好应急管理和重大活动保障。落实《上海市食品安全事故专项应急预案》《上海市食品安全事故流行病学调查与卫生处理工作规范》等，完善辖区应急处置规程，全面提高应急管理水平，确保事故调查处置率和调查及时率100%。加强应急管理，开展应急演练。加强重大活动保障，按照相关保障工作要求和规程，做好2021年第四届中国国际进口博览会等重大活动的食品安全保障工作，确保社会面不发生食品安全事故。加强舆情监测，及时应对食品安全舆情和社会关切。 13.加强餐厨废弃物综合治理。协同推进园区餐厨废弃物综合治理，确保餐厨废弃油脂收运管理的申报率、签约率、油水分离器安装及正常使用率、信息化监管覆盖率均达到100%。加强过程管控，强化餐厨废弃物收运、处置管理，实现全过程全覆盖信息化管理。强化职能部门与园区联勤联动，及时发现、查处餐厨废弃物违法违规收运、处置等行为，并加大打击力度。鼓励使用绿色环保的餐饮具和包装材料，严格限制一次性塑料制品的使用，不主动提供一次性餐具。全面实施干湿餐厨垃圾分类投放、收集、运输和处置。 五、加强多元共治，完善食品安全社会共治体系 14.引导各方参与社会监督。主动接受市、区人大代表和政协委员的监督，认真办理关于食品安全的人大代表建议和政协委员提案，接受新闻媒体和社会各方监督。拓展食品安全志愿者队伍，充分发挥区食品安全社会监督员、外卖小哥及市民巡访团等志愿者队伍作用，提高食品安全隐患发现率。健全投诉举报及奖励机制，畅通投诉举报渠道，加大“12315”“12345”宣传力度，落实举报奖励制度，鼓励市民和企业内部知情人举报食品安全违法犯罪行为。 15.督促落实企业主体责任。建立健全食品生产经营企业主体责任落实工作规范，并按要求报告，实现2021年食品生产企业自查覆盖率100%。落实食品从业人员食品安全知识培训和考核要求，食品从业人员每人每年接受食品安全知识培训不少于60小时。持续推进食品安全管理人员监督抽查考核工作，2021年食品生产企业质量抽查考核覆盖率100%，合格率90%以上，质量安全管理岗位人员抽查考核合格率达到100%，中型以上餐饮单位食品安全管理员佩戴臂章在岗率、食品安全知识抽查考核覆盖率90%以上。 16.深化食品安全社区共治。发挥居民委员会、物业管理部门、业主委员会等在食品安全治理中的作用，引导市民争当食品安全示范员、监督员、宣传员和信息员，有效发现和查处食品安全隐患，不断提升人民群众食品安全工作的参与度。发挥“宝山社区通”全覆盖的平台优势，推送食品安全科普知识、监管动态、消费预警等信息。 17.广泛开展食品安全科普宣传。开展食品安全普法宣传和“食品安全宣传周”、食品安全“六进”、保健品“五进”科普宣传等系列活动。充分发挥传统媒介与新媒体作用，多形式、多角度持续传播食品安全科普知识和监管动态。深化打造“品味宝山”宣传品牌，组织开展系列宣传活动，在中小学开展食育教育。实施《上海市国民营养计划（2019-2030年）》。提倡健康饮食理念，推广使用“食安封签”，倡导使用公筷、公匙，提倡“光盘行动”等良好习惯。推进食品药品安全科普站建设，推动社区、企业科普站、科普墙、科普角建设，增加科普宣传阵地数量。