（二Ｏ一一年三月二十一日）
宝府办〔2011〕31号
各镇人民政府，各街道办事处，区政府各委、办、局：
区防汛办制订的《关于切实加强2011年防汛防台工作的通知》已经区政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。
特此通知
关于切实加强2011年防汛防台工作的通知
各镇人民政府，各街道办事处，宝山城市工业园区、宝山工业园区，区政府相关委、办、局：
今年是“十二五”规划开局之年，做好今年防汛防台工作，对维护安定团结的政治局面，促进经济长期平稳较快发展，具有十分重要的意义。现结合我区实际，对进一步做好今年防汛防台工作通知如下：
一、全面分析形势，把握防汛防台工作主动权
根据水利部“十二五”时期防汛防台工作的总体要求，认真贯彻《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）和十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，坚持以人为本、生命至上、尊重规律、人水和谐，坚持依法防控、科学防控、综合防控、群防群控，实现防灾减灾并重、治本治标兼顾、政府社会协同的目标。认真总结“十一五”期间防汛防台工作经验，全面分析形势，清醒认识防汛防台工作存在的问题，开拓进取，创新工作，强化措施，积极应对，切实做好防汛防台各项工作。各单位、各部门要增强忧患意识、责任意识，充分认识做好今年防汛工作的特殊意义，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，把防汛工作摆在更加突出的位置，切实把各项工作抓紧、抓好、抓出成效。
二、全面落实防汛责任制，增强防汛应急处置能力
防汛工作是一项涉及全区各行各业的系统工程，在多年的防汛实践中，我区已经形成一套较完整的防汛组织体系。针对每年防汛干部和人员变动比较大的特点，各镇、街道、工业园区和区政府各有关职能部门，要进一步健全防汛组织体系，配备得力的防汛工作人员，从组织上保证防汛工作“不松、不散、不疏、不漏”。同时，按照《中华人民共和国防洪法》和《上海市防汛条例》的规定，坚决执行行政首长负总责、分管领导具体负责的防汛工作责任制，一级抓一级，层层抓落实，形成“横向到边、纵向到底、不留死角”的防汛工作责任体系。各级领导干部要迅速进入岗位，深入一线，靠前指挥，以高度的政治责任感和对人民群众高度负责的态度，做到“在岗、在位、在心”，熟悉防汛形势，做到情况明了、准备充分、信息准确、反应迅速。如出现险情，领导干部须第一时间赶赴现场，组织广大党员和干部群众采取果断措施，科学稳妥处置，全力投入抗洪救灾工作。广大党员干部要服从命令，听从指挥，坚守岗位，严阵以待。各级、各部门要切实加强对工作决策部署落实，工作责任制落实，防汛抗灾资金和物资调拨、分配和使用等情况的督促检查。要做到思想到位、责任到位、措施到位，充分发挥各成员单位的作用，形成管理规范、协调有序、权责明确、步调一致的防汛防台联动机制，推动防汛防台工作扎实展开。
三、全面修订防汛预案，确保各项防汛措施落实到位
预防是减少突发公共事件发生和减轻灾害损失最经济、最有效、最安全的办法，预案是应急管理工作的主线，要高质量编制修订防汛预案。一要进一步扩大预案覆盖面，各级防汛单位和部门要按照《上海市防汛防台应急响应规范》要求，积极做好防汛预案编制工作，同时针对易积水点等防汛薄弱环节，一处一预案、一事一预案，基本建立起“横向到边、纵向到底”的应急预案体系；二要进一步提高预案的质量，做到职责清晰，内容简明扼要、管用、注重实效，具有针对性和可操作性。
要抓早、抓细、抓好各项防汛方案，真正把握防汛工作的主动权。要切实加强地下停车库等地下空间防汛能力分析评估，落实预防突发性水淹、应急疏散等预案，确保特大暴雨和积水涌入情况下不出重大事故，保障社会秩序安定。城区和郊区的低洼易涝地区，逐片细化暴雨受淹时的设施运行和涝水调度方案。有条件的单位和部门要组织必要的演练，保证紧急情况下拉得出、打得胜，切实提高应急处置能力。
四、全面加强防汛基础设施维护，提升防御能力
市政泵站、排涝泵站、各类水闸、河道、下水管道是我区排水的主要设施。各级防汛单位和部门要对排水设施进行全面检查，充分发挥现有堤防、泵站、水闸、排水管道等各类防汛设施的功能和作用，尤其是各镇、街道督促各物业公司加强住宅小区排水管道的疏通、养护，进一步落实排水管道的养护责任，提升排水管道的疏通率和进水口、检查井等附属设施的完好率，确保管通水畅和排水设施的安全运行。要督促所属区域相关企业和单位，做好防汛排水设施的日常养护和管理，强化动态管理，确保设施始终处于良好状态，进一步巩固、完善、提高全区整体防御能力。同时要利用汛前有利时机，加快推进各项工程建设进度，确保汛期发挥作用。
五、全面加大防汛检查力度，及时消除各类隐患
各级防汛单位和部门要继续按照“六不放过”的要求，开展对海塘、河道堤防、水闸泵站、地下空间等防汛设施及在建工地进行安全隐患排查活动，对存在的安全隐患要及时落实整改措施，把隐患和事故消灭在萌芽状态。各级各类防汛检查要登记备案，切实做到“没有检查过的地方不放过，检查中发现隐患和薄弱环节的不放过，造成隐患和薄弱环节原因没有弄清楚的不放过，整改措施不落实的不放过，责任人不明确的不放过，发生人为责任事故的责任部门和人员没有处理的不放过”。要结合防汛检查，进一步加大防汛执法力度，依法查处各种危害防汛安全的违法行为。
六、全面做好防汛抢险物资的储备，提高防汛应急保障能力
各镇、工业园区和防汛有关单位、部门要结合今年防汛防台工作的要求，一是要高度重视防汛物资储备工作，及时做好补充、更新，加强防汛物资及设备管理和调试，并将其列入安全责任制严格管理，确保防汛物资及设备随时处于备用状态，切实提高防汛应急保障能力；二是要确保储备物资质量，扎实开展质量检测，保证储备物资能够“储得住、管得好、用得上”；三是要加强信息沟通和搜集，积极与相关部门开展信息沟通，并在汛期随时注意本市及周边地区天气预报信息，做到心中有数、有备无患；四是要层层落实责任制，储备物资要有明显标识，专人管理，强化值班制度，保证24小时通讯畅通。同时，各单位、各部门要落实应急抢险队伍和各项保障措施，切实增强应急处置应能力。
七、全面加强防汛宣传和培训工作，提高全民防汛意识
针对广大市民防患意识不强、防灾知识和避险自救能力不足的情况，要采取各种群众喜闻乐见的方式，广泛宣传防汛减灾知识和法律法规，提高公众对灾害性气象信息的知晓率，做到防汛教育经常化、防汛意识全民化。要使各种防汛常识贴近民心、深入民心，提高全社会的参与度，不断增强全民防汛的整体合力，增强其自我防范意识和避险自救技能，尽最大可能减轻灾害损失、避免人员伤亡。同时，要进一步加强防汛干部及防汛工作者的培训，尤其是新任防汛干部及防汛工作者的培训，切实提高防汛工作技能。
各单位、各部门要根据本通知精神，及时组织对本辖区、本系统、本单位防汛防台工作进行全面检查和部署，并于5月15日前把检查部署情况、防汛防台预案及调整后的防汛工作领导机构情况，以书面形式报区防汛指挥部办公室。
主题词：防汛 防台 通知