综合交通系统是城市空间发展的重要支撑，区委、区政府历来高度重视其规划布局及建设发展。“十五五”时期是我国迈向2035年基本实现社会主义现代化的关键五年，是上海加快建成“五个中心”的攻坚阶段，更是宝山区全面推进“上海科创中心主阵地、国际大都市主城区、全市绿色低碳转型样板区”建设、打造新时代现代化转型样本的决胜时期。为切实发挥交通对城市转型的支撑推动作用，根据《上海市综合交通发展“十五五”规划研究和编制工作方案》以及宝山区委区政府、区“十五五”规划工作领导小组办公室的工作部署和要求，结合宝山发展实际，开展《上海市宝山区综合交通发展“十五五”规划》（送审稿）（以下简称《规划》）编制工作，有关情况汇报如下：
一、编制过程
《规划》于2024年二季度正式启动编制工作，围绕规划编制思路、重大指标、重大任务等提前谋划、布局长远，并在《规划》编制阶段重点开展了以下几个方面工作：
一是收集数据客观评估现状。2024年第二季度启动全面排摸工作。以“十四五”规划中期评估为基础，紧扣综合交通各个子系统分类梳理、收集各类交通板块、关联行业相关数据信息，系统摸清全区交通底图底数、重大项目推进实情，全面评估“十四五”阶段建设成就以及存在的短板和不足。
二是广泛征询意见和开门做规划。2024年6月开展面向市民公众的交通专项问卷调查，通过“上海宝山”公众号等官方媒体渠道累计征集有效问卷1600余份，切实了解市民所需所盼指导近期项目安排，并为《规划》方案编制提供有利参考。
三是深入开展前期思路研究。紧密衔接上海市综合交通发展“十五五”规划、《大吴淞专项规划》以及区级“十五五”规划等，锚定宝山区作为“北上海门户枢纽”的战略定位，以城市能级提升、重点地区转型与枢纽功能外溢为本次规划主要目标切入，2024年9月确立本轮《规划》的基本思路和重点方向。
四是开展规划编制。2025年度一季度正式推动《规划》方案编制阶段。在规划编制过程中开展市级部门、区级委办局、行业专家、各街镇及内部科室等各层级沟通会议10余次，形成多轮意见征询稿报送，充分吸纳了各级部门意见和建议。2025年5月形成规划初步成果，区委书记李晨昊、区长邓小冬、副区长范宇召开专题会议，听取《规划》编制情况汇报。2025年11月形成规划送审稿。2026年4月完成与《上海市宝山区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》衔接，5月完成区级部门意见征询及专家论证。6月完成市级部门审核，并完善规划。7月6日邓小冬区长召开专题会议，听取《规划》成果汇报。
二、规划主要内容
“十五五”时期宝山区“北门户”枢纽地位加强、“北转型”发展提速、“一核两翼”空间落位强化“一地三区”功能定位等多重发展机遇叠加显现，而交通作为城市发展重要支撑同时面临更高的发展要求。《规划》全文主要分为五大章节，具体内容如下：
第一章节：“十四五”发展现状与回顾
“十四五”时期，全区交通格局不断向好，有利支撑了“一地三区”和重点地区发展建设，沪渝蓉高铁、沪通铁路以及宝山站枢纽等国铁项目有序开工建设，门户枢纽地位不断提升；道路里程规模突破976km，骨干路网持续加密；18号线二期建成通车，19号线开工建设，轨交站点配套不断完善，轨道交通主体作用不断加强；关停腾退货运堆场239家，货运整治力度不断加码；静态交通设施、慢行网络等多个系统设施优化因地施策，供需矛盾持续缓解。而在不足方面，面对新的发展要求，我区交通系统仍在作用承接、交通空间割裂、区内骨干公交、关键通道节点以及交通环境设施等方面存在提升空间和遗留问题。
第二章节：“十五五”发展趋势要求
“十五五”时期，宝山区交通格局面临国家战略、市级功能与内在需求发展多重支撑；国家层面，依托国铁干线网络规划建设落位，补齐上海北部高铁枢纽短板，加速宝山对接长三角与长江经济带融合并进一步强化门户枢纽地位；市级层面，《市2035总规》、《大吴淞地区专项规划》等多个市级规划明确支撑宝山北转型以及“一地三区”核心功能，赋予宝山空间格局迭代变革的重大历史机遇；内在层面，区内“一核两翼”空间格局不断优化显现，重大交通设施集中落地强化内外联动能级，高品质客运出行需求拉升，交通格局加速系统性重构。立足新发展趋势，我区综合交通系统面临对外体系加块协同发展、骨架交通补网强链支撑、综合系统体制增效三重提升发展要求。
第三章节：发展目标与基本思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记历次考察上海重要讲话精神为指导，结合宝山特点和发展实际，把握问题与目标、近期与远期、供给与治理三个方向的研究原则，统筹确定本区综合交通本轮五年规划的发展目标以及指标体系。具体来说，本轮《规划》参照“十四五”规划，顺应新发展趋势机遇与要求，在“综合交通网络建设、民心工程建设”两个层次方面，科学设置9项指标，全面引领“十五五”阶段区内综合交通系统高质量建设发展。
第四章节：主要任务
围绕“门户枢纽作用凸显、骨干网络优联互通、重点地区支撑引领、交通系统显著增效、人民感受日益提升、数智创新赋能驱动”共6个方面核心任务，系统提出17项关键行动举措，覆盖综合交通枢纽、高快速路、轨道交通、地面道路、公交场站、慢行交通、农村公路、节点功能提升、货运转型、重点地区配套、低空经济等十多个交通板块，根据轻重缓急，制定了未来五年全区综合交通发展和重点项目推动实施的“路线图、计划表”。
第五章节：保障措施
提出强化市区两级联动机制、完善综合交通要素保障、加强工程方案技术储备三大保障措施。